Iso-Britannia saattaa yrittää irtautua Euroopan unionista, mutta halukkaita on ainakin 10 maata. Ongelma on kuitenkin siinä, että EU: n laajentumisen kulta-aika on ohi.
vaikka kansalliset hallitukset haluaisivat varmistaa poliittisen vakauden EU: n naapurustossa, niillä ei ole halua päästää näitä maita liittymään ennen vuotta 2025. Joillekin maille, kuten Turkille, ei ole juuri mitään mahdollisuutta liittyä. Euroopan parlamentti ja Itävallan kaltaiset maat yrittävät jo keskeyttää jäsenyysneuvottelut Turkin kanssa.
”en aseta nopeusrajoitusta Eurooppaan johtavalle tielle”, sanoi EU: n laajentumisesta vastaava komissaari Johannes Hahn, joka vaati ” jokainen ehdokas määrittelee liittymisnopeuden omien ansioidensa perusteella.”
samalla Hahn kertoi Euroopan ystävien isännöimässä Länsi-Balkanin politiikan huippukokouksessa 7. joulukuuta, että enemmistö vastustaa EU: n laajentumista useimmissa EU-maissa. Sen sijaan, että Hahn painostaisi EU: n kansallisia hallituksia ennen kuin ne ovat valmiita, hän ehdotti, että ehdokasvaltiot keskittyisivät talouskehitykseen ja korruption vastaisiin toimiin.
Euroopan ystävien Eurooppa-johtaja Shada Islam on pessimistinen. ”Mielestäni meidän on lakattava teeskentelemästä ja hyväksyttävä, että uutta laajentumista ei tule moneen vuoteen — ja että kaikilla näillä mailla on pitkä matka kuljettavanaan ennen kuin ne täyttävät yhdenkään keskeisen jäsenyyskriteerin”, Islam sanoi ja lisäsi, että kun otetaan huomioon kuudesta kymmeneen vuotta jatkuneet ponnistelut, kuudella Balkanin valtiolla voi olla mahdollisuus jäsenyyteen.
”Georgia jatkaa itsepintaisesti eurooppalaista ja Euroatlanttista linjaa vaikeuksista ja kustannuksista huolimatta” — Natalie Sabanadze, Georgian suurlähettiläs
EU-jäsenyyttä jonottavat maat käyvät levottomiksi. ”Laajentuminen ei ole korkealla EU: n asialistalla, ja me tiedämme sen”, sanoi Georgian EU-suurlähettiläs Natalie Sabanadze.
ennen Junckerin komission suljettujen ovien politiikkaa EU: hun haluavien maiden johtajat saattoivat luvata äänestäjille, että EU-jäsenyys toteutuu joskus vaikeiden institutionaalisten ja poliittisten uudistusten vastineeksi. Vaikka jokin maa täyttäisi kaikki EU: n vaatimukset, se voidaan estää poliittisista syistä.
Länsi-Balkanin maat näkevät olevansa juurtuneet Eurooppaan ja varoittavat, että EU satuttaa itseään, jos se ei onnistu vetämään niitä lähelleen. Serbian pääjäsenneuvottelija Tanja Miščevič sanoi, että ” Schengen-järjestelmä ei voi toimia, eikä energiaunionia voida toteuttaa ilman Länsi-Balkanin maita.”
Albanian ulkoministeri Ditmir Bushati sanoi, että vaikka on selvää, ”kukaan ei voi liittyä EU: hun lähitulevaisuudessa”, olisi vaarallista antaa Venäjän täyttää tyhjiö hänen alueellaan.
jos joku voi nousta yllätysesiintyjäksi jäsenyyskisassa, se on Albania, joka on jo Naton jäsen ja pääosin vapaa 1990-luvun Jugoslavian sotien komplikaatioista.
kaikki muut mahdolliset EU: n jäsenet Länsi-Balkanilla kärsivät perustavista komplikaatioista. Makedonialle se on yhtä yksinkertaista kuin Kreikka, joka kieltäytyy edes tunnustamasta nimeään. Montenegron ja Kosovon liittyminen ilman Serbiaa niiden rinnalle voisi aiheuttaa turvallisuusriskin molemmille maille. Bosnia ja Hertsegovina on kaikkein huonoimmassa asemassa, ja se saattaa jarruttaa näitä maita, jos EU vaatii niitä liittymään ryhmittymään.
