as mudanças climáticas podem se referir a mudanças significativas ou em grande escala de temperatura, precipitação, padrões de vento ou outros eventos relacionados ao clima que podem ocorrer por um longo período de tempo, incluindo décadas, séculos e milênios. A mudança climática causada pelo homem é a teoria de que o aumento induzido pelo homem nas emissões de dióxido de carbono e outros gases de efeito estufa (gases que prendem o calor) na atmosfera pode levar ao aquecimento global e às mudanças subsequentes no clima. Várias políticas propostas para abordar as mudanças climáticas potencialmente causadas pelo homem incluem limites nas emissões de dióxido de carbono do petróleo, carvão e gás natural e políticas para apoiar a produção de energia renovável, como energia eólica e solar.
o artigo a seguir inclui informações básicas sobre os conceitos referenciados nas discussões sobre políticas de mudança climática e resumos das políticas do governo federal e estadual relacionadas à questão. Para um artigo sobre a relação entre gases de efeito estufa e mudanças climáticas, Clique aqui.
contexto
o clima é uma combinação de condições climáticas normalmente prevalecentes em média ao longo de décadas, séculos ou períodos mais longos de tempo. Essas condições incluem pressão do ar, condições atmosféricas, umidade, temperatura, precipitação, Nebulosidade, nevoeiro, geada, sol, ventos e muito mais. Por outro lado, o clima é uma combinação das mesmas condições em uma área ou região em períodos mais curtos de tempo, como dias, semanas ou meses. O sistema climático da terra é afetado por vários fatores, incluindo a atmosfera; erupções vulcânicas; neve; gelo; oceanos e outros corpos d’água; superfície terrestre; organismos biológicos, incluindo seres humanos, vida selvagem e vegetação; mudanças na órbita da terra; e atividade solar. As mudanças climáticas podem se referir a mudanças significativas ou em grande escala na superfície da terra e na temperatura do oceano, precipitação, padrões de tempestade e vento ou outros eventos relacionados ao clima que podem ocorrer durante um longo período de tempo, incluindo décadas, séculos e milênios. No debate público, o termo mudança climática pode ser usado de forma intercambiável com a teoria de que a atividade humana, desde a Revolução Industrial contribui para a e/ou é responsável pelo aquecimento global e consequentes alterações climáticas. Essa teoria afirma que o aquecimento global ocorrerá quando as concentrações de gases de efeito estufa (gases que prendem o calor), como dióxido de carbono, vapor de água e metano, aumentarem e, assim, manterem mais calor na atmosfera do que podem escapar para o espaço e/ou serem absorvidos na Terra. Mais calor na atmosfera, menos absorção de gases de efeito estufa na terra e atividade solar e vulcânica podem contribuir para um aumento nas temperaturas médias globais da superfície.O aquecimento Global refere-se a um aumento gradual das temperaturas da superfície global e da temperatura da atmosfera da Terra. O aquecimento Global está associado ao efeito estufa que é produzido quando a superfície e a atmosfera da Terra absorvem a energia solar e redirecionam a energia de volta ao espaço. Uma parte da energia absorvida é emitida pela terra e pelos oceanos, absorvida pela atmosfera da terra e redirecionada de volta para a Terra. O efeito estufa é uma das várias forças climáticas, que são os principais impulsionadores do clima da terra, ao lado da atividade solar, erupções vulcânicas e aerossóis.
a imagem abaixo mostra como os gases de efeito estufa produzem o efeito estufa.
