기후 변화는 수십 년,수세기 및 수천 년을 포함하여 장기간에 걸쳐 발생할 수있는 기온,강수량,바람 패턴 또는 기타 기상 관련 사건의 중요하거나 대규모 변화를 나타낼 수 있습니다. 인간이 야기한 기후 변화는 인간이 유발 한 이산화탄소 배출량 및 대기 중 다른 온실 가스(열 트래핑 가스)의 증가가 지구 온난화와 그 이후의 기후 변화로 이어질 수 있다는 이론입니다. 잠재적으로 인간이 야기한 기후 변화를 해결하기위한 다양한 제안 된 정책에는 석유,석탄 및 천연 가스의 이산화탄소 배출 제한과 풍력 및 태양 에너지와 같은 재생 가능 에너지 생산을 지원하는 정책이 포함됩니다.
다음 기사에는 기후 변화 정책 논의에서 언급 된 개념에 대한 배경 정보와 문제와 관련된 연방 및 주 정부 정책의 요약이 포함되어 있습니다. 온실 가스와 기후 변화 사이의 관계에 대한 기사를 보려면 여기를 클릭하십시오.
배경
기후는 일반적으로 수십 년,수세기 또는 더 오랜 기간 동안 평균되는 일반적인 기상 조건의 조합입니다. 이러한 조건에는 기압,대기 조건,습도,온도,강수량,흐림,안개,서리,햇빛,바람 등이 포함됩니다. 대조적으로 날씨는 일,주 또는 월과 같이 더 짧은 기간 동안 한 지역 또는 지역의 동일한 조건의 조합입니다. 지구의 기후 시스템은 대기;화산 폭발;눈;얼음 등 여러 요인에 의해 영향을 받습니다; 해양 및 기타 물;육지 표면;인간,야생 동물 및 식물을 포함한 생물학적 유기체;지구 궤도의 변화;태양 활동.
기후 변화는 육지 표면 및 해양 온도,강수량,폭풍 및 바람 패턴 또는 수십 년,수세기 및 수천 년을 포함하여 장기간에 걸쳐 발생할 수있는 기타 기상 관련 사건의 중대하거나 대규모 변화를 나타낼 수 있습니다. 공개 토론에서 기후 변화라는 용어는 산업 혁명 이후의 인간 활동이 지구 온난화와 그 이후의 기후 변화에 기여하고/하거나 책임이 있다는 이론과 상호 교환 적으로 사용될 수 있습니다. 이 이론은 지구 온난화가 이산화탄소,물 증기 및 메탄과 같은 온실 가스(열 트래핑 가스)의 농도가 상승하여 우주로 탈출하거나 지구에 흡수 될 수있는 것보다 더 많은 열을 대기 중에 유지할 때 발생한다고 말합니다. 대기 중 더 많은 열,지구상의 온실 가스 흡수 감소,태양 및 화산 활동은 지구 평균 표면 온도의 증가에 기여할 수 있습니다.
지구 온난화는 지구 표면 온도와 지구 대기의 온도가 점진적으로 증가하는 것을 의미한다. 지구 온난화는 지구 표면과 대기가 태양 에너지를 흡수하고 에너지를 우주로 다시 방출 할 때 생성되는 온실 효과와 관련이 있습니다. 흡수 된 에너지의 일부는 육지와 바다에 의해 방출되고 지구 대기에 흡수되어 지구로 다시 방사됩니다. 온실 효과는 태양 활동,화산 폭발 및 에어로졸과 함께 지구 기후의 주요 동인 몇 가지 기후 강제 중 하나입니다.
아래 이미지는 온실 가스가 온실 효과를 생성하는 방법을 보여줍니다.