EU lupaa politiikan päivitystä vasta keväällä 2018.
älkää odottako Euroopan komission antavan varmoja viitteitä tästä vuonna 2017: EU lupaa politiikan päivitystä vasta keväällä 2018.
useat Politicon jututtamat EU-virkamiehet ehdottivat, että Brexitin ja uuden budjetin myötä neuvoteltavana ja toteutettavana vuosina 2020-2026 EU: lla ei yksinkertaisesti ole vuoteen 2027 asti tilaa harkita uusia jäseniä.
Serbian entinen ulkoministeri ja nykyisin alueellisen yhteistyöneuvoston johtaja Goran Svilanović sanoi olevansa” hyvin turhautunut ”tähän lähestymistapaan ja sanoo, että olisi parempi” aloittaa neuvottelut. Pidä meidät kiireisinä. Auta meitä menestymään.”
yksikään maa ei ole edes jättänyt jäsenhakemusta alle viiteen vuoteen (Suomi on nykyinen ennätyksen haltija), ja entisille Varsovan liitolle ja Jugoslavian maille 10-15 vuotta on tyypillinen.
jos Islanti päättäisi hakea uudelleen EU-jäsenyyttä, se ampaisi heti jonon kärkeen, Ja Jos Skotlanti itsenäistyisi, se ei olisi kaukana perässä. Skotlannin hallitus on innokas. ”Osana vastaustamme EU-kansanäänestykseen tutkimme kaikkia vaihtoehtoja Skotlannin ja Euroopan suhteiden suojelemiseksi”, hallituksen tiedottaja sanoi.
toinen mahdollinen iso jäsen, Ukraina, on realistinen jäsenyysnäkymiensä suhteen. Ottaen huomioon maan sisäiset vaikeudet ja sen, että hollantilaiset äänestäjät hylkäsivät maan ”assosiaatiosopimuksen” EU: n kanssa, diplomaattien mukaan se tai EU eivät ole valmiita jäsenyyteen. Olisi joka tapauksessa ”itsetuhoista” liittyä EU: hun, kun Venäjää johtaa Vladimir Putin, vanhempi diplomaatti sanoi Politicolle.
Georgian suurlähettiläs Natalie Sabanadze sanoi Georgian olevan vastaavassa asemassa. ”Georgia jatkaa itsepintaisesti eurooppalaista ja Euroatlanttista kurssia vaikeuksista ja kustannuksista huolimatta”, hän sanoi.
” jäsenyytemme EU: ssa tulisi olla molempia osapuolia hyödyttävä siirto, ei hyväntekeväisyyskysymys.”
ehdokkaat
ALBANIA
Liittymispäivä: ei ennen vuotta 2025
Liittymismahdollisuudet: 80 prosenttia
plussaa: Albania on osoittanut kykenevänsä toteuttamaan kaksijakoisia uudistuksia ja on alueella toimivan diplomaatin mukaan ”vähiten sekaisin oleva maa” Länsi-Balkanilla. Maa vältti pitkälti 1990-luvulla käydyt Jugoslavian sodat, jolloin se otti etäisyyttä alueen muiden EU-hakijoiden ongelmiin.
Cons: Virallisia neuvotteluja ei ole vielä aloitettu, ja korruptio ja järjestäytynyt rikollisuus ovat Euroopan komission mukaan edelleen vakavia ongelmia. Komissio on myös arvostellut Albanian tuomioistuinten politisoitumista.
MONTENEGRO
mahdollinen Liittymispäivä: ei ennen vuotta 2027
Liittymismahdollisuudet: 90 prosenttia
plussat: Montenegro on asukasluvultaan rikkain Länsi-Balkanin valtio, ja se on osoittanut jatkuvaa halukkuutta olla osa läntisiä instituutioita, mistä kertoo sen lähes valmis Nato-jäsenyystarjous.