Clima feedbacks
O efeito estufa causado pelos gases de efeito de estufa é conhecido como um clima forçando; clima forcings são os principais influenciadores do clima da Terra. Juntamente com as concentrações de gases de efeito estufa, as forças climáticas incluem mudanças na produção de energia do sol, erupções vulcânicas e a presença de aerossóis (pequenas partículas transportadas pelo ar de fontes humanas e naturais). Os cientistas do clima estudam o impacto dos gases de efeito estufa na temperatura global em comparação com outros fatores e, portanto, sua contribuição para o aquecimento global (definido como um aumento da temperatura média global) ao longo do tempo, à medida que as concentrações de gases de efeito estufa e as temperaturas globais flutuaram ao longo de períodos de centenas, milhares e milhões de anos.Além disso, os cientistas observam outros fatores que podem influenciar o efeito estufa e outras forças climáticas. Esses fatores são feedbacks, que são processos que podem acelerar ou reduzir os efeitos de aquecimento das forças climáticas, como o efeito estufa. Um feedback positivo pode aumentar o aquecimento, enquanto um feedback negativo pode reduzir o aquecimento. Os seguintes feedbacks positivos e negativos podem afetar os impactos do efeito estufa no aquecimento.Nuvens: as nuvens refletem de volta ao espaço aproximadamente um terço de toda a luz solar que atinge a atmosfera da Terra. O aumento da nebulosidade causada por mais água na atmosfera pode limitar a quantidade de luz solar de atingir a superfície da terra, resultando em menos calor absorvido e menos aquecimento.Precipitação: uma atmosfera mais quente que contém mais água pode aumentar a precipitação, embora não em todas as regiões. Mudanças nos padrões de precipitação podem resultar em mais água disponível para as plantas, que removem o dióxido de carbono (um gás de efeito estufa, também conhecido como CO2) da atmosfera. O aumento do crescimento das plantas pode resultar em mais absorção de CO2 da atmosfera e, portanto, menos aquecimento.Áreas florestais: como feedbacks negativos, florestas, árvores e outras plantas removem o CO2 da atmosfera e, portanto, podem reduzir o aquecimento que pode ser o resultado do aumento do CO2 na atmosfera. No entanto, florestas e plantas também podem ser cortadas para que a terra seja limpa para agricultura ou outros usos, o que resulta em menos absorção de CO2.Gelo: em comparação com as superfícies oceânicas, que são escuras e absorvem o calor mais rapidamente, o gelo é branco e, portanto, reflete a luz solar de forma rápida e fácil. Mais gelo e geleiras resultam em maior reflexão de calor e, portanto, menos aquecimento. No entanto, maior gelo marinho e derretimento de geleiras reduz essa reflexão e permite que o oceano absorva mais calor e acelere o aquecimento. Esse processo é conhecido como feedback do albedo de gelo.
histórico político (1992-2009)
em 1992, os Estados Unidos sob o Presidente George H. W. Bush (R) participaram da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC) para discutir a estabilização do dióxido de carbono e outras concentrações de gases de efeito estufa. O quadro incluía uma promessa juridicamente não vinculativa e voluntária dos países industrializados de reduzir suas emissões de gases de efeito estufa para os níveis de 1990 até o ano 2000. Todos os países dentro do quadro também mediriam e relatariam voluntariamente os níveis de emissões ao Secretariado da UNFCCC. O Senado dos EUA ratificou a UNFCCC em outubro de 1992.A partir de 1995, as partes da UNFCCC começaram a negociar um tratado para estabelecer reduções juridicamente vinculativas nas emissões de gases de efeito estufa para 38 nações, que incluíam nações industrializadas, como os Estados Unidos e países da União Europeia. As negociações levaram ao protocolo de Kyoto, que exigia que os 38 países reduzissem suas emissões agregadas de gases de efeito estufa em 5% em relação aos níveis de 1990, em média, ao longo dos anos 2008-2012. Além disso, cada país receberia uma meta de emissões negociada individualmente. Os estados unidos sob o presidente Bill Clinton (D) assinaram o protocolo em 1998, mas não foi aprovado pelo Senado dos EUA.Em Março de 2001, o Presidente George W. Bush (r) disse que os Estados Unidos se retirariam do Protocolo de Kyoto e de futuras negociações. Em vez de Kyoto, Bush anunciou em fevereiro de 2002 que os Estados Unidos reduziriam sua intensidade líquida de gases de efeito estufa (definida como a razão entre as emissões e a produção econômica) em 18% entre 2002-2012. Em 2007, o governo Bush propôs um fundo de US $3 bilhões para estimular o financiamento internacional para a produção de energia renovável e projetos de adaptação às mudanças climáticas, embora o fundo não tenha sido aprovado. Em 2008, o governo anunciou um objetivo nacional para impedir o aumento das emissões de gases de efeito estufa dos EUA até o ano de 2025. O plano teria incluído incentivos baseados no mercado para indivíduos e empresas produzirem produção de energia renovável, embora não tenha se tornado lei.
actividade Legislativa (2000-2017)
Congresso considerados vários projetos de lei relacionados ao aquecimento global e as mudanças climáticas, a partir de 2000 a 2017, incluindo o seguinte:
- O Senado rejeitou o Clima Mordomia Agir em outubro de 2003 e em junho de 2005. A lei teria limitado as emissões de dióxido de carbono e gases de efeito estufa nos níveis de 2000, isentado áreas agrícolas e residenciais dos limites de emissões e estabelecido uma bolsa de estudos na Academia Nacional de Ciências para o estudo da climatologia. A medida foi introduzida pelo Sens. Joe Lieberman (D) e John McCain (R). O projeto foi derrotado por uma votação de 55 a 43 em 2003.