기후 피드백
온실 가스로 인한 온실 효과는 기후 강제로 알려져 있으며 기후 강제는 지구 기후의 주요 영향 요인입니다. 온실 가스 농도와 함께 기후 강제에는 태양의 에너지 생산량 변화,화산 폭발 및 에어로졸(인간이 만든 천연 자원으로부터의 작은 공기 중 입자)이 포함됩니다. 기후 과학자들은 온실 가스 농도와 지구 온도가 수백,수천,수백만 년에 걸쳐 변동했기 때문에 다른 요인에 비해 지구 온도에 대한 온실 가스의 영향을 연구하여 시간이 지남에 따라 지구 온난화(지구 평균 기온의 상승으로 정의 됨)에 기여했습니다.
또한 과학자들은 온실 효과 및 기타 기후 강제에 영향을 줄 수있는 다른 요인을 관찰합니다. 이러한 요소는 가속 또는 온실 효과 같은 기후 강제력의 온난화 효과 줄일 수 있는 프로세스는 피드백. 긍정적 인 피드백은 온난화를 증가시킬 수 있지만 부정적인 피드백은 온난화를 줄일 수 있습니다. 다음과 같은 긍정적 및 부정적 피드백은 온실 효과가 온난화에 미치는 영향에 영향을 줄 수 있습니다.
- 구름:구름은 지구 대기에 닿는 모든 햇빛의 약 1/3 을 우주로 반사합니다. 대기 중 더 많은 물으로 인 한 증가 흐림 덜 흡수 된 열 및 더 적은 온난화의 결과로 지구 표면 타격에서 햇빛의 양을 제한할 수 있습니다.
- 강수량:물 더 많은 보유 하 고 따뜻한 분위기 강수량을 증가 시킬 수 있습니다.,비록 모든 지역에서. 강수 패턴의 변화는 대기로부터 이산화탄소(온실 가스,이산화탄소라고도 함)를 제거하는 식물에 더 많은 물 을 사용할 수 있습니다. 증가시킨 식물 성장은 대기권 및 이렇게 더 적은 데우기에서 이산화탄소 흡수 귀착될 수 있었습니다.
- 숲이 우거진 지역:부정적인 피드백으로 숲,나무 및 기타 식물이 대기 중 이산화탄소를 제거하여 대기 중 이산화탄소 증가로 인한 온난화를 줄일 수 있습니다. 그러나,숲과 식물 또한 줄일 수 있습니다 그래서 토지 농업 또는 더 적은 이산화탄소 흡수 귀착되는 다른 용도에 대 한 삭제 됩니다.
- 얼음:어둡고 열을 더 빨리 흡수하는 바다 표면에 비해 얼음은 흰색이므로 햇빛을 빠르고 쉽게 반사합니다. 더 많은 얼음과 빙하는 더 큰 열 반사와 따라서 더 적은 온난화를 초래합니다. 그러나 더 큰 해빙과 빙하 용융은 이러한 반사를 줄이고 바다가 더 많은 열을 흡수하고 온난화를 가속화 할 수있게합니다. 이 과정을 얼음 알베도 피드백이라고합니다.2470>
정책 역사(1992-2009)
1992 년 조지 부시 대통령 하의 미국은 이산화탄소 및 기타 온실 가스 농도의 안정화를 논의하기 위해 유엔 기후 변화 기본 협약에 참여했다. 이 프레임 워크에는 2000 년까지 온실 가스 배출량을 1990 수준으로 줄이기위한 산업화 된 국가의 법적 구속력이없고 자발적인 서약이 포함되었습니다. 이 프레임 워크 내의 모든 국가는 자발적으로 배출 수준을 측정하고 유엔 안보리 사무국에보고 할 것입니다. 미국 상원은 1992 년 10 월 유엔 안보리 위원회를 비준했다.
