hosszú élettartam és a tanárok nyugdíjkorhatára
2013-ban a Westminsteri kormány olyan jogszabályt fogadott el, amely Skóciában, Walesben és Angliában a tanári szakmára rákényszeríti a megreformált tanári nyugdíjrendszert (TPS), amely kiegyenlítette az állami nyugdíjkorhatárt és a tanárok rendes nyugdíjkorhatárát. Ezt követte 2014-ben egy párhuzamos jogszabály Észak-Írországban, amely egyenlővé tette a tanárok és az állami nyugdíjkorhatárt.
a konzervatív kormány 2017 júliusában bejelentette, hogy az állami nyugdíjkorhatárt, így a pedagógusok nyugdíjkorhatárát még tovább kívánja emelni, amint erre parlamenti idő lesz, növelve azon tanárok számát, akiknek 68-ig kell dolgozniuk ahhoz, hogy állami nyugdíjat és teljes tanári nyugdíjat kapjanak.
mint az alábbi ábra mutatja, az Egyesült Királyságban van a legmagasabb nyugdíjkorhatár az OECD-országok közül, mielőtt bármilyen jövőbeli emelés hatályba lépne:
ez továbbra is elfogadhatatlan a NASUWT számára, és továbbra is lépéseket teszünk és kampányolunk a nyugdíjkorhatár emelése ellen.
a nyugdíjkorhatár emelésének ürügye a Lord Hutton vezette független közszolgálati Nyugdíjbizottság jelentése volt, amely 2011 márciusában számolt be. Ezt Hutton Review néven is ismerték.
a Hutton-jelentés azt állította, hogy a közszolgálati nyugdíjak fenntarthatóságának fő kockázata a hosszú élettartam növekedése. Hutton azt javasolta, hogy megfizethető és fenntartható módon emeljék meg a tanárok nyugdíjkorhatárát, hogy az összhangban legyen az állami nyugdíjkorhatárral. Hutton azt is kijelentette, hogy az állami nyugdíjkorhatár (SPA) és a közszolgálati nyugdíjkorhatár közötti kapcsolatot rendszeresen felül kell vizsgálni annak biztosítása érdekében, hogy az továbbra is megfelelő legyen, előnyben részesítve a két nyugdíjkorhatár összekapcsolását.’
a kormány és Lord Hutton a várható élettartam javulására vonatkozó adatokat idézett, hogy alátámasszák a tanárok és más közszférában dolgozók nyugdíjkorhatárának emelését. A NASUWT azzal érvelt, hogy egyszerűen irreális feltételezni, hogy a várható élettartam évről évre javul, és hogy a tanárok ezért hosszabb ideig dolgozhatnak. A NASUWT 2011 óta többször is bemutatta ezt az álláspontot a kormánynak, valamint akkor is, amikor John Cridlanddal tárgyalt az állami nyugdíjkorhatár jövőjének 2016/17-es felülvizsgálatáról.
2018/19-ben a kormány elvégezte a közszolgálati nyugdíjrendszerek második négyévenkénti értékelését az Egyesült Királyságban, és az ideiglenes eredmények azt mutatták, hogy a Hutton és a kormány által elfogadott ürügy, hogy javuljon a várható élettartam tendenciája, ami azután szükségessé tette a közszférában dolgozók nyugdíjának reformját, hamis volt. A kormányzati biztosításmatematikai osztály (Gad) által az Egyesült Királyság tanári nyugdíjrendszereinek 2018/19-ben végzett értékelésében használt hosszú élettartamra és halálozásra vonatkozó adatok azt mutatták, hogy a megszorítások megtették az árát, és hogy a dolgozó emberek valószínűleg nem élnek addig, amíg a kormány 2015 előtt megjósolta.
ONS mortalitás és várható élettartam adatok
2018 augusztusában a Nemzeti Statisztikai Hivatal (ONS) tanulmányt tett közzé a halálozás 1981 és 2016 közötti változó tendenciáiról, amely magában foglalta a halálozás és a várható élettartam adatainak Egyesült Királyságon belüli összehasonlítását.
