15 de setembro de 2015
Iraque, a economia é apenas um dos fatores que divide o país, incentiva a violência, levou a um conflito civil, e ajudou a capacitar ISIS. Divisões sectárias e étnicas, pressão populacional, extremismo religioso, intervenção de Estados externos, governança pobre e grosseiramente corrupta, autoritarismo e um sistema político fraturado fizeram sua própria contribuição para o atual nível de violência no que em muitos aspectos tem sido um estado fracassado.O que é possível é fornecer uma visão geral das complexas interações entre a economia e os outros fatores que impulsionam a violência no Iraque, e até que ponto os profundos problemas econômicos estruturais do Iraque interagem com suas divisões sectárias e étnicas, ajudam a capacitar o ISIS e ajudam a aumentar as tensões entre árabes e curdos.
essas questões são exploradas em profundidade em forma gráfica, de mapa e narrativa em um novo relatório da cadeira Burke entitledWar and the Iraqi Economy: An Experimental Case Study. Este estudo está disponível clicando no PDF acima ou acessando o site do CSIS em https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/legacy_files/files/publication/150915_Cordesman_Iraq_War_Economy.pdf.O estudo começa enfatizando a importância de se concentrar em toda a gama de razões pelas quais um país como o Iraque agora enfrenta os níveis de violência e tensões internas que agora o dividem, e as diferenças entre a economia do terrorismo e contra-insurgência e a econometria clássica do desenvolvimento.Não argumenta que a economia contribua mais para a violência e os problemas do Iraque do que outras causas, mas mostra que existem algumas correlações importantes entre os amplos problemas da economia, governança e pressões demográficas do Iraque e os níveis de violência em outros Estados fracassados na região MENA, como Líbia, Síria e Iêmen.Também é claro a partir de uma análise da economia do Iraque que, embora a ideologia e a Política sejam as principais causas da violência no Iraque, ela enfrenta desafios extraordinários no fato de que o Iraque tem uma população extremamente jovem e um grande número de jovens homens e mulheres desesperados por carreiras, empregos, casamento, um lar e uma família. A CIA estima que um extraordinário 36,7% da população do Iraque tem entre 0 e 14 anos e 19,6% tem entre 15 e 24 anos e o Iraque é quase 70% urbanizado. Sua economia, política e tensões sociais estarão sob forte pressão populacional por pelo menos mais duas décadas.A economia do Iraque também foi gravemente distorcida pela má governança em um país dominado por seu setor estatal, pela necessidade do governo de comprar apoio popular por meio de emprego e subsídios, pelo custo da guerra e pela corrupção extrema. O Iraque é classificado como a 170ª nação mais corrupta dos 175 países classificados pela Transparency international, e-como mostra a análise-tem um setor estatal extremamente grande e mal administrado, e o Banco Mundial classifica-o como o 156º pior de 185 países em seu Ranking Global de facilidade de fazer negócios.O Iraque é também um país cuja economia foi moldada em parte pelo fato de que o Iraque está em guerra ou em crises relacionadas com a guerra desde 1980. Seus conflitos passados tiveram um impacto econômico cumulativo que restringiu drasticamente o desenvolvimento do Iraque e dividiu a economia e a renda do país ao longo de linhas sectárias e étnicas, bem como criou amplas áreas onde o impacto da violência criou suas próprias sub-economias e divisões.
