우리는 국가 내 충돌로 인한 인간의 고통 수준이 기하 급수적으로 높아지는 시대에 살고 있습니다. 근본적인 도전은 인간의 고통에 대한시의 적절하고 비 선택적 반응을위한 정치적 자극을 만드는 방법입니다(맥팔레인과 와이즈,2000). 우리가 목격하고있는 인간의 고통의 핵심은 취약한 인구,특히 어린이들의 곤경입니다. 현대 갈등을 정의하는 모든 위협 중에서 아동 병사의 사용은 오늘날 가장 멀리 도달하고 가장 혼란스러운 경향 중 하나를 제시합니다. 과거에 아이들이 젊음에도 불구하고 싸우도록 만들어 졌다면,그들은 이제 젊음 때문에 싸우도록 만들어지고 있습니다.
분쟁 예방에 대한 새로운 접근법에는 어린이 보호의 우선 순위를 정하는 방법이 포함되어야합니다. “아이들을 보호하려는 우리의 집단적 실패는 그들의 고통을 야기하는 문제들에 맞설 수 있는 기회로 변화되어야 한다”(2001,119 쪽). 충돌을 방지하고 반작용하는 우리의 실패가 아이들을 보호하고 무력 충돌에 있는 그들의 신중한 사용을 방지하는 우리의 실패에 직접 상관된다 가능하다.
조기 경보
2005 년 도입된 이래,교리를 보호해야 할 책임은 분쟁의 예방을 증진시키려고 시도해왔다. 조기경보지표라는 개념을 이용하여,글로벌 커뮤니티가 대규모 잔학행위를 방지하기 위한 조치를 일찍 취하도록 강요하는 것을 목표로 한다. 유엔은”시기적절하고 결정적인 행동을 알리기 위한’조기 경보 능력’을 확립하고자 했다”(구 2010 년,람차란,모티머). 대량 잔학 행위에 대한 이러한 동원이 초기 단계에서 언제 발생 하는지를 이해하고 인식 할 수 있다면,우리는이 중요한 기회를 사용하여 더 효과적인 대응을 창출 할 수 있습니다.
“유엔 시스템 내에서 대량 학살로 이어지는 상황의 성격과 긴급성이 이러한 목적을 위해 좁게 맞춤화 된 명령을 정당화하는 독특한 분석과 접근을 필요로한다는 것을 완전히 이해하지 못하는 명백한 실패가있다”(아카반,2011,21 면). 반기문 유엔 사무총장이 설명한 바와 같이”좁지 만 깊은”접근 방식을 취함으로써 대량 학살 범죄와 대량 학살을 방지하기 위해 특별히 고안되었습니다. 그 범위는 좁고 2005 년 세계 지도자들이 합의한 네 가지 범죄 및 위반에만 초점을 맞추고 있습니다. 에이즈와 같은 다른 재난을 다루기 위해 원칙을 확장하는 것은 2005 년 합의를 훼손하고 인식이나 운영 효용을 넘어 개념을 확장 할 것입니다. 동시에 우리의 대응은 유엔 시스템,지역,소 지역 및 시민 사회 파트너,그리고 적어도 회원국 자체(2008)가 사용할 수있는 모든 예방 및 보호 도구 키트를 활용하여 깊어 야합니다.
글로벌 커뮤니티가 행동을 정당화하기 위해 활용할 수 있는 조기 경보 지표의 포괄적인 목록이 있어야 한다. 아동 병사의 모집 및 사용은 2 차 세계 대전의 위임에 해당하지만 아직 조기 경보 지표로 사용되지 않았습니다. 그것은 글로벌 지원을 아연 도금 할 수있는 잠재력을 가지고,동시에”좁지 만 깊은”접근 방식에 대한 반기문의 호출을 달성하면서.
2012 년 4 월 반기문 사무총장은 스리랑카에서 유엔의 행동을 조사하기 위해 내부 검토 패널을 설립했습니다. 패널의 보고서는 유엔 행동의”체계적 실패”가 있었다고 결론지었습니다. 또한 일부 실패는 르완다에서 발생한 실패와 비슷하다고 밝혔다. 이 패널의 권고의 결과로,사무 차장 얀 엘리아 슨은 권고를 수행 할 계획을 설계하는 작업을 주도-권리 최대 전면 행동 계획이라고. 이제는 행동으로 옮겨야 한다. 인권전선 이니셔티브는 대규모 인권 침해를 방지하기 위해 노력합니다.
