lehet, hogy az Egyesült Királyság megpróbál kilépni az Európai Unióból, de legalább 10 ország szeretne benne lenni. Van azonban egy probléma: az EU terjeszkedésének aranykora véget ért.
noha a nemzeti kormányok politikai stabilitást szeretnének biztosítani az EU szomszédságában, nincs kedvük engedni, hogy ezek az országok 2025 előtt csatlakozzanak. Néhány országban, például Törökországban, szinte nincs esély arra, hogy valaha is csatlakozzon. Az Európai Parlament és az olyan országok, mint Ausztria, már megpróbálják felfüggeszteni a tagsági tárgyalásokat Törökországgal.
“nem állítok sebességkorlátozást az Európába vezető úton” – mondta Johannes Hahn, az EU bővítéséért felelős európai biztos, aki ragaszkodott ahhoz, hogy ” minden jelölt saját érdeme alapján határozza meg a csatlakozás sebességét.”
ugyanakkor Hahn az Európa barátai által December 7-én rendezett nyugat-balkáni politikai csúcstalálkozón elmondta, hogy a legtöbb EU-országban a többség ellenzi az EU bővítését. Hahn azt javasolta, hogy a tagjelölt országok a gazdasági fejlődésre és a korrupcióellenes erőfeszítésekre összpontosítsanak.
Shada Islam, Az Európa barátai európai igazgatója pesszimista. “Azt hiszem, abba kell hagynunk a színlelést, és el kell fogadnunk, hogy hosszú évekig nem lesz újabb bővítés — és hogy ezeknek az országoknak még hosszú utat kell megtenniük, mielőtt teljesítenék a kulcsfontosságú tagsági kritériumokat” – mondta Islam, hozzátéve, hogy hat-10 év folyamatos erőfeszítéssel a hat balkáni nemzetnek esélye lehet a tagságra.
“Grúzia a nehézségek és a felmerülő költségek ellenére makacsul folytatja az európai és Euro-atlanti irányt” – Natalie Sabanadze, Grúz nagykövet
az EU-tagságra sorakozó országok egyre nyugtalanabbak. “A bővítés nem szerepel az EU napirendjén, és ezt tudjuk” – mondta Natalie Sabanadze, Grúzia EU-nagykövete.
a Juncker-Bizottság zárt ajtók mögött folytatott politikája előtt az EU-hoz csatlakozni kívánó országok vezetői ígéretet tehettek a választóknak arra, hogy az uniós tagság hamarosan megvalósul, cserébe néha nehéz intézményi és politikai reformokért. Ma, még akkor is, ha egy ország megfelel az EU összes követelményének, politikai okokból blokkolható.
a nyugat-balkáni országok úgy tekintenek magukra, mint akik Európában gyökereznek, és arra figyelmeztetnek, hogy az EU kárt fog okozni magának, ha nem sikerül közelebb hoznia őket. Tanja mi Xhamevi, Szerbia főtárgyalója kijelentette: “a schengeni rendszer nem működhet, és az energiaunió nem valósítható meg a nyugat-balkáni országok nélkül.”
Ditmir Bushati, Albánia külügyminisztere azt mondta, hogy bár egyértelmű, hogy “senki sem lesz képes belátható időn belül csatlakozni az EU-hoz”, veszélyes lenne megengedni Oroszországnak, hogy kitöltse a vákuumot a régiójában.
ha valaki meglepetés éllovas lehet a tagsági versenyben, az Albánia, amely már NATO-tag, és nagyrészt mentes az 1990-es évek Jugoszláv háborúinak bonyodalmaitól.
a Nyugat-Balkánon az összes többi leendő EU-tag alapvető komplikációkban szenved. Macedónia számára ez olyan egyszerű, mint Görögország, aki még a nevét sem hajlandó felismerni. Montenegró és Koszovó csatlakozása Szerbia nélkül mindkét ország számára biztonsági kockázatot jelenthet. Bosznia-Hercegovina A legrosszabb helyzetben van, és visszatarthatja ezeket az országokat, ha az EU ragaszkodik ahhoz, hogy csatlakozzanak a blokkalakításhoz.
az EU csak 2018 tavaszán ígéri a szakpolitika aktualizálását.
ne várja el, hogy az Európai Bizottság 2017-ben határozott jelzést ad erről: az EU csak 2018 tavaszára ígéri a szakpolitika frissítését.
több uniós tisztviselő POLITICO beszélt, hogy azt javasolta, hogy a Brexit és az új költségvetés tárgyalása és végrehajtása a 2020-2026, az EU egyszerűen nincs hely a tányérján, amíg 2027, hogy fontolja meg az új tagok.
Goran Svilanovi volt szerb külügyminiszter, aki jelenleg a Regionális Együttműködési Tanács vezetője, azt mondta, hogy “nagyon csalódott” ez a megközelítés miatt, és azt mondta, hogy jobb lenne “tárgyalásokat kezdeni”. Foglalj le minket. Segítsen nekünk sikeresnek lenni.”
