이란의 혁명,마약 정책 및 세계 의약품 시장

1979 년 혁명 이후,이란은 세계에서 가장 가혹한 마약 처벌을 받고 세계 마약 정책을 개혁하려는 노력의 반대자로 명성을 얻었습니다. 그러나 전반적으로 이란의 마약 정책은 매우 다양했으며,혁명 이후에도 일부 정책 실험이 이루어졌다. 그리고 확실히 오래 전에,이란은 광범위한 약물 사용과 양귀비 재배에 대응하기위한 광범위한 정책과 매우 가혹한 정책을 번갈아 가며 실험했습니다.

아마도 가장 놀라운 것은이란 혁명이 실제로 이란의 마약 정책을 얼마나 거의 변화 시켰는지입니다. 그리고 혁명은 국제 의약품 시장에 뚜렷한 영향을 미쳤지 만,다시 한 번 실제로 눈에 보이는 것보다 적었습니다. 중요한 것은,예를 들어,양귀비 생산은 관계없이 아프가니스탄에서 갈 수밖에 없었다.

혁명 이전의 이란의 아편

19 세기부터 1979 년 혁명까지 이란의 마약 정책은 합법화에서 가혹한 금지까지 광범위하게 진동했다. 19 세기 말까지 페르시아로 알려진 이란은 정부가 대부분의 영토를 효과적으로 통제하지 못했기 때문에 세계 최고의 아편 수출국 중 하나였습니다.

그럼에도 불구하고,국가의 아편 양귀비 농업의 촉진은 매우”성공적”이었기 때문에 밀은 아편 양귀비를 위해 버려져 약 150 만 명이 사망 한 1870-72 년의 대기근에 기여했습니다. (이란의 이야기는 영국의 음모를 비난합니다. 아편 수출은이란의 외화 및 세금 수입의 핵심 원천이되었습니다. 이란은 20 세기 초에 그 효과에 대한 다양한 국제 공약에 서명 했음에도 불구하고 중국과 다른 곳으로의 아편 수출을 통제하기가 싫은 경제적 이유 때문이었습니다. 1912 년 중국이 페르시아 아편 수입을 특별히 금지했음에도 불구하고,이란은 농부들과 사업가들이 이란을 수출하도록 장려했다.

국가 기관에서 아편 생산을 독점하는 1928 년 법에 따라이란의 양귀비 재배는 25,000 헥타르(헥타르)로 증가했습니다. 그래서 수출과 세수,그리고 글로벌 마약 파리 아로서이란의 명성을했다. 모든 수출이 불법 인 것은 아닙니다:국제 협정에 의해,이란은 1929 년에서 1955 년 사이에 전 세계의 법적 아편 요구량의 25%를 의약품에 공급할 수있었습니다.

한편,20 세기 초반에이란의 아편 남용도 극적으로 증가했습니다. 중독 증가에 대한 이란의 초기 반응 중에는 1920 년대 중독자에게 아편 배급 쿠폰을 제공하는 프로그램이있었습니다. 그러나 점진적으로 사용에 대한 정책은 강화되었으며,특히 아편과 알코올에 대한 사회와 같은 사회 운동가들의 광범위한 동원이 중독의 파괴적인 영향을 강조했습니다. 아직도,1950 년대까지,이란은 약 150 만 명의 마약 사용자를 가진 것으로 추정되었습니다,당시 인구 중 2 천만 명.

1955 년 샤는 재배를 전면 금지하고 아편의 소유와 판매를 금지했다. 이 정책은 이란의 300,000 양귀비 농부들에게 엄청난 영향을 미쳤습니다. 많은 농촌 지역에 어떤 종류의 의료 시설도 없었고 아편이 보편적 인 약으로 널리 사용 된 국가에서는 정책이 광범위한 의약 관행에 심각한 영향을 미쳤습니다. 사용과 중독이 가라 앉지 않았음에도 불구하고 경제적,사회적 어려움은 컸습니다. 사용자와 중독자는 더 길고 더 오랜 기간 동안 투옥되었습니다: 1959 년에 빵 같은 양귀비 씨앗을 소유 한 것조차도 최대 3 년의 징역으로 범죄 화되었습니다.

