September 15, 2015
Iraks ekonomi är bara en av de faktorer som delar landet, uppmuntrar våld, har lett till civila konflikter och har hjälpt till att stärka ISIS. Sekteristiska och etniska uppdelningar, befolkningstryck, religiös extremism, ingripande från externa stater, dålig och grovt korrupt styrning, auktoritärism och ett sprickat politiskt system har alla gjort sitt eget bidrag till den nuvarande våldsnivån på vad som på många sätt länge varit en misslyckad stat.
vad som är möjligt är att ge en översikt över de komplexa interaktionerna mellan Ekonomi och andra faktorer som driver våld i Irak, och i vilken utsträckning Iraks djupa strukturella ekonomiska problem interagerar med dess sekteriska och etniska uppdelningar, hjälper till att stärka ISIS och hjälpa till att öka spänningarna mellan arabiska och Kurd.
dessa frågor utforskas djupt i grafisk, karta och berättande form i en ny Burke Chair report entitledWar och den irakiska ekonomin: en experimentell fallstudie. Denna studie är tillgänglig genom att klicka på ovanstående PDF, eller genom att gå till CSIS-webbplatsen på https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/legacy_files/files/publication/150915_Cordesman_Iraq_War_Economy.pdf.
studien börjar med att betona vikten av att fokusera på hela skalan av skäl till varför ett land som Irak nu står inför nivåerna av våld och interna spänningar som nu delar det, och skillnaderna mellan terrorismens Ekonomi och motinsurgency och den klassiska ekonometriken för utveckling.
det hävdar inte att Ekonomi bidrar mer till Iraks våld och problem än andra orsaker, men det visar att det finns några viktiga korrelationer mellan de breda problemen i Iraks ekonomi, styrning och demografiska tryck och våldsnivåerna i andra misslyckade stater i MENA-regionen som Libyen, Syrien och Jemen.
det framgår också av en analys av Iraks ekonomi att medan ideologi och politik är viktiga orsaker till våldet i Irak, står den inför extraordinära utmaningar i det faktum att Irak har en extremt ung befolkning och ett stort antal unga män och kvinnor som är desperata för karriärer, jobb, äktenskap, ett hem och en familj. CIA uppskattar att en extraordinär 36,7% av Iraks befolkning är 0-14 år och 19,6% är 15-24 år och Irak är nästan 70% urbaniserat. Dess ekonomi, politik och sociala spänningar kommer att vara under akut befolkningstryck i minst ytterligare två decennier.
Iraks ekonomi har också förvrängts av felaktig styrning i ett land som domineras av sin statliga sektor, av regeringens behov av att köpa folkligt stöd genom sysselsättning och subventioner, av kostnaden för krig och av extrem korruption. Irak är rankad som den 170: e mest korrupta nationen av de 175 länder som rankats av Transparency international, och-som analysen visar-den har en extremt stor och dåligt förvaltad statssektor, och Världsbanken betygsätter den som den 156: e värsta av 185 länder i sin globala Ranking av lätt att göra affärsrankningar.
Irak är också ett land vars ekonomi delvis har formats av det faktum att Irak har varit i krig eller i krigsrelaterade kriser sedan 1980. Dess tidigare konflikter har haft en kumulativ ekonomisk inverkan som kraftigt har begränsat Iraks utveckling och delat landets ekonomi och inkomst längs sekteriska och etniska linjer, samt skapat breda områden där effekterna av våld har skapat sina egna underekonomier och divisioner.
analysen spårar dessa våldsmönster i detalj sedan USA.- ledd invasion 2003, men de är bara den senaste fasen i en historia som har inkluderat ett inbördeskrig mellan centralregeringen och kurderna på 1970-talet, Iran-Irak-kriget 1980-1988, invasionen av Kuwait och Gulfkriget 1990 och 1991, effekterna av FN-sanktioner från 1992 till 2003.
ett separat avsnitt spårar omfattningen av kollapsen av Iraks militära styrkor 2003, de ekonomiska effekterna av striderna sedan 2003 och mönstren för att återskapa irakiska militära styrkor innan ISIS invaderade Irak i slutet av 2013. Det visar den ökande ekonomiska bördan av att återskapa militära styrkor och betala för de nuvarande striderna, även om den irakiska centralregeringen hittills har gjort begränsade framsteg när det gäller att återskapa effektiva militära styrkor.
det spårar också det stigande mönstret av både våld och interna uppdelningar mellan arabiska och kurdiska och Sunni shiitiska, och visar att IS: s inverkan bara är en del av ett mycket bredare mönster av våld och uppdelningar som påverkar en mycket större del av den irakiska befolkningen. Sekteristiska och etniska spänningar och strider har också delat Iraks befolkning i Urbana och regionala delekonomier vars problem och ojämlikheter gör nationell enhet, säkerhet och stabilitet svårare att uppnå.