öt évnél rövidebb idő alatt egyetlen ország sem fordult meg a tagsági kérelem benyújtásakor (Finnország a jelenlegi rekorder), a volt Varsói Szerződésre és a Jugoszláv Államokra pedig 10-15 év jellemző.
ha Izland úgy döntene, hogy újra pályázik az EU-tagságra, azonnal a sor elejére lőne, és ha Skócia függetlenné válna, nem lenne messze lemaradva. A skót kormány lelkes. “Az EU-népszavazásra adott válaszunk részeként minden lehetőséget megvizsgálunk, hogy megvédjük Skócia és Európa kapcsolatát” – mondta a kormányszóvivő.
egy másik potenciális nagy tag, Ukrajna, reális a tagsági kilátásait illetően. Tekintettel az ország belső nehézségeire és arra, hogy a holland szavazók elutasították az EU-val kötött társulási megállapodást, diplomaták szerint sem az ország, sem az EU nem áll készen a tagságra. Mindenesetre “öngyilkosság” lenne csatlakozni az EU-hoz, miközben Oroszországot Vlagyimir Putyin vezeti-mondta egy magas rangú diplomata a POLITICO-nak.
Natalie Sabanadze Grúz nagykövet szerint Grúzia hasonló helyzetben van. “Grúzia makacsul folytatja az európai és Euro-atlanti irányt a nehézségek és a felmerülő költségek ellenére” – mondta.
“EU-tagságunknak kölcsönösen előnyös lépésnek kell lennie, nem pedig jótékonyságnak.”
a jelöltek
Albánia
Csatlakozás dátuma: nem 2025 előtt
csatlakozási esélyek: 80 százalék
előnyök: Albánia megmutatta, hogy képes kétpárti reformokat végrehajtani, és a régióban aktív diplomata szerint “a legkevésbé elcseszett ország” a Nyugat-Balkánon. Az ország nagyrészt elkerülte az 1990-es évek Jugoszláv háborúit, lehetővé téve a távolságot a régió többi uniós kérelmezőjének problémáitól.
hátrányok: A hivatalos tárgyalások még nem kezdődtek meg, és a korrupció és a szervezett bűnözés továbbra is komoly problémát jelent az Európai Bizottság szerint. A Bizottság bírálta az albán bíróságok politizálását is.
Montenegró
lehetséges Csatlakozás dátuma: nem 2027 előtt
a csatlakozás esélye: 90 százalék
előnyök: Montenegró az egy főre jutó leggazdagabb nyugat-balkáni ország, és folyamatos hajlandóságot mutat arra, hogy a nyugati intézmények része legyen, amint azt a NATO-tagságra tett majdnem befejezett pályázata is mutatja.
hátrányok: A Bizottság szerint a korrupció továbbra is “elterjedt” és “súlyos probléma”, más politikai és gazdasági fejlődés pedig mérsékelt. Montenegró tagságának engedélyezése Szerbia bevonása nélkül biztonsági kockázatnak tenné ki a kis nemzetet.
Szerbia
lehetséges csatlakozási dátum: nem 2027 előtt
csatlakozási esélyek: 80 százalék
előnyök: Szerbia A legnagyobb a nyugat-balkáni országok közül, amelyek remélik, hogy csatlakoznak az EU-hoz, és EU-párti stabilizáló erő lehet a régióban és jó szomszéd, ha az EU pályáján belül tartják. A Bizottság méltatta Szerbiát, amiért jogszabályait az EU-val összehangolta.
hátrányok: az elmúlt évben nem történt előrelépés a korrupció elleni küzdelemben. Szerbia továbbra is megtagadhatja Koszovó elismerését, hacsak nem ajánlja fel az EU-tagságot, ami taktikailag okos, de sérti az uniós normák szellemét.
Bosznia-Hercegovina
lehetséges Csatlakozás dátuma: nem 2027 előtt, esetleg sokkal később
a csatlakozás esélye: 50 százalék
előnyök: Ez a többnemzetiségű, több vallású ország egy nap az EU azon képességének példaképe lehet, hogy egységet kovácsoljon a sokszínűségből. És ha az EU-tagsági folyamat felgyorsíthatja Boszniát szomszédaival együtt, a díj egy átalakult régió lehet.
hátrányok: még az ország polgárai sem tudnak megegyezni annak alapján vagy a folyamatos létezésről. Az ország alkotmányát is drámai módon át kell alakítani, hogy megfeleljen az EU alapvető jogainak és egyéb normáinak.
Koszovó
lehetséges Csatlakozás dátuma: nem 2027 előtt
a csatlakozás esélye: 30 százalék
előnyök: Koszovó Az uniós tagsági folyamat révén erősödni fog számokban és értékes intézményépítő kapacitásokban, és már bevezette az eurót fizetőeszközként.
hátrányok: egy problémás uniós jogállamiság-missziónak ad otthont (amelynek időnként 2000 alkalmazottja volt), és a mély politikai polarizáció és a folyamatos korrupció miatt az EU-tagsághoz vezető út hosszú lesz. Szuverenitását sem öt uniós ország, sem legnagyobb szomszédja, Szerbia nem ismeri el.
