NASUWT / opettajien eläkeikä ja elinajanodote

pitkäikäisyys ja opettajien eläkeikä

vuonna 2013 Westminsterin hallitus sääti lain, jolla Skotlannissa, Walesissa ja Englannissa otettiin käyttöön opettajien uudistettu eläkejärjestelmä (TPS). Tätä seurasi vuonna 2014 Pohjois-Irlannin rinnakkainen lainsäädäntö, joka tasasi opettajien ja valtion eläkeiät samalla tavalla.

konservatiivihallitus ilmoitti heinäkuussa 2017, että se aikoo nostaa valtion eläkeikää ja siten opettajien eläkeikää entisestään, kunhan parlamentaarinen aika siihen riittää, ja lisätä niiden opettajien määrää, jotka joutuvat työskentelemään 68-vuotiaiksi saadakseen valtion eläkkeen ja täyden opettajaeläkeen.
kuten seuraavasta taulukosta käy ilmi, Yhdistyneessä kuningaskunnassa on OECD-maiden korkein eläkeikä, ennen kuin tulevat korotukset tulevat voimaan.:

NASUWT ei voi hyväksyä tätä, ja jatkamme toimia ja kampanjointia eläkeiän nostamista vastaan.
verukkeena eläkeiän nostamiselle oli Lord Huttonin johtaman riippumattoman julkisen palvelun Eläkekomission raportti, joka raportoi maaliskuussa 2011. Tämä tunnettiin myös nimellä Hutton Review.
Huttonin raportissa väitettiin, että ”eliniän nousu” oli ”suurin riski julkisen palvelun eläkkeiden kestävyydelle”. Hutton suositteli, että jotta opettajien eläkeikä olisi ”edullinen ja kestävä”, se pitäisi nostaa niin, että se olisi sopusoinnussa valtion eläkeiän kanssa. Hutton totesi myös, että valtion eläkeiän ja julkisen palvelun eläkeiän välistä yhteyttä olisi tarkasteltava säännöllisesti, jotta varmistetaan, että eläkeikä on edelleen asianmukainen, ja etusijalle olisi asetettava kahden eläkeiän välinen yhteys.”
hallitus ja Lord Hutton lainasivat tietoja elinajanodotteen parantamisesta tukeakseen väitettään opettajien ja muiden julkisen sektorin työntekijöiden eläkeiän nostamisesta. NASUWT väitti, että oletusten tekeminen siitä, että elinajanodote paranisi vuosi vuodelta ja että opettajat voisivat näin ollen työskennellä pidempään, oli yksinkertaisesti epärealistista. NASUWT on toistuvasti esittänyt tämän kannan hallitukselle vuodesta 2011 lähtien ja myös silloin, kun se teki yhteistyötä John Cridlandin kanssa hänen tarkastellessaan valtion eläkeiän tulevaisuutta vuonna 2016/17.
vuonna 2018/19 hallitus suoritti toisen julkisen palvelun eläkejärjestelmien nelinkertaisen arvostuksen Yhdistyneessä kuningaskunnassa, ja alustavat tulokset osoittivat, että Huttonin ja hallituksen hyväksymä veruke elinajanodotteen parantamisesta, joka sitten edellytti julkisen sektorin työntekijöiden eläkkeiden uudistamista, oli väärä. Pitkäikäisyys-ja kuolleisuustiedot, joita hallituksen Aktuaariosasto (Gad) käytti arvioidessaan Yhdistyneen kuningaskunnan opettajien eläkejärjestelmiä vuosina 2018/19, osoittivat, että säästötoimet olivat vaatineet veronsa ja että työssäkäyvät ihmiset eivät todennäköisesti eläisi niin kauan kuin hallitus oli ennustanut ennen vuotta 2015.

ons-kuolleisuus-ja elinajanodottetiedot

elokuussa 2018 National Statistics (ONS) julkaisi tutkimuksen kuolleisuuden muuttuvista trendeistä vuosina 1981-2016, johon sisältyi Yhdistyneen kuningaskunnan välinen kuolleisuus-ja elinajanodotteiden vertailu.
ONS: n tutkimuksessa todettiin kaiken kaikkiaan, että ” vuosikymmeniä jatkuneen tasaisen kehityksen jälkeen elinajanodotteen nousu Yhdistyneessä kuningaskunnassa on viime vuosina selvästi hidastunut.”Lisäksi keskeisten yhteiskuntaryhmien, kuten hajaantuneiden maiden ihmisten, naisten ja 15-54-vuotiaiden, kuolleisuus on pahentunut.
kuolleisuus lasketaan jakamalla kuolleiden määrä väestöllä. Tämän jälkeen tilastoja verrataan ajallisesti.
tämän keskeisiä näkökohtia ovat:

• vuodesta 2011 vuoteen 2016 naisten elinajanodote syntyessä kasvoi Britanniassa 0,2 vuodella 82,7 vuodesta 82 vuoteen.9 vuotta, verrattuna 1,2 vuoden kasvuun edellisellä kaudella 2006-2011;
• vuodesta 2011 vuoteen 2016, miesten syntymäajanodote kasvoi Yhdistyneessä kuningaskunnassa 0,4 vuotta 78,8 vuodesta 79,2 vuoteen verrattuna 1,6 vuoden kasvuun edellisellä kaudella 2006-2011;
• vuosien 2011 ja 2016 välillä, kuolleisuus naisten osalta tilanne huononi (lisääntyi) Walesissa eikä parantunut Pohjois-Irlannissa. Englannissa ja Skotlannissa naisten kuolleisuus väheni hieman, mutta huomattavasti vähemmän kuin edellisellä kaudella;
• 15-54-vuotiaiden miesten ja naisten kuolleisuus Yhdistyneessä kuningaskunnassa on heikentynyt vuodesta 2012;
• kuolleisuus Englannissa on ollut alhaisin Yhdistyneen kuningaskunnan kansoista vuosina 1981-2016, kun taas Skotlannissa kuolleisuus on ollut korkein.

pahentuneen kuolleisuuden vaikutus

vuoden 2018 ONS-tiedot, jotka osoittavat kuolleisuuden pahenemisen vuodesta 2011 lähtien, ovat vaikuttaneet merkittävästi Yhdistyneen kuningaskunnan julkisen palvelun eläkejärjestelmien, myös TPS: n, arvostukseen. Se on vähentänyt järjestelmän vastuita, koska tulevat eläkemenot ovat vähentyneet, koska opettajat eivät elä niin kauan kuin hallitus ennusti, kun Yhdistyneen kuningaskunnan opettajien eläkejärjestelmät arvioitiin vuonna 2014/15.
kun opettajien palkat eivät pysyneet inflaation tasalla vuodesta 2012 lähtien säästökuurin vuoksi, opettajien eläkkeet eivät saavuttaneet arvoa, jonka hallitus tavoitteli TPS: n uudistuksessa vuonna 2015.
jos hallitus olisi noudattanut vuonna 2015 voimaan tulleita säännöksiä opettajien eläkkeiden tasoista, kaikkien työuran keskieläkkeessä olevien opettajien eläkkeet olisivat parantuneet merkittävästi. Itse asiassa TPS: n neuvottelukunnissa koko Yhdistyneessä kuningaskunnassa NASUWT neuvotteli paremmasta karttumasta, varmistaen sopimukset 1/47-1/49 karttuman parantamisesta Yhdistyneen kuningaskunnan eläkejärjestelmissä, jotta ne tulevat yhdenmukaisiksi 1.huhtikuuta 2019 alkaen. Tämä olisi tuonut todellista parannusta satojen tuhansien opettajien eläke-etuuksiin, koska nykyinen karttuma työuran keskieläkkeessä on 1/57.
tämän vuoden tammikuussa valtiovarainministeriön kansliapäällikkö kuitenkin ilmoitti, että kaikkiin julkisen palvelun eläkejärjestelmiin tehtävät parannukset, joista oli neuvoteltu järjestelmän neuvoa-antavissa komiteoissa eri puolilla Yhdistynyttä kuningaskuntaa, keskeytetään eikä niitä toteuteta.
NASUWT katsoo, että hallituksen toimet julkisen sektorin eläkejärjestelmän etuuksien parantamisen estämiseksi ovat niiden lupausten pettämistä, joita julkisen sektorin työntekijöille annettiin, kun heidän eläkejärjestelmiään uudistettiin vuonna 2015.
lisäksi pitkäikäisyyden huononeminen koko Yhdistyneessä kuningaskunnassa merkitsee sitä, että opettajien eläkeiän nostamisella, jota pidetään välttämättömänä elinajanodotteen paranemisen vuoksi, ei ole enää perusteita.
NASUWT painostaa edelleen hallitusta tekemään opettajien eläkeiästä järjestelmäkohtaisen jouston, jota voidaan alentaa eläkejärjestelmän etujen parantamisen ja myös elinajanodotteen huonontumisen vuoksi.
NASUWT on onnistunut suostuttelemaan TUC: n omaksumaan tämän kannan ja esittämään hallitukselle vetoomuksen, jotta SPA: n ja normaalin eläkeiän välinen yhteys saataisiin katkaistua. NASUWT ajaa edelleen opettajien kansalaisaloitteen palauttamista 60: een.