금지는 체계적으로 아프가니스탄과 터키에서 아편과 헤로인의 광범위한 밀수에 의해 훼손되었다-피할 수없는 결과,금지는 수요를 종료하지 않았고 치료 시설과 프로그램이 장소에 없었다. 매년 약 100 톤에 달하는 아프가니스탄에서의 밀수입은 특히 폭력적인 것으로 판명되었습니다:많은 밀수업자들은 여행 당 13 달러에 달하는 목숨을 걸었고,종종 아프간 봉건 칸에게 속박되었습니다. 마약 밀매에 대한 이란의 광범위한 사형 사용은 밀수를 저지하는 데 거의 도움이되지 않았으며,특히 아프가니스탄 밀수업자들은 빈손으로 아프가니스탄으로 돌아 왔을 때 아프가니스탄 군주들로부터 처형 당했다. 따라서 그들이 금지 작전을 위해 마약을 잃었을 때,그들은 종종이란 농촌 정착촌을 약탈하고 마을 사람들을 아프가니스탄으로 끌고갔습니다.

국제 인신매매(이란의 정책이 수십 년 전에 중국의 마약 정책 목표를 훼손했던 것과 같은 방식으로)에 좌절하고 국제 마약 밀매업자들에게 지불 한 금과 경화의 막대한 손실에 직면 한 샤는 1969 년에 금지령을 해제했다. 다시 한번 국가 독점에서 양귀비 재배는 20,000 헥타르로 돌아 왔습니다. 약 110,000 명의 중독자,나이 또는 기타 신체 조건 때문에 그만 둘 수없는 것으로 간주되는 사람들은 주에서 제공하는 아편을 얻기 위해 등록 카드를 받았습니다. 그러나 적어도 300,000 명의 공식적으로 추정 된 사용자는 등록 목록에 포함되지 않았으며 실제 중독률은 훨씬 더 높다고 믿었습니다.

혁명 최고와 최저

1979 년 혁명 이후,아야톨라 루홀라 호메이니는 마약 사용을 선언”유엔 이슬람,”다시 한번 중독을 줄이기 위해 노력. 아야톨라는 샤의 마약 처형을”비인간적”이라고 불렀지 만,혁명은 마약 범죄자를 광범위하게 투옥하고 처형하는”정화”프로그램을 마련했습니다.

혁명 재판소의 악명 높은 대법원장이자 동시에 마약 퇴치 혁명 협의회의 수장이었던 사데크 칼칼리는 1979 년 11 개월 통치 기간 동안 최소 582 명의 마약상에게 사형을 선고받았고,수백 명의 마약상들은 적법절차가 없는 상상의 범죄로 임의로 처형되었다. 1988 년 이후 마약 범죄에 대한 사형제도가 강화되었고,그 이후 약 10,000 명이 마약 관련 범죄에 대한 사형을 받았다.

혁명은 또한 양귀비의 법적 재배와 국내 실험을 종료. 이란의 농민들에 대한 경제적 영향에도 불구하고 불법 재배도 효과적으로 억제되었습니다. 아편 및 메타돈 유지 관리가 중단되었지만 광범위한 중독에 대한 다른 치료법은 없었습니다.

그리고 다시 한번,외부인들은 마약에 대한 강렬한 수요를 공급하기 위해 움직였습니다. 그때까지 터키는 아편 생산을 효과적으로 합법화하고 불법 거래로 전환하는 것을 막았으며,미국은 그러한 합법적 인 터키 아편의 상당 부분을 사기로 약속했습니다. 그래서 이란으로의 마약 밀수는 파키스탄으로 옮겨졌습니다. 양귀비 재배는 파키스탄의 빈곤 한 부족 지역에서 시작되어 1980 년대에 번성하여이란,유럽 및 기타 시장에 공급되었습니다. 1990 년대 초 파키스탄의 불법 생산은 미국이 후원하는 근절 및 대체 생계 노력의 결과로 말라 버렸습니다.

