September 15, 2015
Irak gazdasága csak az egyik tényező, amely megosztja az országot, ösztönzi az erőszakot, vezetett a polgári konfliktus, és segített felhatalmazza ISIS. A felekezeti és etnikai megosztottság, a népességnyomás, a vallási szélsőségesség, a külső Államok beavatkozása, a szegény és súlyosan korrupt kormányzás, az autoritarizmus és a széttöredezett politikai rendszer mind-mind hozzájárultak az erőszak jelenlegi szintjéhez, ami sok szempontból már régóta megbukott állam.
ami lehetséges, az az, hogy áttekintést nyújtsunk a gazdaság és az iraki erőszakot kiváltó egyéb tényezők közötti összetett kölcsönhatásokról, valamint arról, hogy Irak mély strukturális gazdasági problémái milyen mértékben hatnak a szektás és etnikai megosztottságra, segítenek az ISIS megerősítésében, és hozzájárulnak az Arab és a Kurd közötti feszültség növeléséhez.
ezeket a kérdéseket grafikus, térképes és narratív formában részletesen feltárják egy új Burke elnökségi jelentésben, melynek címe: Háború és az iraki gazdaság: kísérleti esettanulmány. Ez a tanulmány a fenti PDF-re kattintva érhető el, vagy a CSIS webhelyén a https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/legacy_files/files/publication/150915_Cordesman_Iraq_War_Economy.pdfcímen.
a tanulmány azzal kezdődik, hogy hangsúlyozza annak fontosságát, hogy a teljes körű okokra összpontosítson, amelyek miatt egy olyan ország, mint Irak, most szembesül az erőszak szintjével és a belső feszültségekkel, amelyek most megosztják, valamint a terrorizmus és a felkelésellenes gazdaság és a fejlődés klasszikus ökonometriája közötti különbségekkel.
nem állítja, hogy a gazdaság jobban hozzájárul az iraki erőszakhoz és problémákhoz, mint más okok, de azt mutatja, hogy van néhány fontos összefüggés az iraki gazdaság, a kormányzás és a demográfiai nyomás általános problémái és az erőszak szintje között a MENA régió más bukott államaiban, mint Líbia, Szíria és Jemen.
az iraki gazdaság elemzéséből az is kiderül, hogy bár az ideológia és a politika az iraki erőszak fő okai, rendkívüli kihívásokkal kell szembenéznie abban a tényben, hogy Irakban rendkívül fiatal népesség él, és rengeteg fiatal férfi és nő kétségbeesetten vágyik a karrierre, a munkahelyre, a házasságra, az otthonra és a családra. A CIA becslése szerint Irak lakosságának rendkívüli 36,7% – a 0-14 éves, 19,6% – a 15-24 éves, Irak pedig közel 70% – a urbanizált. A gazdaság, a politika és a társadalmi feszültségek még legalább két évtizeden át éles lakossági nyomás alatt lesznek.
Irak gazdaságát is súlyosan torzította a rossz kormányzás egy olyan országban, amelyet az állami szektor dominál, a kormánynak a foglalkoztatás és a támogatások révén a lakosság támogatását kell vásárolnia, a háború költségei és a szélsőséges korrupció. Irak A 170. legkorruptabb ország a Transparency international által értékelt 175 ország közül, és-amint az elemzés is mutatja-rendkívül nagy és rosszul irányított állami szektorral rendelkezik, és a Világbank a 156.legrosszabb 185 ország közül a könnyű üzleti tevékenység rangsorában.
Irak olyan ország is, amelynek gazdaságát részben az a tény alakította, hogy Irak 1980 óta háborúban vagy háborús válságokban van. A múltbéli konfliktusoknak kumulatív gazdasági hatása volt, amely élesen korlátozta Irak fejlődését, felosztotta az ország gazdaságát és jövedelmét felekezeti és etnikai vonalak mentén, valamint széles területeket hozott létre, ahol az erőszak hatása saját részgazdaságokat és megosztottságot hozott létre.
az elemzés részletesen nyomon követi ezeket az erőszakmintákat az Egyesült Államok óta.- vezetett invázió 2003-ban, de ez csak a legújabb szakasz a történelemben, amely magában foglalta a polgárháborút a központi kormány és a kurdok között az 1970-es években, az iráni-iraki háborút 1980-1988-ban, Kuvait invázióját és az öbölháborút 1990-ben és 1991-ben, az ENSZ-szankciók hatását 1992-től 2003-ig.
egy külön szakasz nyomon követi az iraki katonai erők 2003-as összeomlásának mértékét, a 2003 óta tartó harcok gazdasági hatását, valamint az iraki katonai erők újjáépítésének mintáit, mielőtt az ISIS 2013 végén megszállta Irakot. Ez mutatja a katonai erők újjáépítésének és a jelenlegi harcok kifizetésének növekvő gazdasági terheit, bár az iraki központi kormány eddig csak korlátozott előrelépést tett a hatékony katonai erők újjáépítésében.
nyomon követi mind az erőszak, mind az Arab, Kurd és szunnita síita közötti belső megosztottság növekvő mintáját, és megmutatja, hogy az ISIS hatása csak egy része az erőszak sokkal szélesebb mintájának és a megosztottságnak, amelyek az iraki lakosság sokkal nagyobb részét érintik. A felekezeti és etnikai feszültségek és harcok az iraki lakosságot városi és regionális algazdaságokra osztották, amelyek problémái és egyenlőtlenségei megnehezítik a nemzeti egység, biztonság és stabilitás elérését.
