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이 글은 미국의 형사 법률 시스템을 정의하기 위해 온 징벌 과잉을 조사 브레넌 센터의 시리즈의 일부입니다.
법무 장관 확인 청문회에서 미국–멕시코 국경에서 자녀를 부모로부터 분리하는 트럼프 행정부의 정책에 대해 물었을 때 메릭 갈랜드는이 정책을 부인하면서”나는 더 나쁜 것을 상상할 수 없다.”
하지만,이제 그는 확인,법정에서 미국 정부를 대표하는 기관을 주재하는 법정은 부모가 자녀로부터 분리해야한다고 매일 주장,자매에서 형제,조부모로부터 손자. 가족 분리는 우리의 이민 시스템에 구운. 그것은 가족 통일만큼 그 시스템의 일부입니다. 우리의 선출직 공무원이 법률과 정책을 크게 변경하지 않는 한,갈랜드의 이름은 종종 영구적 인 가족 분리에 직면 한 사람 반대 사례 캡션의 수천에 나타납니다.
공무원은 역사적으로 법의 지배를 호출하여 가족 관계의 우리의 이민 시스템의 일상 정렬에 참여를 정당화했다. 우리는 이민자의 나라입니다,결국,”그러나 우리는 또한 법의 나라입니다. 올바른 방법”여기에 있고 싶은 사람들은,우리가 반복적으로 말된다,그것을 할 필요가있다”.”우리 법을 위반하는 사람들은 결과에 직면 할 것입니다. 이 브롬화물의 편안한 호출은 법이 합격자,특히 미국에 강한 가족 관계를 가진 사람들에게 합법적으로 입국 또는 체류 할 수있는 합리적인 길을 제공한다는 가정을 요구합니다. 그러나 현실은 매우 다르다. 사실로,우리의 이민법은 자주 상식을 무시하는 방법으로 매우 가혹하다.
첫째,우리는 이민에”올바른 방법”이 있다는 개념이 많은 사람들에게 사실이 아니라는 것을 인정해야합니다. 대부분의 장기,서류 미비 주민,예를 들면,합법적 인 이민에 대한 법의 엄격한 범주에 맞지 않는,그들은 우리 사회의 오랜 구성원이며,국가의 가장 중요한 작업의 일부를 수행하더라도. 미국 이민 역사의 연대기는 오스카 마르티네즈 같은 남자의 이야기로 가득,대한 미국에서 서류 미비 거주자 25 사랑의 가족과 지역 사회와 년,그들은 시민권에 대한 법적 경로를 탐색 할 수 없기 때문에 그럼에도 불구하고 추방 된 사람.
장기 거주자가 자신의 상태를 정규화 할 수있는 방법을 발견 한 경우에도-같은 시민과의 결혼은 배우자 비자의 가능성을 열어 때-우리의 법률은 거의 불가능 일을 할 수 있도록”올바른 방법.”시민과 결혼하는 비시민권자는 일반적으로 시민 배우자가 후원하는 비자를받을 자격이 있습니다. 그러나 법은 그녀가 그 가족이 후원하는 비자에 다시 입력하기 전에 10 년 줄에 직면 그러자,그녀의 비자를 처리하기 위해 나라를 떠날 허가없이 년 이상 국가에왔다 사람이 필요합니다.
임시 보호 지위를 가진 비시민권자는 이러한 법적으로 부과된 분리의 일부를 면제받았을 수도 있다. 미국에서 체류하는 동안 가족 기반 비자 또는 고용 기반 비자를 받을 자격이 된 연방 항소법원 소지자들은 여러 연방 항소법원에 이민 비자 프로그램에 입국하는 것이 가족을 기반으로 한 비자를 처리 할 때 국가를 떠나 10 년 재입국 표시 줄에 직면 할 필요성을 우회 할 수있는 합법적 인 입학 허가라고 성공적으로 주장했습니다. 그러나 마이클 휴스턴 법무 보조 장관은 4 월 대법원 앞에서 모호한 법령을 더 잘 읽는 것은 사용 가능한 비자에 따라 지위를 조정하려고 할 때”인정되지 않은”것처럼 대우하는 것이라고 주장했다. 대법원은 만장일치로 동의했다.