비판적으로,아편 제 생산은 아프가니스탄으로 견고하게 전환되었고,1980 년대 중반의 자금돈과 함께 침입하는 소비에트 군대와 싸운 무자헤딘에 자금을 지원했다. 무자헤딘을 굶고 인구 중 음식과 피난처를 박탈하기 위해 소련 군대는 초토화 정책을 채택했습니다. 농촌 인구를 도시로 몰아 넣기 위해(그들이 통제 한)소련은 과수원과 들판을 태우고 물 운하를 파괴했습니다. 그 결과 양귀비 재배가 크게 증가했습니다: 단순히 다른 작물은 혹독한 날씨와 물 부족과 비료에서 살아남을 수 없습니다. 처리 할 필요가 있고 좋은 도로와 합법적 인 부가가치 체인 및 시장에 의존하는 합법적 인 상품과 달리 수확 된 아편 수지는 망치지 않습니다.

아프간 국민들에게 헤로인 생산이 파괴된 땅에서 번성하여 소련군도 광범위하게 중독되었다는 것은 거의 위안이 되지 않았다. 1990 년대 탈레반 정책은 이미 빈곤하고 황폐화 된 국가를 9 세기로 되돌려 놓았습니다—행정과 사회 경제적 시설의 체계적인 파괴와 함께-한 가지 중요한 결과를 낳았습니다:점점 더 많은 양귀비. 1998 년까지 아프가니스탄은 미얀마를 세계 최고의 아편 생산국으로 능가했습니다. 이후 불법 유기 아편 제의 지배적 인 공급 업체로 남아 있습니다. 미국의 17 년 아프가니스탄의 반란 및 국가 건설 노력은 국가에서 아편 양귀비 재배의 불안과 다른 구조적 동인을 완화 할 수 없었고,아편 양귀비는 계속 번창하고이란을 통해 수출되고 있습니다.

오늘날 이란의 마약과 마약 정책

1979 년의 극적인 정치 발전과 한 세기 넘게 일련의 광범위한 정책 변화에도 불구하고,이란에서의 마약 사용은 현저하게 완고한 상태를 유지하고 있다.

중독과 개혁

인구 8100 만 명 중 약 2~300 만 명의 이란 인이 중독자로 추정되며,지속적으로 세계에서 가장 높은 중독률 중 하나입니다. 1987 년 78,000 명이 마약 관련 혐의로 이란에 수감되었으며,2004 년에는 431,430 명이 수감되었다. 2000 년대 중반,이란과 미국은 마약 사용자에 대한 투옥의 비슷한 비율을 공유,세계에서 가장 높은 비율의 일부.

혁명은 사회 정치적 맥락을 변화시켰다.: 종교적 소수자 이외의 모든 사람들에게는 술이 금지되었고,관련이없는 남성과 여성 간의 사회적 상호 작용에 심각한 제한이 부과되었으며,개인적인 자아 실현을위한 기회는 거의 없었습니다. 이러한 발전은 약물 사용을 악화 시켰을 가능성이 있습니다. 그러나 세계 표준을 포함하여 중독률은 혁명 이전에도 매우 높았습니다. 아마도 혁명 이후 공급 통제에서 더 큰 처벌과 강화 된 노력의 가장 중요하고 해로운 영향은 경질 약물로의 전환이었을 것입니다. 컴팩트하고 숨기기가 쉽기 때문에 헤로인은 아편보다 밀수하기가 더 쉽습니다. 따라서,이란의 중독률은 1950 년대에 있었던 것의 절반이 될 수 있지만,중독의 심각성과 그 관련 효과는 악화되었습니다.

가혹한 정책의 실패는 주기적으로 개혁을 부활시킨다. 1990 년대 후반,대통령 모하마드 하타미 마약 사용에 대한 처벌을 줄이고 대신 특히 에이즈/에이즈의 확산을 막는 데 초점을 맞춘 약물 치료와 피해 감소 노력을 강조했습니다. 메타돈 유지 보수는 유행으로 돌아 왔고 약 130,000 은 2009 년에 메타돈을 받았습니다. 이러한 진보적 인 개혁은,그러나,마흐무드 아마디네자드 년 동안 약화 및 치료 시설 및 피해 감소 지원 시스템은 사회적 낙인과 법 집행의 두려움이 지속되는 동안,특히 여성에 의해 올 여전히 어렵다.