- em 2005, o Climate Stewardship Act foi reintroduzido como o Climate Stewardship and Innovation Act, que teria estabelecido um sistema de comércio de emissões de dióxido de carbono para indústrias específicas e outros grupos. O Senado rejeitou o projeto de lei por uma votação de 60 a 38. Os Republicanos do Senado votaram contra o projeto de lei por uma margem de 49 a seis, enquanto os democratas do Senado votaram no projeto de lei por uma margem de 37 a 10.
- em 2007, a Lei de redução da poluição do aquecimento Global foi introduzida por Sens. Barbara Boxer (D) e Bernie Sanders (I). O projeto de lei exigiria um sistema a partir do ano de 2010 para limitar as emissões de gases de efeito estufa de usinas e automóveis e negociar qualquer excesso de emissões para indústrias selecionadas. Além disso, a lei exige que os Estados Unidos para reduzir suas emissões de gases de efeito estufa em 15% até o ano de 2020 e 83% até o ano de 2050 e também exigiria que a gasolina que ser feita com combustíveis renováveis, com início no ano de 2016. O projeto foi encaminhado para os EUA. Comitê do Senado sobre Meio Ambiente e Obras Públicas, mas nunca recebeu uma votação completa no Senado durante o 110º Congresso, que estava sob controle democrático.
- em 2009, a Câmara dos EUA aprovou um projeto de lei para estabelecer um sistema federal de toda a economia para limitar as emissões de gases de efeito estufa e negociar qualquer excesso de emissões para outras entidades regulamentadas. A lei americana de energia limpa e segurança (conhecida como Lei Waxman-Markey), aprovada por uma votação de 219 a 212. O projeto de lei Waxman-Markey não foi adotado no Senado dos Estados Unidos durante o 111º Congresso, embora o Congresso estivesse então sob controle democrático.
- após ganhos republicanos nas eleições parlamentares de 2010, a Câmara dos EUA votou para bloquear a Agência de proteção ambiental dos EUA (EPA) sob o governo Obama de tomar medidas regulatórias relacionadas às emissões de gases de efeito estufa. O Energy Tax Prevention Act de 2011, patrocinado pelo deputado Fred Upton (R), passou na câmara por uma votação de 255-172, mas não recebeu uma votação nos EUA. Senado, que foi realizado pelos democratas durante o 112º Congresso. Se promulgado, o projeto de lei teria alterado a Lei federal do ar limpo para proibir a EPA de emitir qualquer descoberta declarando que o dióxido de carbono e os gases de efeito estufa são poluentes do ar sujeitos à regulamentação sob a lei.
- em novembro e dezembro de 2015, o Congresso votou pela revogação do plano de energia limpa do governo Obama, exigindo reduções nas emissões de gases de efeito estufa em usinas novas e existentes. Em novembro de 2015, o Senado aprovou uma resolução por uma votação de 52 a 46 para revogar a provisão do plano que determina reduções de CO2 nas usinas existentes. Uma segunda resolução para revogar as reduções de CO2 para usinas recém-construídas foi aprovada pela mesma margem de voto. O Senado realizou seu voto sob a Lei de revisão do Congresso, que permite ao Congresso revogar os regulamentos federais recém-publicados dentro de 60 dias após sua finalização. Em dezembro de 2015, OS EUA A Câmara dos Deputados aprovou uma resolução que revoga a provisão do plano de energia limpa que exige reduções de CO2 das usinas existentes por uma votação de 242 a 180. Além disso, a Câmara aprovou uma resolução que revoga as reduções de CO2 para usinas recém-construídas por uma votação de 235 a 188. Ambas as resoluções foram vetadas pelo Presidente Obama.
