a forma como os dólares da educação pública fluem das fontes de financiamento para as salas de aula é complicada e muitas vezes misteriosa. Este blog explica as principais fontes de financiamento da educação e a variedade de fórmulas usadas para determinar como os dólares são alocados aos orçamentos escolares. Um infográfico ilustra como diferentes modelos de alocação podem afetar a equidade de recursos.Quase US $700 bilhões por ano fluem através do sistema de educação pública K-12, mas a maneira como os dólares fluem de fontes de financiamento para salas de aula é complicada e muitas vezes misteriosa – até mesmo para pessoas que trabalham dentro dos sistemas escolares. Muitos dólares fluem através de mais de uma fórmula de financiamento antes de chegar aos alunos, tornando ainda mais difícil seguir o dinheiro.
o método usado para determinar como os recursos alcançam os alunos nas escolas tem um impacto significativo sobre se os gastos são equitativos, por isso é fundamental que as comunidades escolares avaliem criticamente diferentes métodos de alocação e escolham uma fórmula que melhor atenda às necessidades da população estudantil local.Os distritos escolares são financiados através de uma combinação de dólares estaduais, federais e locais, muitos dos quais vêm com uma lista estonteante de regulamentos que ditam como, onde e sobre quem eles podem ser gastos. Subsídios federais (título, ideia) são alocados para distritos com base principalmente na necessidade do aluno. Os fundos educacionais fornecidos pelo Estado passam por uma fórmula de financiamento específica do Estado para calcular o valor do orçamento estadual de educação que será alocado a cada distrito do estado. As fórmulas de financiamento de auxílios gerais estaduais normalmente levam em consideração a matrícula distrital, as características dos alunos e a riqueza da comunidade. Os estados também fornecem subsídios categóricos que são mais semelhantes aos fundos federais, na medida em que são restritos a tipos específicos de despesas.
cerca de metade do financiamento distrital vem de fontes de receita locais, a mais comum das quais são os impostos sobre a propriedade. Valores de propriedade mais altos podem gerar mais receita de imposto sobre a propriedade por aluno, mesmo com taxas de imposto mais baixas. A dependência das receitas do imposto sobre a propriedade para apoiar as escolas muitas vezes reforça a desigualdade, garantindo que as comunidades mais ricas tenham escolas mais bem financiadas. O financiamento do estado geralmente visa equalizar essas diferenças entre as comunidades escolares locais, mas raramente é bem-sucedido em superar essas diferenças.Uma vez que o distrito tenha a projeção total de receita de cada uma dessas fontes, os distritos têm ampla autonomia sobre como dólares e recursos de pessoal são alocados para cada escola do Distrito (as doações federais costumam ser uma exceção porque têm diretrizes muito rígidas). Criar e modificar métodos de alocação de financiamento e/ou pessoal pode ser especialmente desafiador com grandes distritos onde pode haver grandes variações na matrícula e na necessidade do aluno de uma escola para outra.
para tornar isso ainda mais complicado, não há método ou fórmula padrão para alocar Dólares distritais para escolas: existem índices de pessoal não ponderados, índices de pessoal ponderados e modelos de financiamento de alunos ponderados, para citar alguns, e cada um deles pode ser quase infinitamente ajustado e personalizado. Se você está mantendo a pontuação em casa, isso significa que em cerca de 100.000 escolas públicas de Ensino Fundamental e médio nos EUA, existem cerca de tantos cálculos de financiamento exclusivos que geram orçamentos escolares individuais. Mesmo a maioria dos diretores luta para obter clareza sobre os cálculos que impulsionam as alocações orçamentárias de sua escola.Entender por que as desigualdades de financiamento existem entre as escolas exige a compreensão das desigualdades interdistritas geradas pelas políticas federais, estaduais e locais e das desigualdades intradistritas, impulsionadas por métodos e processos de alocação de recursos controlados pelo Distrito.
os novos regulamentos da ESSA exigem o relatório de despesas reais por aluno no nível escolar, o que é uma ruptura em relação ao relatório de gastos médios por aluno em todo o distrito ou estado. As desigualdades são facilmente obscurecidas em médias, e os métodos de alocação são frequentemente os culpados pela perpetuação da desigualdade de financiamento escolar. Não examinado, o método de alocação errado pode levar a um modelo em que os alunos mais necessitados do Distrito estão efetivamente subsidiando a educação de outros alunos em escolas em toda a cidade.
o infográfico abaixo ilustra o impacto no financiamento por aluno para duas escolas com populações estudantis muito diferentes, mas a mesma matrícula. Esse cenário mostra como essas escolas seriam financiadas de maneira diferente se o distrito usasse uma proporção de pessoal não ponderada ou um método de financiamento ponderado do aluno.
embora não haja um “caminho certo” para alocar dólares para escolas, funcionários e comunidades devem entender as alavancas em suas fórmulas de financiamento distrital. Entender como os dólares são alocados para diferentes grupos de estudantes nas escolas e modelar diferentes cenários para distribuições mais equitativas dará aos líderes distritais e às comunidades as ferramentas de que precisam para ter conversas desconfortáveis e politicamente carregadas sobre onde os dólares estão sendo gastos e como diferentes métodos de alocação podem criar equidade para todos os alunos.