összességében az ONS tanulmány arra a következtetésre jutott, hogy évtizedek óta tartó folyamatos javulás után a várható élettartam növekedése az Egyesült Királyságban az elmúlt években láthatóan lelassult. Emellett a kulcsfontosságú társadalmi csoportok, mint például a decentralizált nemzetek, a nők és a 15 és 54 év közötti emberek, a halálozás romlott.
a halálozási arányokat úgy számítják ki, hogy a halálozások számát elosztják a lakossággal. Az erre vonatkozó statisztikákat ezután összehasonlítják az idővel.
ennek legfontosabb szempontjai a következők:
- 2011-től 2016-ig az Egyesült Királyságban a nők születéskor várható élettartama 0,2 évvel 82,7-ről 82-re nőtt.9 év, szemben a növekedés 1,2 év az előző időszakban 2006-2011;
- 2011-től 2016-ig, a születéskor várható élettartam a férfiak az Egyesült Királyságban nőtt 0,4 év 78,8-ról 79,2 év, míg a növekedés 1,6 év az előző időszakban 2006-2011;
- 2011 és 2016 között, a halálozási ráták, a halálozási arány, a halálozási arány, a halálozási arány, a halálozási arány a nők száma Walesben romlott (nőtt), Észak-Írországban pedig nem javult. Angliában és Skóciában a nők halálozási aránya kismértékben csökkent, de lényegesen kisebb mértékben, mint az előző időszakban;
- a 15 és 54 év közötti férfiak és nők halálozási aránya az Egyesült Királyságban 2012 óta romlott;
- a halálozási arány Angliában volt a legalacsonyabb az Egyesült Királyság nemzetei közül 1981 és 2016 között, míg Skócia halálozási aránya a legmagasabb.
a halálozás romlásának hatása
a halálozás 2018.évi romlását mutató ONS-adatok jelentős hatást gyakoroltak az Egyesült Királyság közszolgálati nyugdíjrendszereinek értékelésére, beleértve a TPS-t is. Csökkentette a rendszer kötelezettségeit, mivel a nyugdíjak jövőbeli költségei csökkentek annak eredményeként, hogy a tanárok nem éltek addig, amíg a kormány megjósolta, amikor az Egyesült Királyság tanárainak nyugdíjrendszereit 2014/15-ben értékelték.
azzal a hatással együtt, hogy a tanárok fizetése 2012 óta nem tart lépést az inflációval a megszorítások miatt, a tanárok nyugdíja nem érte el azt az értéket, amelyet a kormány a TPS-reform eredményeként 2015-ben tervezett.
ha a kormány betartotta volna azokat a szabályokat, amelyeket 2015-ben vezetett be a tanárok nyugdíjának meghatározására, akkor a karrier átlagnyugdíj rendszerében minden tanár jelentősen javult volna nyugdíjában. Valójában a TPS tanácsadó testületeiben az Egyesült Királyságban a NASUWT tárgyalásokat folytatott az eredményszemlélet javításáról, biztosítva a megállapodásokat az 1 / 47 és az 1 / 49 közötti eredményszemlélet javításáról az Egyesült Királyság nyugdíjrendszereiben, az 1st április 2019-től kezdődően. Ez valóban javította volna a tanárok százezreinek nyugdíjjuttatásait, mivel a karrier átlagos nyugdíjrendszerében a jelenlegi eredményszemlélet 1/57.
ez év januárjában azonban a Pénzügyminisztérium főtitkára bejelentette, hogy az összes közszolgálati nyugdíjrendszer javítása, amelyről az Egyesült Királyság-szerte a rendszer tanácsadó testületeiben tárgyaltak, szünetel, és nem kerül sor.
a NASUWT úgy véli, hogy a kormány intézkedései, amelyek megakadályozzák a közszolgálati nyugdíjrendszer előnyeinek javítását, elárulják azokat az ígéreteket, amelyeket a közszférában dolgozóknak tettek, amikor nyugdíjrendszerüket 2015-ben megreformálták.
ezenkívül a hosszú élettartam romlása az Egyesült Királyságban azt jelenti, hogy a tanárok nyugdíjkorhatárának megemelése, amely állítólag a várható élettartam javulása miatt szükséges, már nem indokolt.
a NASUWT továbbra is nyomást gyakorol a kormányra, hogy a tanárok nyugdíjkorhatárát olyan rendszerspecifikus rugalmassággá tegye, amelyet csökkenteni lehet a nyugdíjrendszer előnyeinek javítására és a várható élettartam romlására adott válaszként.
a NASUWT-nek sikerült meggyőznie a TUC-t, hogy fogadja el ezt az álláspontot, és a kormányhoz intézett nyilatkozatokat is, hogy megpróbálja biztosítani a SPA és a rendes nyugdíjkorhatár közötti kapcsolat megszakítását. A NASUWT továbbra is érvelni fog a tanárok NPA 60-ra történő helyreállítása mellett.
a halálozás és a vagyon közötti kapcsolat
a halálozás és a kapott nyugdíj szintje között szoros összefüggés áll fenn, amint azt a férfiak halálozását bemutató alábbi grafikon is mutatja:
a vízszintes tengely a nyugdíj szintje, a függőleges tengely pedig a halálozás szintje, világosan megmutatva, hogy a halálozási szintek a nyugdíj értékének növekedésével javulnak. Hasonló hatás mutatkozik a női nyugdíjak esetében is.
a később nyugdíjba vonuló tanárok korábban halnak meg?