kuolleisuuden ja varallisuuden välinen yhteys

kuolleisuuden ja saadun eläkkeen tason välillä on vahva korrelaatio, kuten seuraava miesten kuolleisuutta kuvaava kaavio osoittaa:

vaaka-akseli on eläketaso ja pystyakseli on kuolleisuustaso, mikä osoittaa selvästi, että kuolleisuustaso paranee eläkkeen arvon kasvaessa. Vastaava vaikutus näkyy myös naisten eläkkeissä.

kuolevatko myöhemmin eläkkeelle jäävät opettajat aiemmin?

on yleinen ”urbaani myytti”, jonka mukaan NPA: han asti tai jopa sen jälkeen työskentelevät opettajat kuolevat todennäköisesti aikaisemmin kuin ne opettajat, jotka jäävät eläkkeelle ennen NPA: ta. Asiasta saatavilla olevat hyvin vähäiset tiedot osoittavat kuitenkin, että näin ei ole.
opetusministeriön (DFE) tiedot osoittavat, että vuosina 2010-2014 Englannissa yli 40 000 opettajaa jäi eläkkeelle, ja 44,8% heistä otti aktuaarisesti mukautettuja etuuksia (AABs), jotta heidän ei tarvitsisi työskennellä nykyisen NPA: n mukaisesti, mikä valtaosalla opettajista olisi 60. Vain 47,6% opettajista työskenteli NPA: n hyväksi. (Loput siirtyivät asteittain eläkkeelle, sairausetuuksiin tai vapaaehtoiseen irtisanomiseen liittyvään ennenaikaiseen eläkepakettiin.)

opettajien ikäprofiili vuonna 2014 oli:

yhteensä 2,4% luokanopettajista työskenteli yli 60-vuotiaana, mutta määrä kasvoi 4,5%: iin rehtoreista, joista 0,7% työskenteli yli 65-vuotiaana.
kaikista eläkeläisistä sairauseläkkeelle jäi 3,4%. Opettaja, joka on pysyvästi kykenemätön opettamaan, voi saada sairauseläkettä kahden vuoden palvelusajan jälkeen edellyttäen, että hän voi osoittaa pysyvän työkyvyttömyyden eläkeikään asti, joka olisi 20-30-vuotiaalla opettajalla 68.
opettajan sairauseläkkeen kelpoisuusedellytykset edellyttävät korkeaa työkyvyttömyysastetta, ja opettajien sairausetuuksien yleisimmät perusteet ovat syöpä (21 prosenttia, mielenterveyden ja käyttäytymisen häiriöiden ohella, myös 21 prosenttia) ja hermoston sairaudet (20 prosenttia). Syöpä ja hermoston sairaudet ovat mahdollisesti rappeuttavia, elämää rajoittavia tiloja.
eläkeiän ja elinajanodotteen väliseen yhteyteen vaikuttaa siis useita tekijöitä:

• monet opettajat, jotka jäävät varhaiseläkkeelle ja saavat aktuaarisesti alennettuja etuuksia, voivat myös olla sairaita, mutta heillä on pelotetta tai he eivät halua hakea sairauseläkettä, eivätkä he esiinny sairauseläketilastoissa. Heidän elinajanodotettaan voidaan kuitenkin alentaa;
• korkeapalkkaisimpina TPS: n jäseninä rehtorit työskentelevät yleensä pitempään kuin opettajat, ja koska elinajanodote korreloi läheisesti eläkkeen tasoon, heillä on yleensä korkeampi elinajanodote kuin matalapalkkaisemmilla opettajilla, vaikka opettajilla on tapana jäädä ryhmänä aikaisemmin eläkkeelle.

NASUWT painostaa DfE: tä täysimittaiseen selvitykseen eläkeiästä/elinajanodotteesta osana TPS: n neuvottelukunnan työtä.

1. Independent Public Service Pensions Commission Final Report, Suositus 11.
2. ons, Changing trends in mortality: a cross-UK comparison, 1981 to 2016.
3. TUC Pensions Conference 2019, Are we living longer?, Hilary Salt FIA.
4. DfE, Teachers and ill-health retirement, Annex F; Analysis for the Teachers Working Longer Review, 2018.
5. sama, taulukko 5, S. 25.