Cons: Korruptio on komission mukaan edelleen” yleistä” ja ”vakava ongelma”, ja muu poliittinen ja taloudellinen kehitys on maltillista. Montenegron jäsenyyden salliminen ilman Serbian liittämistä siihen altistaisi pienen valtion turvallisuusriskille.
SERBIA
mahdollinen Liittymispäivä: ei ennen vuotta 2027
Liittymismahdollisuudet: 80 prosenttia
plussat: Serbia on suurin EU: hun pyrkivistä Länsi-Balkanin maista, ja voisi olla EU-myönteinen vakauttava voima alueella ja hyvä naapuri, jos se pysyisi EU: n piirissä. Komissio on kiittänyt Serbiaa siitä, että se on yhdenmukaistanut lainsäädäntöään EU: n kanssa kautta linjan.
Cons: korruption torjunnassa ei ole tapahtunut edistystä kuluneen vuoden aikana. Serbia voi myös edelleen kieltäytyä tunnustamasta Kosovoa, ellei sille tarjota EU: n jäsenyyttä, mikä voi olla taktisesti fiksua mutta EU: n normien hengen vastaista.
BOSNIA ja Hertsegovina
mahdollinen Liittymispäivä: ei ennen vuotta 2027, mahdollisesti paljon myöhemmin
Liittymismahdollisuudet: 50 prosenttia
plussat: Tämä monietninen ja moniuskontoinen maa voisi jonakin päivänä olla malliesimerkki EU: n kyvystä luoda moninaisuudesta yhtenäisyyttä. Ja jos EU-jäsenyysprosessi saa Bosnian naapureidensa kanssa vauhtiin, palkintona voi olla muuttunut alue.
miinukset: edes tämän maan kansalaiset eivät voi sopia sen perustasta tai olemassaolon jatkumisesta. Myös maan perustuslakia on muutettava dramaattisesti, jotta se täyttää EU: n perusoikeudet ja muut normit.
KOSOVO
mahdollinen Liittymispäivä: ei ennen vuotta 2027
Liittymismahdollisuudet: 30 prosenttia
plussat: Kosovo vahvistuu lukumääräisesti ja kehittää arvokkaita instituutioita EU: n jäsenyysprosessin kautta, ja se on jo ottanut käyttöön euron valuuttanaan.
miinukset: siellä toimii ongelmallinen EU: n oikeusvaltio-operaatio (jossa on ajoittain ollut 2 000 työntekijää), ja syvän poliittisen polarisaation ja jatkuvan korruption vuoksi matka EU-jäsenyyteen tulee olemaan pitkä. Sen suvereniteettia ei tunnusta viisi EU-maata eikä sen suurin naapuri Serbia.
Makedonia
mahdollinen Liittymispäivä: Ei ennen vuotta 2030
mahdollisuudet liittyä: 50 prosenttia
plussat: maalla on vähemmän sisäisiä ongelmia kuin Bosnialla.
miinukset: jäsenyysneuvottelut ovat olleet tuskallisen hitaita. Kreikka vastustaa jopa nimeä ”Makedonia”, koska se näkee sen uhkana Oman Makedonian alueensa alueelliselle koskemattomuudelle. Makedonialla on myös lukuisia kiistoja Bulgarian kanssa, ja demokratia ja oikeusvaltioperiaate ovat edelleen huolestuttavia.
GEORGIA
mahdollinen Liittymispäivä: ei ennen vuotta 2035
Liittymismahdollisuudet: 20 prosenttia
plussat: Sen hallitus ei voisi retoriikassaan suhtautua EU: hun myönteisemmin. ”Georgialla ei ole vaihtoehtoa”, suurlähettiläs Sabanadze sanoi Politicolle. ”Georgialaiset haluavat elää normaalissa, eurooppalaistyylisessä demokratiassa ja he haluavat turvata poliittisen riippumattomuuden ja alueellisen koskemattomuuden.”