általános ‘városi mítosz’, hogy azok a tanárok, akik az NPA-jukig vagy akár azon túl dolgoznak, valószínűleg korábban halnak meg, mint azok a tanárok, akik az NPA-juk előtt nyugdíjba vonulnak. Az ezzel a kérdéssel kapcsolatban rendelkezésre álló nagyon korlátozott adatok azonban azt mutatják, hogy nem ez a helyzet.
az Oktatási Minisztérium (DfE) adatai azt mutatják, hogy 2010 és 2014 között Angliában több mint 40 000 tanár vonult nyugdíjba, akiknek 44,8% – a aktuáriusilag kiigazított juttatásokat (aabs) vett igénybe, így nem kellett a jelenlegi NPA-hoz dolgozniuk, ami a tanárok túlnyomó többsége 60 lenne. A tanárok mindössze 47,6% – a dolgozott az NPA-nál. (A fennmaradó rész fokozatos nyugdíjazást, egészségügyi ellátásokat vagy önkéntes elbocsátáshoz kapcsolódó korai nyugdíjazási csomagot vett igénybe.)
a tanárok életkorprofilja 2014-ben a következő volt:
az osztálytermi tanárok összesen 2,4% – A dolgozott 60 év felett, de ez az igazgatók 4,5% – ára nőtt, akiknek 0,7% – a 65 év felett dolgozott.
az összes nyugdíjas közül a rossz egészségi állapotú nyugdíjak aránya 3,4% volt. Az a tanár, aki tartósan alkalmatlan a tanításra, kétéves szolgálati idő után betegségi nyugdíjra jogosult, feltéve, hogy a nyugdíjkorhatárig igazolni tudja a tartós munkaképtelenséget, amely 68 év lenne a 20-30 év körüli tanár esetében.
a tanár rossz egészségi állapotú nyugdíjára vonatkozó jogosultsági kritériumok magas szintű munkaképtelenséget feltételeznek, és a tanárok egészségkárosodási ellátásainak leggyakoribb okai a rák (21%, a mentális és viselkedési rendellenességek mellett, szintén 21%-on) és az idegrendszeri betegségek (20%). A rák és az idegrendszer betegségei potenciálisan degeneratív, életet korlátozó állapotok.
ezért számos tényező befolyásolja a nyugdíjkorhatár és a várható élettartam közötti kapcsolatot:
- a nagyon fiatal korban nyugdíjba vonuló tanárok általában a legsúlyosabban betegek, gyakran életkorlátozó feltételekkel;
- sok olyan tanár is beteg lehet, aki korán nyugdíjba vonul, és aktuáriusilag csökkentett ellátásokat (ARBs) vesz igénybe, de elrettentik őket, vagy nem hajlandók beteg nyugdíjat igényelni, és nem szerepelnek a rossz egészségi állapotú nyugdíjstatisztikákban. Várható élettartamuk azonban csökkenthető;
- az igazgatók, mint a legjobban fizetett TPS tagok, általában hosszabb ideig dolgoznak, mint a tanárok, és mivel a várható élettartam szorosan összefügg a nyugdíj szintjével, általában magasabb a várható élettartamuk, mint az alacsonyabban fizetett tanároké, annak ellenére, hogy a tanárok csoportosan korábban nyugdíjba vonulnak.
a NASUWT nyomást gyakorol a DFE-re a nyugdíjkorhatár/várható élettartam kérdésének teljes körű tanulmányozására a TPS tanácsadó testület munkájának részeként.
- Független Közszolgálati Nyugdíjbizottság Zárójelentése, 11.Ajánlás.
- ONS, változó tendenciák a halálozásban: az Egyesült Királyság közötti összehasonlítás, 1981-2016.
- TUC nyugdíjak konferencia 2019, tovább élünk?, Hilary Salt FIA.
- DfE, Teachers and ill-health retirement, F. melléklet; Analysis for the Teachers Working Longer Review, 2018.
- ugyanott, 5.táblázat, 25. oldal.