1995 년부터 유엔협의회 당사국들은 38 개국의 온실가스 배출을 법적으로 구속력이 있는 감축 조약을 협상하기 시작했으며,여기에는 미국과 유럽연합 내 선진국들이 포함되었다. 이 협상은 교토 의정서로 이어졌으며,38 개국은 2008-2012 년 평균 1990 년 수준에서 총 온실 가스 배출량을 5%줄였습니다. 또한 각 국가는 개별적으로 협상 된 배출 목표를 받게됩니다. 빌 클린턴 대통령 하에서 미국은 1998 년에 의정서에 서명했지만 미국 상원의 승인을 받지 못했다.
2001 년 3 월,조지 부시 대통령은 미국이 교토 의정서와 향후 협상을 철회 할 것이라고 말했다. 교토 대신 부시 대통령은 2002 년 2 월 미국이 2002-2012 년 사이에 순 온실 가스 강도(경제 배출량 대비 배출량 비율로 정의)를 18%줄일 것이라고 발표했다. 2007 년 부시 행정부는 신 재생 에너지 생산 및 기후 변화 적응 프로젝트에 대한 국제 자금을 자극하기 위해 30 억 달러의 기금을 제안했지만 기금은 승인되지 않았습니다. 2008 년 행정부는 2025 년까지 미국 온실 가스 배출 증가를 중단하겠다는 국가 목표를 발표했습니다. 이 법이되지 않았지만 계획은 신 재생 에너지 생산을 생산하는 개인과 기업에 대한 시장 기반의 인센티브를 포함했을 것이다.
입법 활동(2000-2017)
의회는 다음을 포함하여 2000 년부터 2017 년까지 지구 온난화 및 기후 변화와 관련된 다양한 법안을 고려했습니다:
- 상원은 2003 년 10 월과 2005 년 6 월에 기후 청지기 법을 거부했습니다. 이 법은 이산화탄소와 온실 가스 배출량을 2000 수준으로 제한하고 농업 및 주거 지역을 배출량 제한에서 면제했으며 국립 과학 아카데미에서 기후학 연구를 위해 장학금을 설립했습니다. 조 리버만(디)존 매케인(아르 자형). 이 법안은 2003 년 55 대 43 의 투표로 패배했습니다.
- 2005 년에 기후 청지기 법은 기후 청지기 및 혁신 법으로 재 도입되었으며,이는 특정 산업 및 기타 그룹에 대한 이산화탄소 배출 거래 시스템을 확립했을 것입니다. 상원은 60 대 38 의 투표로 법안을 거부했다. 상원 공화당 상원 민주당 37~10 의 여백에 의해 법안에 대 한 투표 하는 동안 6 에 49 의 여백에 의해 법안에 대 한 투표.
- 에 2007,지구 온난화 오염 감소 법은 센스에 의해 도입되었다. 이 법안은 발전소와 자동차의 온실 가스 배출량을 제한하고 산업을 선택하기 위해 초과 배출량을 거래하기 위해 2010 년부터 시스템을 필요로합니다. 또한,이 법안은 미국이 온실 가스 배출량을 2020 년까지 15%,2050 년까지 83%줄여야 할 것이며 2016 년부터 재생 가능한 연료로 가솔린을 만들 것을 요구할 것입니다. 이 법안은 미국에 언급되었다. 환경 및 공공 사업 상원위원회하지만 민주적 통제하에 있었다 110 차 의회 동안 상원에서 전체 투표를받은 적이.
- 2009 년 미국 하원은 온실 가스 배출량을 제한하고 초과 배출량을 다른 규제 기관에 교환 할 수있는 연방 경제 전반의 시스템을 수립하는 법안을 통과 시켰습니다. 미국의 청정 에너지 및 보안 법(왁스 맨-마키 법안)은 219 대 212 의 투표로 통과되었습니다. 왁스 맨-마키 법안은 111 차 의회 기간 동안 미국 상원에서 채택되지 않았지만 의회는 민주적 통제하에 있었다.