이것은 진부하고 기술적 인 주장처럼 들리지만,그 효과는 20 년 동안 미국에 살았던 많은 사람들이 합법적 인 영주권을 부여하는 비자를받을 자격이있을 때 10 년 재입국 표시 줄에 맞설 것을 요구하는 것입니다. 따라서 미국 정부의 전체 무게는 필연적으로 더 많은 불필요한 가족 분리를 요구하는 법적 지위에 찬성하게되었다.
둘째,이민자들이 올바른 방법으로 일을 할 때 우리 나라는 항상 자신의 법적 절차를 존중하지 않았습니다.”예를 들어,미국 조약 의무는 정부가 서류없이 국경에 도착한 망명 신청자를 처벌하는 것을 금지합니다. 그러나 트럼프 대통령 하에서 중앙 아메리카 망명 신청자들이 2018 과 2019 에서 남쪽 국경의 미국 국경 순찰대 요원들에게 자신을 소개했을 때 많은 사람들이 형사 기소되었고 수천 명의 부모가 자녀들과 분리되었습니다.
그 가족 분리 정책은 전국적인 항의를 불러 일으켰고 심지어 정부 자체로부터 비판을 불러 일으켰지 만,그들이 청문회를 기다리는 동안 멕시코에 남아 있다고 말한 수만 명의 사람들에게 대중의 관심은 거의 없었다. 미국 정부가 코로나 19 의 결과로 망명 처리를 중단했을 때,”올바른 방법”을하는 일은 이민자 수용소의 상황이 악화됨에 따라 점점 더 치명적으로 변했습니다.
바이든 행정부가 트럼프 시대의 가혹한 정책을 되돌리겠다는 약속에도 불구하고,행정부는 6 월 1 일(4 개월 이상)까지 소위”이주 보호 의정서”를 공식적으로 종료하여 트럼프 행정부가 끝날 무렵 이미 멕시코에서 2 년 동안 쇠약해진 망명 신청자들의 고통을 연장시켰다. 지금도 망명 신청자들은 자신의 주장을 판결하기 위해 몇 년을 기다려야 할 때가 있고,5 살짜리 아이들이 소송에서 변호인없이 출두해야만하는 과중한 시스템에 직면 해 있습니다.
셋째,형사 법률 시스템과 접촉 한 오랜 합법적 인 영주권자는 종종 일을 할 수있는 기회를 거부”올바른 방법.”범죄 기록은 나이가 많거나 미성년자 일지라도-예를 들어 일부 관할권에서는 더 이상 범죄가 아닌 행위와 관련된 마리화나 관련 유죄 판결에 대해서는 종종 이민자의 지위를 정규화하고 미국에 머무르는 데 장벽이됩니다.
이 법은 오랜 거주자의 추방을 허용,합법적 인 영주권자를 포함,그들의 임무의 시간에 추방되지 않은 범죄에 대한. 낸시 모라웨츠는 이러한 이민법의 가혹한 영향을 설명하면서 이민자가 합법적인 영주권자로 입국한 지 3 년 후인 1978 년 소량의 마약 소지에 대한 유죄 판결을 근거로 2000 년 정부가 추구하고 있는 추방 사건에 대해 논의했다. 미국 법에 관계없이 사람의 가족 관계의 상대적으로 사소한 범죄의 긴 목록에 대한 추방을 요구,국가의 길이,미군 또는 서비스.
범죄 혐의로 기소 된 사람들에 대한 우리의 국가적 심각성은 형사 법률 시스템을 훨씬 뛰어 넘어 이미 범죄로 형을 선고받은 사람들을 가중시킵니다. 흑인과 라틴계 지역 사회를 괴롭히는 과잉 폭력의 패턴은 이러한 인종 그룹의 이민자들이 범죄 근거로 추방되거나 범죄 유죄 판결에 의해 합법적 인 지위를 얻고 귀화하는 것을 금지하는 사람들 사이에서 과대 대표되도록합니다.