- em novembro de 2015, Sens. Bernie Sanders (I) e Sen. Jeff Merkley (D) introduziu legislação para evitar novos arrendamentos e todos os arrendamentos não produtivos para a produção de carvão, petróleo e gás natural em terras federais com o objetivo de limitar as emissões de combustíveis fósseis. Conhecido como Keep It In the Ground Act, o projeto também proibiria a perfuração offshore nos oceanos Atlântico e Ártico. O projeto foi co-patrocinado pela Sens. Barbara Boxer (D), Ben Cardin (D), Kirsten Gillibrand (D), Patrick Leahy (D) e Elizabeth Warren (D). Não recebeu votação no 114º Congresso, que estava sob controle republicano.
políticas do Poder Executivo
Administração Biden
- em 20 de janeiro de 2021, o presidente Joe Biden (D) assinou uma ordem executiva para se juntar ao Acordo climático de Paris.
administração Trump
para obter informações sobre as ações tomadas pelo governo Trump em relação à Política de mudança climática, consulte os artigos abaixo:
- política Federal sobre mudanças climáticas, 2017
- política Federal sobre o Acordo climático de Paris, 2017
em 2009, a agência de proteção ambiental dos EUA (EPA) tomou medidas para regular as emissões de dióxido de carbono e outros gases de efeito estufa sob a Lei do ar limpo. A EPA emitiu descobertas em 2009 e 2010 alegando que o dióxido de carbono (CO2) e outras emissões de gases de efeito estufa podem contribuir para a mudança climática causada pelo homem e, como resultado, podem colocar em risco a saúde pública e o bem-estar. A EPA argumentou ainda que sua determinação de que o dióxido de carbono contribui para a mudança climática causada pelo homem estabeleceu sua autoridade para regular o CO2 e outros gases de efeito estufa de Automóveis e usinas de energia.
- em abril de 2010, como parte de sua autoridade para definir os padrões automotivos sob a Lei do ar limpo, a EPA exigiu que todos os veículos leves do ano modelo 2012-2016, que incluem os carros mais comuns, atendessem aos padrões de emissões de dióxido de carbono e gases de efeito estufa semelhantes. Em maio de 2010, a EPA exigiu novos veículos pesados, como caminhões e vans, para atender aos padrões de emissões e eficiência de combustível. Em 2012, a EPA exigiu que todos os carros do ano modelo 2017-2025 atendessem aos padrões de emissões e eficiência de combustível.
- o plano de Energia Limpa foi finalizado pela Agência de proteção ambiental (EPA) em outubro de 2015. Isso exigiria reduções nas emissões de dióxido de carbono (CO2) de unidades novas e existentes de geração de vapor elétrico a combustível fóssil (que incluem usinas de carvão, petróleo e gás natural) e turbinas de combustão estacionárias (que incluem unidades de ciclo combinado de gás natural) em 32% em relação aos níveis de 2005 até o ano de 2030. O plano exigiria reduções obrigatórias de CO2 específicas do estado com base na taxa de emissão de CO2 do inventário de cada estado das fontes afetadas de geração de eletricidade. Em Março de 2017, empresas de serviços públicos, empresas de mineração de carvão e 27 Estados processaram o governo federal sobre o plano. Em Março de 2017, 18 estados, mais de 50 municípios e vários grupos ambientais apresentaram resumos ao lado da EPA no litígio. Em fevereiro de 2016, A Suprema Corte dos EUA suspendeu temporariamente a implementação da regra enquanto se aguarda litígio federal relacionado à legalidade do plano. Em abril de 2016, os Estados Unidos sob o Presidente Barack Obama (D) assinaram um Acordo Internacional de 31 páginas, comumente conhecido como Acordo climático de Paris, nas Nações Unidas. Os países signatários concordaram em reduzir as emissões de dióxido de carbono e outros gases de efeito estufa, que são gases que prendem o calor que ajudam a aquecer o planeta para habitação humana e que alguns cientistas levantaram a hipótese de contribuir para o aquecimento global causado pelo homem se suas concentrações na atmosfera aumentarem. Os países signatários concordaram com uma meta de longo prazo de manter um aumento nas temperaturas globais médias abaixo de 2 graus Celsius (3,7 graus Fahrenheit) acima dos níveis pré-industriais até o ano 2100. Os países signatários também concordaram em buscar políticas destinadas a manter qualquer aumento de temperatura em ou abaixo de 1,5 graus Celsius (2,7 graus Fahrenheit) até o ano 2100. De acordo com o Acordo, cada nação tem uma meta de emissões, embora a meta não seja juridicamente vinculativa. Países desenvolvidos como os Estados Unidos também são obrigados a financiar esforços de mitigação das mudanças climáticas e programas de redução de emissões para países em desenvolvimento principalmente por meio do Fundo Verde do clima das Nações Unidas, que tem como objetivo fornecer US $100 bilhões a cada ano aos países em desenvolvimento para fins de mudança climática até 2020.