- 2010 년 의회 선거에서 공화당이 얻은 후,미국 하원은 오바마 행정부의 미국 환경 보호국이 온실 가스 배출과 관련된 규제 조치를 취하는 것을 차단하기로 투표했습니다. 프레드 업튼(아르 자형),255-172 의 투표로 하원을 통과하지만 미국에서 투표를받지 못했습니다. 제 112 차 의회 동안 민주당에 의해 개최 된 상원. 제정 된 경우,이 법안은 이산화탄소와 온실 가스가 법에 따라 규제 대상 대기 오염 물질임을 선언하는 모든 발견을 발행하는 것을 금지하기 위해 연방 청정 공기법을 개정했을 것입니다.
- 11 월과 12 월 2015 에서 의회는 신규 및 기존 발전소에서 온실 가스 배출량 감축을 의무화하는 오바마 행정부의 청정 전력 계획을 폐지하기로 투표했습니다. 2015 년 11 월,상원은 기존 발전소에서 이산화탄소 감축을 의무화하는 계획의 조항을 폐지하기 위해 52 대 46 의 투표로 결의안을 승인했습니다. 새로 건설 된 발전소에 대한 이산화탄소 감축을 폐지하기위한 두 번째 결의안은 동일한 투표 마진으로 통과되었습니다. 상원은 의회 검토 법에 따라 투표를 실시했으며,의회는 최종 결정 후 60 일 이내에 새로 발표 된 연방 규정을 폐지 할 수 있습니다. 2015 년 12 월,미국 하원은 청정 전력 계획의 조항을 폐지하는 결의안을 통과시켜 기존 발전소의 이산화탄소 감축을 242 대 180 의 투표로 의무화했습니다. 또한 하원은 새로 건설 된 발전소의 이산화탄소 감축을 235 에서 188 로 폐지하는 결의안을 통과 시켰습니다. 두 결의안은 오바마 대통령에 의해 거부되었습니다.
- 2015 년 11 월,버니 샌더스(나는)와 상원 의원. 제프 머클리(디)화석 연료의 배출을 제한하기 위해 연방 토지에서 석탄,석유 및 천연 가스 생산에 대한 새로운 임대 및 모든 비생산적 임대를 방지하기위한 법안을 도입했습니다. 로 알려진 지상 법에 보관,이 법안은 또한 대서양과 북극해에서 해양 시추를 금지합니다. 이 법안은 바바라 박서(디),벤 카딘(디),키얼 스틴 길리 브란트(디),패트릭 리히(디),엘리자베스 워렌(디). 공화당의 통제하에 있던 114 번째 의회에서 투표를받지 못했습니다.
행정부 정책
트럼프 행정부
기후 변화 정책에 관한 트럼프 행정부가 취한 조치에 대한 자세한 내용은 아래 기사를 참조하십시오:
- 기후 변화에 관한 연방 정책,2017
- 파리 기후 협약에 관한 연방 정책, 2017
오바마 행정부
- 2009 년 미국 환경 보호국은 청정 공기법에 따라 이산화탄소 배출 및 기타 온실 가스를 규제하는 조치를 취했습니다. 환경 보호국은 2009 년과 2010 년에 이산화탄소(이산화탄소)및 기타 온실 가스 배출이 인간이 야기한 기후 변화에 기여할 수 있으며 결과적으로 공중 보건 및 복지를 위험에 빠뜨릴 수 있다고 주장한 결과를 발표했습니다. 환경 보호국은 이산화탄소가 인간이 야기한 기후 변화에 기여한다는 결정이 자동차와 발전소의 이산화탄소 및 기타 온실 가스를 규제 할 수있는 권한을 확립했다고 주장했다.
- 2010 년 4 월,청정 공기법에 따라 자동차 표준을 설정하는 권한의 일환으로,환경 보호국은 가장 일반적인 자동차를 포함하는 모든 2012-2016 년 모델 인 경량 차량이 이산화탄소 및 유사한 온실 가스 배출 기준을 충족하도록 요구했습니다. 2010 년 5 월,환경 보호국은 배기 가스 및 연료 효율 기준을 충족시키기 위해 트럭 및 밴과 같은 새로운 대형 차량을 요구했습니다. 2012 년 환경 보호국은 모든 2017-2025 년 모델 자동차가 배출 및 연료 효율 표준을 충족하도록 요구했습니다.