2014 년,오바마 대통령과 그의 행정부의 다른 구성원이 우리의 형사 법률 시스템의 인종 불평등을 비판하고 있었다 매우 동시에,그것은 그들이 제거를 위해 그들을 우선 순위를 기준으로 형사 법률 시스템과 비시민권자의 접촉에 대한 의존도를 두 배로 듣고 당황했다. 우리는 행정부가”중범 죄,가족,범죄자가 아닌 어린이”를 추방 할 것이라고 말했지만 가족은”중범 죄”라는 라벨이 붙은”중범 죄”를 제거함으로써 분리 될 것이며 중범 죄 라벨 자체가 지나치게 징벌적이고 인종 차별적 인 형사 법률 시스템에서 나온다는 것이 분명했습니다.
또 다시,법의 지배의 개념은 다른 상황에서,상상도 할 수없는 것처럼 보일 것이다 가족과 지역 사회의 분열을 정당화하기 위해 호출됩니다. 법원은 우리 나라의 가혹한 집행 관행을 가능하게하는 비인간적 인 이야기를 버팀목에 필수적인 역할을 해왔다. 오늘날의 매우 심각한 이민법의 토대를 마련 결정에,대법원은 공공의 안전과 보안에 대한 위협으로 미국에서 일자리를 채우기 위해 오는 노동자를 처리하고있다.
1976 년 미국 5 대 사건에서 내부 이민 검문소 정지의 합헌성을 옹호함. 인종에 기초하여 만든 포함-—마르티네즈—푸에르테,정의 루이스 파월 그가 불법 멕시코 외계인”으로 의견의 처음부터 설명하는 인구의”흐름”에 의해 제기 된”강력한 법 집행 문제”를 해결하기 위해 필요에 따라 이러한 중지를 정당화.”법무부 산드라 데이 오코너의 1984 년 결정에서 로페즈-멘도사,그녀는 불법적으로 얻은 증거가 추방 절차에서 이민자에 대해 사용될 수 있다고 결론,무단 이민 노동자의 지속적인 존재를 유추”누출 유해 폐기물 덤프.
특히,이 두 가지 결정은 1986 년 이민 개혁 및 통제법 제정 전에 내려졌습니다. 당시,어떤 법이 이민 노동자를 고용에서 고용주를 금지하지;실제로,고용주는 적극적으로 그”흐름”같은 독성 위협으로 대법원에 의해 처리 된 매우 이민 노동자를 모집했다. 고용주는 처벌 근로자를 고용,아직 정부 관리는 이민법을 시행 할 때 이러한 노동자의 네 번째 수정 보호를 위반하는 라이센스를 부여했다. 이민 노동자들은 인식 불법에 대한 가격을 지불; 그들을 미국으로 데려온 사람들은 그렇지 않았다. 그리고 1980 년대와 1990 년대의 법적 변화가 새로운 이주 범죄에 막대한 처벌을 가하고,이민자들이 자신의 지위를 정규화하기가 더 어려워졌으며,이민자들이 미국에 오거나 미국에 남지 못하게하는 범죄 위반의 범위를 크게 증가 시켰을 때 가격이 상승했습니다.
오늘날 사람들은 공개적으로 미국을 위반하는 이주 보호 정책과 같은 법 집행 관행을 지칭하지 않기 위해 일상적으로”불법”이라는 용어를 사용합니다. 조약 의무,또는 국가의 고용주의 많은 고용 관행에,하지만 항상 위협,법의 이상으로 이민자를 설명합니다. 이렇게 비인간적 인 사람들을 위해,법적 결과가 너무 심각한 것 같다;그들을 위해,법은 위협 칼,하지 보호 방패.
미국의 경제 정책,기후 정책 및 외교 정책 선택은 이웃 국가의 사람들을 집에서 몰아내는 힘을 형성하는 데 중요한 역할을합니다. 그러나 가족과 다른 정서적 인 유대 관계를 가진 많은 사람들이 우리 국경에 도착했을 때,우리는 법을 그들에 대한 곤봉으로 사용하고 우리의 비인간적 인면을 가리기 위해 법적 언어를 사용합니다.
나는 더 나쁜 것을 상상할 수 없다.
제니퍼는 캘리포니아 버클리 대학교 법학부 교수이다.