a análise traça esses padrões de violência em detalhes desde os EUA.-diodo emissor de invasão em 2003, mas eles são apenas a última fase de uma história que incluiu uma guerra civil entre o governo central e os Curdos nos anos 1970, o Iran-Iraque, a Guerra de 1980-1988, a invasão do Kuwait e a Guerra do Golfo, em 1990 e 1991, o impacto de sanções da ONU de 1992 a 2003.Uma seção separada traça a escala dos colapsos das forças militares do Iraque em 2003, o impacto econômico dos combates desde 2003 e os padrões na recriação das forças militares iraquianas antes do ISIS invadir o Iraque no final de 2013. Mostra o crescente fardo econômico de recriar as forças militares e pagar pelos combates atuais, embora o governo central Iraquiano tenha feito até agora progressos limitados na recriação de forças militares eficazes.Ele também traça o padrão crescente de violência e divisões internas entre árabes e curdos e xiitas sunitas, e mostra que o impacto do ISIS é apenas uma parte de um padrão muito mais amplo de violência e divisões que afetam uma parcela muito maior da população iraquiana. As tensões sectárias e étnicas e os combates também dividiram a população do Iraque em subeconomias urbanas e regionais cujos problemas e desigualdades tornam a unidade nacional, a segurança e a estabilidade mais difíceis de alcançar.É claro a partir da análise que alguns dos combates com o ISIS agravaram grandemente os problemas que os curdos e árabes Iraquianos terão em concordar com o tamanho, o financiamento e a natureza de uma futura zona curda. Ao mesmo tempo, o surgimento de várias milícias e forças étnicas e sectárias aumentou os problemas de compartilhamento de território, poder político e renda do petróleo entre sunitas e xiitas em um país cuja economia e população são cerca de 70% urbanizadas.A análise, então, olha além da economia da violência para examinar os profundos problemas estruturais na economia do Iraque que não são produzidos de violência e guerra, mas inevitavelmente aumenta suas divisões e tensões. Estes incluem:Uma economia cuja riqueza petrolífera criou sua própria forma da “doença holandesa” que a CIA classifica o Iraque como recebendo 90% de sua renda governamental e 80% de suas receitas de exportação do setor petrolífero – um setor com uma das taxas mais baixas de emprego necessário em relação ao capital e dependência de equipamentos e Tecnologia fabricados localmente de qualquer setor do país.O governo tem uma longa história de má gestão de seu orçamento, criando planos irrealistas e excessivamente ambiciosos, falhando adequadamente em executar determinadas partes do orçamento e perdendo dinheiro para corrupção e desperdício. Isso se tornará um problema de curto prazo muito mais sério devido às baixas receitas de exportação de petróleo, e o crescente déficit do Iraque já está sendo financiado de maneiras cada vez mais incertas.Uma crise de emprego maciça e contínua impulsionada por uma população muito jovem, a falta de criação de emprego significativa, a dependência excessiva do emprego improdutivo no setor governamental e estadual e os desequilíbrios entre o nível de emprego e a parcela do PIB.
o desemprego juvenil significativo provavelmente está bem acima de 25%. A agricultura só contribui com 3,3% do PIB, mas é de 21,6% da força de trabalho (6,5 x PIB). A indústria (em grande parte petróleo) é de 65,6% do PIB, mas as indústrias estatais em grande parte improdutivas fazem com que cerca de 21,6% dos Serviços de força de trabalho sejam 32,2% do PIB, mas são 59.8% da força de trabalho (em grande parte serviços governamentais e de segurança) a compensação de todos os funcionários do governo e da SOE consumiu uma parcela em constante crescimento do PIB e uma porcentagem muito maior do PIB do que em outros estados regionais.
o setor de SOE de grande porte cresceu até o ponto em que coloca um grande fardo para a economia por baixa produtividade e resultados, em um setor público do setor público que fornece 43% do total de empregos e quase 60% do emprego geral em tempo integral, onde os funcionários de empresas estatais representam cerca de 20% do emprego público total, por muito pouca produção.Existem muitos desafios críticos de infraestrutura econômica e social – muitos relacionados à guerra-no poder, na água, nos setores financeiro e bancário, na educação, no subsídio alimentar, médico, agrícola e outros.
não é possível quantificar o total de muitos aspectos do Iraque atuais problemas econômicos, mas é claro que a guerra é torná-los piores, que desempenham um papel importante na divisão do país e que derrotar o ISIS não vai acabar com as divisões e padrão de violência no Iraque, sem muito mais a ação do governo e o esforço de reforma que foram planejadas para a data. As reformas anunciadas até agora pelo Primeiro-Ministro Abadi terão apenas um efeito limitado na melhor das hipóteses e, pelo menos até o momento, o governo iraquiano pode muito bem apresentar pelo menos a mesma ameaça que o ISIS.
tendências na violência iraquiana, vítimas e impacto da Guerra: 2003-2015: http://csis.org/publication/trends-iraqi-violence-casualties-and-impact-war-2003-2015-0
construindo uma nova Síria: lidando com o resultado Real da” guerra do ISIS”: http://csis.org/publication/constructing-new-syria-dealing-real-outcome-isis-war .
estabilidade iraquiana e a “guerra do ISIS”: https://www.csis.org/analysis/iraqi-stability-and-isis-war.
Século 21 Conflito: Da “Revolução nos Assuntos Militares” (RMA), para a “Revolução nas relações Civis-Militares” (RCMA): http://csis.org/files/publication/150702_Speech_RMA_RCMA_Rev_in_Mil_Affairs.pdf
A Revolução Civil em Assuntos Militares: Estudos de Caso no “Estado de Falha Wars” na Líbia, Iraque, Síria, Iêmen e Afeganistão: http://csis.org/files/publication/150702_PPT_Slides_RCMA_and_Failed_State_Wars.pdf
Crédito da Foto: AHMAD AL-RUBAYE/AFP/Getty Images