유엔 안전 보장 이사회 결의 2171(2014)의 채택과 함께,안전 보장 이사회는”더 나은’구체적인 예방 조치’로 번역 임박한 유혈 사태의 경고 신호를 보장하기 위해 유엔 시스템의 모든 도구를 활용하기 위해 최선을 다하고”(유엔,2014). 그러한 행동은 가능한 대량 학살을 경고 할 수있는 평화와 안보 의제에 대한 어린이 보호의 우선 순위를 정하는 데 설명 될 수 있습니다.
우선 보안 문제?
아동 병사의 사용을 해결하기 위해 현재의 노력의 단점은 아동 보호에 지불 관심의 부족에 의해 입증되고,평화 협정 내에서 무력 충돌에서 아동의 모집 및 사용의 예방:”1989 년 아동의 권리에 관한 협약의 채택 이후,180 평화 협정은 전쟁 당사자 사이에 서명되었습니다. 이 중 10 명만이 아동 전투원을위한 특정 조항을 포함했습니다.”(휘트먼,자이드,콘라디,2014). 아동 병사의 사용 방지를 우선 순위,전반적인 아동 보호 대,조기 경보 지표로 아동 병사의 연결 때문에 이해하는 것이 중요합니다.
세계 공동체의 초점은 아이들이 군인으로 사용 된 상황에 크게 반응했지만,예방에 더 큰 초점을 두어야합니다. 군축,동원 해제,재활 및 재 통합에 집착하고 아동 병사의 사용을 근절하는 것이 아니라 국제 사회는 단지 전체를 보호하기보다는 부서진 것을 고치려고 시도했습니다. 이 문제는 보안 의제 내에서 상승 될 때까지,국제 사회는 군인(휘트먼,자이드,콘라디,2014)로 아이들의 모집을 방지하기 위해 우수한 기회를 낭비 할 것입니다.
르완다 1994
1994 년,나는 르완다(우나미르)에 대한 유엔 지원 임무의 힘 사령관이었다. 나는 그 기간 동안 계속 된 대량 학살에 대해 광범위하게 글을 쓰는 동안,나는 아동 병사의 모집과 사용을 목격하고 르완다 대량 학살에 대한 구축 사이의 연관성을 자세히 설명하지 않았습니다. 다른 국제사회와 마찬가지로,나는 대량 학살이나 대량 학살에 대한 조기 경보 지표로서 아동 병사를 모집하고 사용하는 것에 대해 연결하지 않았다.
1993 년 8 월 4 일,아루샤 평화협정이 체결되었다. 나의 첫 번째 의무는 정보를 수집하고 평화 협정의 이행에 대해 보고하는 것이었다. 지금 돌이켜 보면,우리가 르완다 애국전선을 처음 방문했을 때,가장 먼저 떠오른 것은 군인들이 얼마나 젊었는지입니다. 1990 년 현재로서만 3,000 명의 병력이 있었다,그러나 1993 년까지 그들은 22,000 에 부었다. 많은 부분에서 이것은 인적 자원에 대 한 깎아지른 듯한 필요성과 모집에 대 한 사용할 수 있는 인구의 작은 크기 때문에 이해 될 수 있다. 아동 병사들은 모두 징계를 받고,잘 먹고,적절하게 대우받는 것처럼 보였습니다. 우리는 아동 병사의 모집 및 사용에 관한 보고서를 구체적으로 제출하지는 않았지만 1993 년 기술 보고서에서 군인이”매우 젊다”고 진술했습니다. 또한,우리는이 문제를 제기 할 수있는 교육이나 인식을 가지고 있지 않았다.
1990 년 10 월부터 1993 년 8 월까지 5,000 명에서 28,000 명으로 성장했다. 이주 노동자와 실직 한 남성들은 그 당시 먼 곳에서 쉽게 모집 될 수있었습니다. 1993 년 11 월까지 우리는 군복을 입은 것이 아니라 헐렁한 바지와 셔츠를 입고 거리를 행진하는 사람들을 목격하기 시작했다. 인터 함웨는 극단주의 부인 당의 청소년 운동이었다. 당신은 그들이 어떤 정치 청소년 운동에서와 같이 18 세 미만이되기를 기대하지만,나이가 많은 것처럼 보이는 많은 사람들이있었습니다. 우리는 나중에 노인들이”지도자”라는 것을 이해하게 될 것입니다.