az elemzésből kitűnik, hogy az ISIS-szel folytatott harcok egy része nagymértékben súlyosbította az iraki kurdok és arabok problémáit, amikor megállapodtak egy jövőbeli kurd zóna méretéről, finanszírozásáról és jellegéről. Ugyanakkor a különböző milíciák, etnikai és szektás erők felemelkedése növelte a terület, a politikai hatalom és a kőolajjövedelem megosztásának problémáit a szunniták és a síiták között egy olyan országban, amelynek gazdasága és lakossága nagyjából 70% – ban urbanizált.
az elemzés ezután túlmutat az erőszak gazdaságán, hogy megvizsgálja az iraki gazdaság mély strukturális problémáit, amelyek nem erőszakból és harcokból származnak, hanem elkerülhetetlenül növelik a megosztottságot és a feszültségeket. Ezek a következők:
o egy olyan gazdaság, amelynek kőolajvagyona létrehozta a “holland betegség” saját formáját, amelyet a CIA úgy értékel, hogy Irak kormányzati jövedelmének 90% – át és exportbevételeinek 80% – át a kőolajszektorból kapja-egy olyan ágazatból, ahol az egyik legalacsonyabb a szükséges foglalkoztatás a tőkéhez viszonyítva, és az ország bármely ágazatának helyi berendezéseitől és technológiájától függ.
o a kormány régóta rosszul kezeli a költségvetését, irreális és túl ambiciózus terveket készít, nem hajtja végre megfelelően a költségvetés adott részeit, és pénzt veszít a korrupció és a pazarlás miatt. Ez rövid távon sokkal súlyosabb problémává válik az alacsony olajexport-bevételek miatt, Irak növekvő hiányát pedig egyre bizonytalanabb módon finanszírozzák.
o súlyos és folytatódó foglalkoztatási válság, amelyet a nagyon fiatal népesség, az értelmes munkahelyteremtés hiánya, a kormányzati és állami szektorban a terméketlen foglalkoztatásra való túlzott támaszkodás, valamint a foglalkoztatás szintje és a GDP aránya közötti egyensúlyhiány okoz.
o a jelentős ifjúsági munkanélküliség valószínűleg jóval meghaladja a 25% – ot. A mezőgazdaság csak a GDP 3,3% – át teszi ki, de a munkaerő 21,6% – át teszi ki (a GDP 6,5-szerese). Az ipar (nagyrészt kőolaj) a GDP 65,6% – át teszi ki, de nagyrészt nem produktív állami iparágak teszik ki a munkaerő-szolgáltatások mintegy 21,6% – át a GDP 32,2% – ának, de 59% – nak.A munkaerő 8% – a (nagyrészt kormányzati és biztonsági szolgálatok) az összes kormányzati és SOE alkalmazott kompenzációja a GDP folyamatosan növekvő részét emésztette fel, és a GDP sokkal nagyobb százalékát, mint más regionális Államokban.
o a túl nagy állami tulajdonú vállalatok ágazata odáig nőtt, hogy a gyenge termelékenység és eredmények miatt jelentős terhet ró a gazdaságra, egy olyan közszférában, amely az összes munkahely 43%-át és a teljes teljes munkaidős foglalkoztatás csaknem 60%-át biztosítja, ahol az állami tulajdonban lévő vállalatok alkalmazottai a teljes közfoglalkoztatás körülbelül 20%-át teszik ki, túl kevés kibocsátás mellett.
o számos kritikus gazdasági és társadalmi infrastrukturális kihívás van – sok háborúval kapcsolatos-a hatalom, a víz, a pénzügyi és banki, az oktatás, az élelmiszer – támogatás, az orvosi, a mezőgazdasági és más ágazatokban.
Irak jelenlegi gazdasági problémáinak számos aspektusát nem lehet teljes mértékben számszerűsíteni, de egyértelmű, hogy a háború súlyosbítja azokat, amelyek jelentős szerepet játszanak az ország megosztásában, és hogy az ISIS legyőzése nem szünteti meg az iraki megosztottságot és az erőszak mintázatát az eddig tervezettnél sokkal több kormányzati intézkedés és reform erőfeszítés nélkül. Az Abádi miniszterelnök által eddig bejelentett reformoknak legjobb esetben is csak korlátozott hatása lesz, és legalábbis az iraki kormány a mai napig legalább annyira veszélyt jelenthet önmagára, mint az ISIS.
az iraki erőszak, az áldozatok és a háború hatása: 2003-2015: http://csis.org/publication/trends-iraqi-violence-casualties-and-impact-war-2003-2015-0
új Szíria építése: az “ISIS háború” valódi kimenetelének kezelése: http://csis.org/publication/constructing-new-syria-dealing-real-outcome-isis-war.
Iraki stabilitás és az “ISIS háború”: https://www.csis.org/analysis/iraqi-stability-and-isis-war.
21. századi konfliktus: a “forradalom a katonai ügyekben” (RMA) a “forradalom a polgári-katonai ügyekben” (RCMA): http://csis.org/files/publication/150702_Speech_RMA_RCMA_Rev_in_Mil_Affairs.pdf
a forradalom a polgári katonai ügyekben: Esettanulmányok a” sikertelen Államháborúkról ” Líbiában, Irakban, Szíriában, Jemenben és Afganisztánban: http://csis.org/files/publication/150702_PPT_Slides_RCMA_and_Failed_State_Wars.pdf
fotó: AHMAD AL-RUBAYE / AFP / Getty Images