- 청정 전력 계획은 2015 년 10 월 환경 보호국에 의해 확정되었습니다. 이는 신규 및 기존 화석 연료 연소 전기 증기 발생 장치(석탄,석유 및 천연 가스 연소 발전소 포함)및 고정식 연소 터빈(천연 가스 결합 사이클 장치 포함)의 이산화탄소 배출량을 2005 년 수준에서 2030 년까지 32%감축해야합니다. 이 계획은 영향을받는 전력 생산원의 각 주 인벤토리의 이산화탄소 배출량에 따라 의무적 인 국가 별 이산화탄소 감축을 요구할 것입니다. 2017 년 3 월 현재,유틸리티,석탄 광산 회사,27 개 주 계획을 통해 연방 정부를 고소했다. 2017 년 3 월 현재 18 개 주,50 개 이상의 지방 자치 단체 및 여러 환경 단체가 소송에서 환경 보호국에 사이딩을 제출했습니다. 2016 년 2 월 미국 대법원은 계획의 적법성과 관련된 연방 소송 보류 중 규칙의 이행을 일시적으로 중단했습니다.
- 2016 년 4 월,버락 오바마 대통령 하의 미국은 유엔에서 일반적으로 파리 기후 협정으로 알려진 31 페이지의 국제 협정에 서명했습니다. 서명국들은 이산화탄소 배출량과 다른 온실가스를 줄이는데 동의했습니다.이 가스들은 인간이 거주할 수 있도록 지구를 따뜻하게 하는 데 도움이 되고,일부 과학자들은 대기 중 농도가 증가하면 인간이 야기한 지구 온난화에 기여한다고 가설을 세웠습니다. 서명국들은 2100 년까지 지구 평균 기온이 섭씨 2 도(화씨 3.7 도)이하로 산업화 이전 수준 이상으로 상승한다는 장기 목표에 동의했습니다. 서명국들은 또한 2100 년까지 섭씨 1.5 도(화씨 2.7 도)이하의 온도 상승을 유지하기위한 정책을 추구하기로 합의했습니다. 이 협정에 따라 각 국가는 배출 목표를 가지고 있지만 목표는 법적 구속력이 없습니다. 미국과 같은 선진국들은 주로 유엔의 녹색 기후 기금을 통해 개발 도상국을위한 기후 변화 완화 노력과 배출 감축 프로그램에 자금을 지원해야하며,이는 2020 년까지 기후 변화를 목적으로 개발 도상국에 매년 1,000 억 달러를 제공한다는 목표를 가지고 있습니다.
사법 결정
매사추세츠 대 환경 보호국
참조:매사추세츠 대 환경 보호국
매사추세츠 대. 환경 보호국은 이산화탄소와 온실 가스가 청정 공기 법에 따라 대기 오염 물질이며 환경 보호국에 의해 규제 될 수 있음을 발견 한 2007 년 미국 대법원 판결입니다. 5-4 판결에서 법원은 환경청이 공중 보건과 복지를 위험에 빠뜨리는 것으로 판명되면 자동차에서 배출되는 이산화탄소를 규제해야한다고 주장했다. 이 결정은 환경청이 공중 보건 및 복지를 위태롭게 할 경우 이산화탄소 배출을 규제하도록 요구했습니다. 또한 환경청은 이산화탄소 규제에 반대하기로 결정한 경우 이산화탄소 배출이 공중 보건 및 복지를 위태롭게하지 않는다고 결론을 내 렸습니다. 2009 년 환경 보호국은 이산화탄소 배출이 인간이 야기한 기후 변화에 기여하므로 청정 공기법에 따라 규제되어야한다고 주장하는 연구 결과를 발표했습니다.