det framgår av analysen att en del av striderna med ISIS i hög grad har förvärrat de problem som irakiska kurder och araber kommer att ha för att komma överens om storleken, finansieringen och arten av en framtida kurdisk zon. Samtidigt har uppkomsten av olika miliser och etniska och sekteristiska styrkor ökat problemen med att dela territorium, politisk makt och petroleumsinkomst mellan Sunni och shiiter i ett land vars ekonomi och befolkning är ungefär 70% urbaniserad.
analysen ser sedan bortom våldsekonomin för att undersöka de djupa strukturella problemen i Iraks ekonomi som inte producerar våld och krigsstrider, men oundvikligen ökar dess splittringar och spänningar. Dessa inkluderar:
o en ekonomi vars petroleumsrikedom har skapat sin egen form av den” nederländska sjukdomen ” som CIA bedömer Irak som 90% av sin statliga inkomst och 80% av sina exportintäkter från petroleumsektorn – en sektor med en av de lägsta nivåerna av nödvändig sysselsättning i förhållande till kapital och beroende av lokalt tillverkad utrustning och teknik i någon sektor i landet.
o regeringen har en lång historia av att misshandla sin budget, skapa orealistiska och överambitiösa planer, misslyckas ordentligt med att genomföra givna delar av budgeten och förlora pengar till korruption och avfall. Detta kommer att bli ett mycket allvarligare problem på kort sikt på grund av låga oljeexportintäkter, och Iraks växande underskott finansieras redan på alltmer osäkra sätt.
o en massiv och fortsatt sysselsättningskris som drivs av en mycket ung befolkning, brist på meningsfullt skapande av arbetstillfällen, alltför mycket beroende av oproduktiv sysselsättning i regeringen och statssektorn och obalanser mellan sysselsättningsnivån och BNP-andelen.
O meningsfull ungdomsarbetslöshet ligger troligen långt över 25%. Jordbruket bidrar bara med 3.3% av BNP men är 21.6% av arbetskraften (6.5 X BNP). Industrin (till stor del Petroleum) är 65,6% av BNP, men i stort sett oproduktiva Statliga industrier gör det cirka 21,6% av arbetskraftstjänsterna är 32,2% av BNP, men är 59.8% av arbetskraften (till stor del statliga och säkerhetstjänster) ersättningen för alla statliga och SOE-anställda har konsumerat en stadigt växande del av BNP och en mycket större andel av BNP än i andra regionala stater.
O den överstora SOE-sektorn har vuxit till den punkt där den lägger stor börda på ekonomin för dålig produktivitet och resultat, i en offentlig sektor offentlig sektor som ger 43% av de totala jobben och nästan 60% av den totala heltidsanställningen, där anställda i statligt ägda företag utgör cirka 20 procent av den totala offentliga sysselsättningen, för alltför lite produktion.
o det finns många kritiska ekonomiska och sociala infrastrukturutmaningar-många krigsrelaterade – inom makt, vatten, Finans och bank, utbildning, livsmedelsbidrag, medicinska, jordbruks-och andra sektorer.
det är inte möjligt att helt kvantifiera många aspekter av Iraks nuvarande ekonomiska problem, men det är uppenbart att krig gör dem värre, som spelar en viktig roll för att dela landet och att besegra ISIS inte kommer att avsluta divisionerna och våldsmönstret i Irak utan mycket mer regeringsåtgärder och reforminsatser än vad som hittills planerats. De reformer som hittills meddelats av premiärminister Abadi kommer endast att ha en begränsad effekt i bästa fall, och åtminstone hittills kan den irakiska regeringen presentera minst lika mycket av ett hot mot sig själv som ISIS gör.
trender i Irakiskt våld, dödsfall och krigets inverkan: 2003-2015: http://csis.org/publication/trends-iraqi-violence-casualties-and-impact-war-2003-2015-0
konstruera ett nytt Syrien: hantera det verkliga resultatet av” ISIS-kriget”: http://csis.org/publication/constructing-new-syria-dealing-real-outcome-isis-war .
Iraks stabilitet och ”ISIS-kriget”: https://www.csis.org/analysis/iraqi-stability-and-isis-war.
21st Century Conflict: från ”Revolution in Military Affairs” (RMA) till ”Revolution in Civil-Military Affairs” (RCMA): http://csis.org/files/publication/150702_Speech_RMA_RCMA_Rev_in_Mil_Affairs.pdf
revolutionen i civila militära frågor: fallstudier i ”misslyckade Statskrig” i Libyen, Irak, Syrien, Jemen och Afghanistan: http://csis.org/files/publication/150702_PPT_Slides_RCMA_and_Failed_State_Wars.pdf
Fotokredit: AHMAD AL-RUBAYE / AFP/Getty Images