1993 년 12 월,나는 극단 회원들이 서명 한 편지를 받았으며,이는 청소년 운동에 대한 경고를 언급했습니다. 1994 년 1 월,거리 시위가 증가함에 따라 우리는 아이들이 인터 함웨에 의해 점점 더 많이 사용되는 것을 관찰했습니다. 장 피에르 이름의 정보원이 인터햄웨를 훈련시켜 죽이라고 했대 그는 아이들이 모집에 취해지고 투치족을 죽이기 위해 훈련받는 것을 목격 할 수 있다고 설명했다. 그는 우나미르에 와서 무기 보관함을 압수하여 배포 할 수 없도록 준비했습니다. 일단 그들이 배포되면,그는 살인을 멈출 수 없다고 지적했다.
총은 명령을 내린 하드 코어 인터 함웨에게 배포되었고,아이들은 마체 테를 받았다. 그것은 총보다 마체 테를 다시 얻을 훨씬 쉬울 것이다;또한,아이들은 농업 작업에 마체 테에 사용되었다. 그런 다음 일부 교육 사이트를 방문했습니다. 그 당시 우리는 민간인 옷을 입은 많은 아이들을 목격했습니다.
또한,1994 년 1 월,우나미르와 함께 한 군사 관찰자 중 한 명은 교사들이 아이들에게 그들이 어떤 민족인지 부모에게 물어보기 위해 집에 가야 한다고 말하는 것을 관찰했다고 보고했다. 교사들은 학살에 대한 학생들을 준비시키는이 새로운 지침에 대한 우려를 표명했습니다. 14 세 미만의 어린이는 신분증을 소지하지 않았으므로 이 새로운 지침을 통해 모든 사람이 투치족이 누구인지를 알 수 있었습니다. 그것은 경고 벨을 신호했어야 했다,그러나 아무것은 이것의 당시에 좀더 했다.
1994 년 4 월 중순에 대량학살이 한창일 때,인터함웨는 아이들을 살인과 인간의 장애물들을 저지르기 위해 매우 눈에 띄게 이용했다. 아이들의 사용은 극단 주의자들에 의한 고의적 인 전술 및 전략 계획이었습니다. 이 경보 벨이 해결 될 수있는 중요한 조기 경보 요인으로 제기 되었다면,어린이 보호를 위해 자원을 투입하기위한 지원을 동원하고,예방 또는 크게 감소 할 수 있었을 것입니다.
결론
대량 잔학 행위의 전제조건으로서 아동 병사의 사용을 이해하면 구조적 조치를 통해 문제를 해결할 수 있는 여지를 더 확보할 수 있다. 약하고 연약한 주에서는 아이들이 범죄 활동에 더 쉽게 참여할 수 있습니다. 이러한 작업에 취약하게 만드는 요인은 아동 병사가 직면 한 것과 매우 유사합니다: 그들은 풍부 하 고 쉽게 사용할 수,재정적으로 절망,아래 또는 교육,이익이 고용을 찾는 작은 기대를가지고 지속적으로 폭력과 실패 상태에 발병 하는 저하에 노출 됩니다.
대량 학살과 대량 학살에 참여한 어린이들의 증거는 제 2 차 세계 대전의 히틀러 청소년부터 캄보디아의 살인 분야,르완다의 대량 학살에 이르기까지 발생했습니다. 그러나 그것은 새로운 현상,아이 군인 사용 및 모집 및 더 효과적인 조기 경보 메커니즘에 대 한 잠재력 사이의 연결을 이해 아직 행동에 투입. 이 접근법은 교육 과정에서부터 지역 사회 민감성,보안 부문 개혁에 이르기까지 어린이를 위해 강화되는 보호 메커니즘을 강조하고 위험에 처한 지역 사회를위한 가장 비용 효율적인 투자를 재고하는 행동으로 이어질 수 있습니다. 어린이를 군인으로 인식하고,우선 순위를 정하고,사용하는 것을 방지하기 위해 조기 경보 메커니즘의 목록을 확대하는 것은 세계 공동체를 피하면서도 장기적인 체계적 변화를 일으킬 수있는 힘을 가진 가시적 인 행동 일 수 있습니다.
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