Cons: Georgia on entisten Venäjä-suhteidensa rasittama, ja Ukrainan tavoin sillä on edessään turhautunut tie EU: n ja Naton jäsenyyteen riippumatta uudistuksista, joita se toteuttaa osana jäsenyystarjoustaan.
MOLDOVA
mahdollinen Liittymispäivä: Ei ennen vuotta 2035
Liittymismahdollisuudet: 50 prosenttia
plussat: Moldovalla on vahvat siteet, yhteinen kieli ja samanlainen kulttuuri kuin naapurillaan Romanialla.
miinukset: pienellä maalla on Venäjän sotilaallisen läsnäolon tukema irtautuva tasavalta (Transnistria), ja se on EU: n tulevista jäsenistä köyhin. Venäjä-myönteinen, EU-vastainen presidentti valittiin viime kuussa.
Ukraina
mahdollinen Liittymispäivä: ei ennen vuotta 2035
Liittymismahdollisuudet: 20 prosenttia
plussat: Miljoonat Ukrainalaiset ovat niin sitoutuneita siirtymään EU: n poliittiselle ja taloudelliselle radalle, että he ovat valmiita protestoimaan tai vuodattamaan verta. EU-yhteydet ovat keino saavuttaa vakaus Neuvostoliiton jälkeisenä aikana.
miinukset: löyhäkin ”assosiaatiosopimus” osoittautui liikaa hollantilaisten äänestäjien hyväksyttäväksi vuonna 2016, ja poliittiset pelot viivästyttivät EU: n hallituksen tukea ukrainalaisten viisumivapaudelle Schengen-alueelle. Sen pääsiäisalueet ovat sodan repimiä ja Krim liitettiin Venäjään vuonna 2014.
Turkki
mahdollinen Liittymispäivä: Ei soveltuva
Liittymismahdollisuudet: 0 prosenttia
plussat: Turkin sisällyttäminen länsimaisiin instituutioihin ja merkki siitä, että maltillinen Islam on tervetullut maailman kärkipöytiin.
miinukset: Turkki on ajautunut presidentti Recep Tayyip Erdoğanin johdolla kohti autoritaarisuutta, johon liittyy perustavanlaatuisia oikeusvaltio-ja sananvapausongelmia. Vain pieni osa maasta kuuluu maantieteellisesti Eurooppaan. Jotkin EU: n toimielimet, kuten parlamentti, ja hallitukset, kuten Itävalta, haluavat, että jäsenyysneuvottelut keskeytetään.
Islanti
mahdollinen Liittymispäivä: viisi vuotta tarjouksen uudelleen aloittamisen jälkeen, eli ei ennen vuotta 2022.
liittymisen mahdollisuus: 100 prosenttia, jos hakemus tehdään uudelleen. 20 prosenttia.
plussat: yksi maailman vanhimmista demokratioista, Islanti ylpeilee strategisella Keski-Atlantin paikalla, korkealla koulutustasolla ja vahvoilla kulttuuriyhteyksillä Eurooppaan.
Cons: Islannissa on pysyviä euroskeptisiä ryhmittymiä, jotka ovat syntyneet huolesta suojella maan kalastusoikeuksia (joita rajoitettaisiin ja osittain kollektivisoitaisiin EU: ssa), ja siitä, että se rikastui omillaan eikä tarvitse EU: ta kehittyäkseen.
Skotlanti
mahdollinen Liittymispäivä: viisi vuotta hakemuksen jättämisen jälkeen, eli ei ennen vuotta 2024.
Liittymismahdollisuudet: 90 prosenttia, jos hakemus tehdään. 20 prosenttia.
plussat: itsenäinen Skotlanti EU: ssa olisi merkittävä palkinto eurooppalaisille integraation kannattajille. Skotlanti on EU-innostunut, ja hallituksen tiedottaja kutsui Brexitiä ”demokraattiseksi raivoksi” skotlantilaisia äänestäjiä kohtaan.
miinukset: mikä tahansa Skotlannin täydellinen itsenäistyminen Yhdistyneestä kuningaskunnasta voisi saada Espanjan estämään Skotlannin pyrkimyksen välttää ennakkotapauksen muodostaminen katalonialaisille nationalisteille.