5-4 의 투표로 미국 대법원은 매사추세츠와 환경 보호국에 찬성하여 판결했다. 법무부 존 폴 스티븐스 대다수의 의견을 썼습니다. 첫째,법원은 매사추세츠와 환경 옹호 단체들이 법정에서 환경 보호국에 도전하기 위해 서 있다고 주장했다. 둘째,법원은 환경 보호청은 이산화탄소 배출을 규제하는 청정 공기 법에 따라 법적 권한을 가지고 있다고 썼다. 셋째,환경보호청은 청정 대기법에 따라 이산화탄소와 기타 온실가스를 규제할 법적 권한이 있다면,이 결정은 조지 부시 행정부가 인간이 야기한 기후변화 문제를 해결하기 위해 선호하는 정책과 상충될 것이라고 주장했다. 법원은 기관이 정책 우선 순위에 따라 이산화탄소에 대한 규제 조치를 연기 할 재량권을 가지고 있다는 환경 보호청의 주장을 거부했다.
존 로버츠 대법원장은 반대 의견을 썼다. 그는 클라렌스 토마스,사무엘 알리 토,안토닌 스칼리아(별도의 반대 의견을 쓴 사람)와 합류했습니다. 로버츠는 잠재적으로 해수면 상승과 매사추세츠 해안 토지 손실과 같은 이산화탄소 규제에 대한 환경 보호청의 결정을 통해 청원자가 직면 한 피해가 소송을 보증 할만큼 구체적이지 않았기 때문에 매사추세츠와 다른 청원 인에게 입장을 부여하지 않을 것이라고 주장했다. 로버츠는 또한 이산화탄소를 규제하지 않기로 한 환경 보호국의 결정과 인간이 야기한 지구 온난화로 인한 매사추세츠에 대한 구체적인 피해 사이에”인과 관계를 확립하기에는 너무 투기 적이다”고 주장했다.
법무부 안토닌 스칼리아 별도의 반대 의견을 썼다. 로버츠와 마찬가지로 스칼리아는 매사추세츠와 다른 청원자들에 대한 법적 지위를 거부 할 것이라고 썼다. 스칼리아는 이산화탄소를 규제하지 않는 환경청의 재량권 문제와 관련하여 청정 공기법은 환경청이 물리적 또는 화학적 물질을 규제하지 않는 이유를 구체적으로 밝히지 않는다고 주장했다. 또한 스칼리아는 환경청이 이산화탄소 배출에 대한 결정을 연기하도록 허용했을 것이라고 주장했다.
주 정책
- 2017 년 4 월 현재 캘리포니아,코네티컷,하와이,매사추세츠 및 뉴저지의 5 개 주에서 주 전체 온실 가스 배출 감축을 의무화했습니다.
- 2017 년 4 월 현재 애리조나,아칸소,콜로라도,일리노이,뉴욕,뉴 멕시코,오레곤 등 7 개 주에서 온실 가스 배출을 줄이기위한 구속력없는 주 목표를 제정했습니다.
- 2017 년 4 월 현재 11 개 주에서 자동차에 대한 의무 배출 기준을 부과했습니다: 캘리포니아,코네티컷,메인,메릴랜드,매사추세츠,뉴저지,뉴욕,오레곤,펜실베니아,로드 아일랜드 및 버몬트.
기후 변화에 대한 주 정부의 행동에 대한 자세한 내용을 보려면 여기를 클릭하십시오.
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참조
- 청정 공기 법 시행
- 환경 용어 해설
각주
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발로피디아 |
경영진:레슬리 그레이브스 회장*그웬 비티,최고 운영 책임자*켄 카불리도,선거 제품 및 기술 전략 담당 부사장
커뮤니케이션: 당신이 해리스•메간색•마리아 던•사라 그로트•Lauren Nemerovski |
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