2018 년 1 월,이란은 헤로인,모르핀,코카인 30 그램,대마초 및 아편 5 킬로그램에서 사형을 유발하는 약물의 양을 아편 50 킬로그램,헤로인 2 킬로그램,수정 메타 3 킬로그램 이상으로 올렸다. 이 변경으로 약 5,000 명의 사형수가 그들의 사례를 검토 할 수 있었고,그들의 형량이 징역 또는 벌금으로 감형 될 전망이있었습니다. 마리화나 소지 및 인신 매매에 대한 사형이 완전히 제거되었습니다. 그리고 마리화나 합법화 시대의 정신으로 2015 년 제안은 아편과 마리화나를 비범죄화하고 국가 통제 재배를 도입하려고했습니다.

공급 통제와 그 모순

아프간 아편 양귀비가 문앞에 피고 자신의 중독이 줄어들면서 이란은 인신 매매를 막기 위해 노력했다. 아프가니스탄과 파키스탄과의 국경을 따라 콘크리트 장벽과 깊은 도랑에 8 억 달러 이상을 지출했습니다. 매년 약 500~600 건의 무장 차단 작업을 수행합니다. 유엔에 따르면 2017 년에이란은 세계 아편 발작의 3/4 과 세계 헤로인 발작의 1/4 을 만들고 있었다. 약 4,000 명의 이란 경찰과 국경 수비대가 대항 작전에서 목숨을 잃었습니다.

이란은 기술 및 재정 지원을 통해 아프가니스탄의 헤라트 지방에서 대체 생계 노력을 후원했다. 아프가니스탄의 불안감이 커지고 합법적 인 경제 발전에 대한 많은 경제 및 거버넌스 도전 속에서 이러한 노력은 아프가니스탄의 법적 생계 증진을위한 미국 및 서구의 노력만큼이나 또는 저조한 것으로 나타났습니다. 아프가니스탄의 헤로인 중 3 분의 1 은 계속해서 이란을 통해 유입되어 자체 시장과 중동 및 유럽의 다른 지역에 공급됩니다.

그러나 이란이 통제권을 공급하기 위해 막대한 자원을 투입하고,광범위한 중독을 겪었으며,아프가니스탄에서 양귀비 재배를 중단하려는 서구의 실패에 대해 악담을했을지라도,다양한 국가와 이란이 후원하는 행위자들이 마약 밀매에 연루되어왔다. 미국 재무부는이란의 이슬람 혁명 경비대 쿠드 군단 내에서 여러 개인을 마약 밀매범으로 지정했습니다. 레바논 헤즈볼라와 이라크의 다양한 친이란 준 군사 그룹과 같은이란의 후원 프록시 준 군사 세력도 마약 밀매에 연루되어 있습니다. 헤즈볼라는 레바논의 베카 밸리에서 대마초 밭을 세금을 부과하고 보호 할뿐만 아니라 부인하는 혐의를 받고 있지만 트리 보더 지역과 같이 라틴 아메리카에서 코카인을 인신 매매 한 혐의로 기소되었습니다. 펠밥-브라운이 2018 년 12 월 이라크 인터뷰에서 알게 된 바와 같이,이라크의이란이 후원하는 준 군사 단체는이란의 헤로인과 시리아의 캡타곤을 이라크로 밀수 한 것으로 추정됩니다. 이러한 비난은 간절히 사우디 아라비아에 의해 압수,이는 자사의 라이벌 정보 세력과 대리인을 충전에 기뻐,레바논의 헤즈볼라 등,의도적으로 중독과 왕국에 마약 밀수를 촉진하여 사우디 청소년을 파괴.

전반적으로,이란의 이슬람 혁명 이전 이후 몇 년 동안의 주요 테이크 아웃은 가정에서 공중 보건의 명령과 원칙이 해외의이란의 경제 및 지정 학적 목표와 경쟁한다는 것입니다,그들은 많은 국가에 대해 가지고있는 것처럼-지구 흔들림 혁명 여부.