Macedónia
csatlakozás lehetséges időpontja: Nem 2030 előtt
a csatlakozás esélye: 50 százalék
előnyök: az országnak kevesebb belső problémája van, mint Boszniának.
hátrányok: a Tagsági tárgyalások fájdalmasan lassúak voltak. Görögország még a “Macedónia” elnevezést is kifogásolja, mivel úgy látja, hogy ez veszélyezteti saját Macedónia régiójának területi integritását. Macedóniának számos vitája van Bulgáriával, és továbbra is aggályai vannak a demokráciával és a jogállamisággal kapcsolatban.
Grúzia
lehetséges Csatlakozás dátuma: nem 2035 előtt
a csatlakozás esélye: 20 százalék
előnyök: Kormánya retorikájában nem is lehetne pozitívabb az EU-val kapcsolatban. “Grúziának nincs alternatívája” – mondta Sabanadze nagykövet a POLITICO-nak. “A grúzok normális, európai stílusú demokráciában akarnak élni, és meg akarják őrizni a politikai függetlenséget és a területi integritást.”
hátrányok: Grúzia az Oroszországhoz fűződő korábbi kapcsolataival van elfoglalva, és Ukrajnához hasonlóan frusztrált úton halad az EU-és NATO-tagság felé, függetlenül attól, hogy milyen reformokat hajt végre tagsági ajánlata részeként.
MOLDOVA
lehetséges csatlakozási dátum: Nem 2035 előtt
a csatlakozás esélye: 50 százalék
előnyök: Moldova szoros kapcsolatokkal, közös nyelvvel és hasonló kultúrával rendelkezik, mint szomszédja, Románia.
hátrányok: a kis ország szakadár Köztársasággal (Transznisztria) rendelkezik, amelyet orosz katonai jelenlét támogat, és a leendő EU-tagok közül a legszegényebb. A múlt hónapban oroszbarát, EU-ellenes elnököt választottak.
Ukrajna
lehetséges Csatlakozás dátuma: nem 2035 előtt
a csatlakozás esélye: 20 százalék
előnyök: Ukránok milliói annyira elkötelezettek az EU politikai és gazdasági pályája felé, hogy hajlandóak tiltakozni vagy vért ontani. Az EU-kapcsolatok a stabilitás elérésének eszközei a posztszovjet korszakban.
hátrányok: még egy laza “társulási megállapodás” is túl soknak bizonyult a holland szavazók számára 2016-ban, és a politikai félelmek késleltették az EU kormányának támogatását az ukránok vízummentes belépéséhez a schengeni térségbe. Húsvéti régióit háború sújtja, a Krímet pedig Oroszország 2014-ben annektálta.
Törökország
csatlakozás lehetséges dátuma: Not applicable
a csatlakozás esélye: 0 százalék
előnyök: Törökország felvétele a nyugati intézményekbe, és annak jele, hogy a mérsékelt iszlámot szívesen látják a világ legjobb asztalaiban.
hátrányok: Törökország az autoritarizmus felé sodródott Recep Tayyip Erdo Apostoli elnök alatt, alapvető jogállamisággal és a véleménynyilvánítás szabadságával kapcsolatos problémákkal. Az országnak csak egy kis százaléka földrajzilag Európában van. Egyes uniós intézmények, például a Parlament és az olyan kormányok, mint Ausztria, a tagsági tárgyalások felfüggesztését akarják.
Izland
lehetséges csatlakozási dátum: öt évvel az ajánlat újraindítása után, azaz 2022 előtt.
a csatlakozás esélye: 100 százalék, ha újra jelentkezik. Összesen 20%.
előnyök: a világ egyik legrégebbi demokráciája, Izland stratégiai Közép-Atlanti elhelyezkedéssel, magas iskolai végzettséggel és erős kulturális kapcsolatokkal büszkélkedhet Európával.
hátrányok: Izlandnak állandó euroszkeptikus frakciói vannak, amelyek a nemzet halászati jogainak védelme miatt aggódnak (ami korlátozott és részben kollektivizálódik az EU-ban), és az a tény, hogy önmagában gazdagodott, és nincs szüksége az EU fejlődésére.
Skócia
lehetséges csatlakozási dátum: öt évvel a jelentkezés után, azaz nem 2024 előtt.
a csatlakozás esélye: 90 százalék, ha kérelmet nyújtanak be. Összesen 20%.
előnyök: egy független Skócia az EU-ban nagy díjat jelentene az Európai integrációsok számára. Skócia EU-lelkes, a kormányszóvivő a Brexitet “Demokratikus felháborodásnak” nevezi a skót szavazók ellen.
hátrányok: bármi, ami Skócia teljes függetlenségén kívül esik az Egyesült Királyságtól, arra késztetheti Spanyolországot, hogy blokkolja Skócia ajánlatát, hogy elkerülje a precedenst a katalán nacionalisták számára.