modul în care dolarii educației publice curg din surse de finanțare către sălile de clasă este complicat și adesea misterios. Acest blog explică principalele surse de finanțare a educației și varietatea formulelor utilizate pentru a determina modul în care sunt alocați dolari bugetelor școlare. Un infografic ilustrează modul în care diferite modele de alocare pot avea impact asupra capitalului propriu al resurselor.
aproape 700 de miliarde de dolari pe an curg prin sistemul public de educație K-12, dar modul în care fluxul de dolari din surse de finanțare către sălile de clasă este complicat și adesea misterios – chiar și pentru persoanele care lucrează în cadrul sistemelor școlare. Mulți dolari curg prin mai multe formule de finanțare înainte de a ajunge la studenți, ceea ce face și mai dificilă urmărirea banilor.
metoda utilizată pentru a determina modul în care resursele ajung la elevi în școli are un impact semnificativ asupra faptului dacă cheltuielile sunt echitabile, deci este esențial ca comunitățile școlare să evalueze critic diferite metode de alocare și să aleagă o formulă care să răspundă cel mai bine nevoilor populației locale de studenți.
districtele școlare sunt finanțate printr-o combinație de dolari de stat, federali și locali, dintre care multe vin cu o listă amețitoare de reglementări care dictează cum, unde și pe cine pot fi cheltuite. Granturile federale (Titlu, idee) sunt alocate districtelor bazate în principal pe nevoile studenților. Fondurile educaționale furnizate de stat trec printr-o formulă de finanțare specifică statului pentru a calcula valoarea bugetului educației de stat care va fi alocat fiecărui district din stat. Formulele de finanțare a ajutorului general de stat iau în considerare de obicei înscrierea în district, caracteristicile studenților și bogăția comunității. Statele oferă, de asemenea, subvenții categorice care sunt mai asemănătoare cu fondurile federale, prin faptul că sunt limitate la anumite tipuri de cheltuieli.
aproximativ jumătate din finanțarea districtului provine din surse locale de venituri, dintre care cea mai comună este impozitele pe proprietate. Valorile mai mari ale proprietății pot genera mai multe venituri din impozitul pe proprietate pe student, chiar și la rate de impozitare mai mici. Dependența de veniturile din impozitul pe proprietate pentru a sprijini școlile consolidează adesea inechitatea, asigurându-se că comunitățile mai bogate au școli mai bine finanțate. Finanțarea de stat este adesea menită să egalizeze aceste diferențe între comunitățile școlare locale, dar rareori reușește să depășească aceste diferențe.
odată ce districtul are proiecția veniturilor totale din fiecare dintre aceste surse, districtele au o autonomie largă asupra modului în care dolarii și resursele de personal sunt alocate fiecărei școli din district (subvențiile federale sunt adesea o excepție, deoarece au orientări foarte rigide). Crearea și modificarea metodelor de finanțare și/sau de alocare a personalului poate fi deosebit de dificilă în cazul districtelor mari, unde pot exista diferențe uriașe în ceea ce privește înscrierea și nevoia elevilor de la o școală la alta.
pentru a face acest lucru și mai complicat, nu există o metodă standard sau o formulă pentru alocarea de dolari de district școlilor: există rapoarte de personal neponderate, rapoarte de personal ponderate și modele ponderate de finanțare a studenților, pentru a numi câteva, și fiecare dintre acestea poate fi aproape la nesfârșit optimizat și personalizat. Dacă țineți scorul acasă, asta înseamnă că în aproximativ 100.000 de școli publice K-12 din SUA, există aproximativ tot atâtea calcule unice de finanțare care generează bugete școlare individuale. Chiar și cei mai mulți directori se luptă să obțină claritate cu privire la calculele care conduc alocările bugetare ale școlii lor.
înțelegerea de ce există inegalități de finanțare între școli necesită înțelegerea atât a inegalităților interdistricte generate de politicile federale, de stat și locale, cât și a inechităților intradistricte, conduse de metodele și procesele de alocare a resurselor controlate de district.
noile reglementări ESSA impun raportarea cheltuielilor efective pe elev la nivelul școlii, ceea ce reprezintă o pauză de la raportarea cheltuielilor medii pe elev în district sau stat. Inechitățile sunt ușor ascunse în medii, iar metodele de alocare sunt adesea vinovate pentru perpetuarea inechității finanțării școlare. Neexaminată, metoda de alocare greșită poate duce la un model în care elevii cu cea mai mare nevoie din district subvenționează efectiv educația altor elevi din școlile din oraș.
infograficul de mai jos ilustrează impactul asupra finanțării pe elev pentru două școli cu populații de studenți foarte diferite, dar cu aceeași Înscriere. Acest scenariu arată modul în care aceste școli ar fi finanțate diferit dacă Districtul ar folosi un raport de personal Neponderat sau o metodă ponderată de finanțare a studenților.
deși nu există o „modalitate corectă” de a aloca dolari școlilor, personalul și comunitățile ar trebui să înțeleagă pârghiile din formulele lor de finanțare a districtului. Înțelegerea modului în care dolarii sunt alocați diferitelor grupuri de studenți din școli și modelarea diferitelor scenarii pentru distribuții mai echitabile vor oferi liderilor de district și comunităților instrumentele de care au nevoie pentru a avea conversații incomode, încărcate politic, despre locul în care sunt cheltuiți dolarii și modul în care diferite metode de alocare ar putea crea echitate pentru toți elevii.