decisões judiciais
Massachusetts V. EPA
Veja Também: Massachusetts V. Agência de Proteção Ambiental
Massachusetts v. A Environmental Protection Agency é uma decisão da Suprema Corte dos Estados Unidos de 2007 que descobriu que o dióxido de carbono e os gases de efeito estufa são poluentes do ar sob a Lei do ar limpo e podem ser regulados pela Agência de proteção ambiental (EPA). Em uma decisão de 5-4, o tribunal argumentou que a EPA deve regular as emissões de dióxido de carbono (CO2) de veículos motorizados se forem consideradas prejudiciais à saúde pública e ao bem-estar. A decisão exigia que a EPA regulasse as emissões de CO2 se elas colocassem em risco a saúde pública e o bem-estar. Além disso, a EPA foi obrigada a concluir que as emissões de CO2 não colocam em risco a saúde pública e o bem-estar se a agência decidir não regulamentar o CO2. Em 2009, a EPA emitiu uma descoberta argumentando que as emissões de dióxido de carbono contribuem para a mudança climática causada pelo homem e, portanto, devem ser reguladas de acordo com a Lei do ar limpo.
por uma votação de 5-4, a Suprema Corte dos EUA decidiu a favor de Massachusetts e contra a EPA. O juiz John Paul Stevens escreveu a opinião da maioria. Primeiro, o tribunal argumentou que Massachusetts e os grupos de defesa do meio ambiente tinham condições de contestar a EPA no tribunal. Em segundo lugar, o tribunal escreveu que a EPA tinha autoridade legal sob a Lei do ar limpo para regular as emissões de dióxido de carbono. Em terceiro lugar, a EPA argumentou que, se tivesse autoridade legal para regular o dióxido de carbono e outros gases de efeito estufa sob a Lei do ar limpo, a decisão entraria em conflito com as Políticas preferidas do governo George W. Bush para abordar questões de mudança climática causadas pelo homem. O tribunal rejeitou o argumento da EPA de que a agência tem o poder de adiar a ação regulatória sobre o dióxido de carbono com base em suas prioridades políticas.
o chefe de Justiça John Roberts escreveu uma opinião dissidente. Ele foi acompanhado pelos juízes Clarence Thomas, Samuel Alito e Antonin Scalia (que escreveu uma dissidência separada). Roberts argumentou que não concederia permissão a Massachusetts e aos outros peticionários porque o dano que os peticionários enfrentam por meio da decisão da EPA contra a regulação do dióxido de carbono—como o aumento potencial do nível do mar e a perda da terra costeira de Massachusetts—não era concreto o suficiente para justificar o processo. Roberts também argumentou que” a conexão é muito especulativa para estabelecer causalidade ” entre a decisão da EPA de não regular o dióxido de carbono e os danos concretos a Massachusetts causados pelo aquecimento global causado pelo homem.
o juiz Antonin Scalia escreveu uma opinião dissidente separada. Como Roberts, Scalia escreveu que negaria legitimidade legal A Massachusetts e aos outros peticionários. Em relação à questão da discrição da EPA em não regular o dióxido de carbono, Scalia argumentou que a Lei do ar limpo não diz nada específico sobre quais razões a EPA pode ou não usar para regular uma substância física ou química. Além disso, Scalia argumentou que teria permitido à EPA adiar qualquer decisão sobre as emissões de dióxido de carbono.
Política Estadual
- em abril de 2017, cinco estados determinaram reduções estaduais nas emissões de gases de efeito estufa: Califórnia, Connecticut, Havaí, Massachusetts e Nova Jersey.
- em abril de 2017, sete estados promulgaram metas estaduais não vinculativas para reduzir as emissões de gases de efeito estufa: Arizona, Arkansas, Colorado, Illinois, Nova York, Novo México e Oregon.
- em abril de 2017, onze estados impuseram padrões obrigatórios de emissões para automóveis: Califórnia, Connecticut, Maine, Maryland, Massachusetts, nova Jersey, Nova York, Oregon, Pensilvânia, Rhode Island e Vermont.
Clique aqui para ler mais sobre a ação do governo estadual sobre as mudanças climáticas.
notícias recentes
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Veja também:
- a Implementação da Lei do Ar Limpo
- Glossário de termos ambientais
notas de Rodapé
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