aktivita federální vlády v oblasti změny klimatu

změna klimatu se může týkat významných nebo rozsáhlých změn teploty, srážek, vzorů větru nebo jiných událostí souvisejících s počasím, ke kterým může dojít po dlouhou dobu, včetně desetiletí, století a tisíciletí. Změna klimatu způsobená člověkem je teorie, že zvýšení emisí oxidu uhličitého a dalších skleníkových plynů (plynů zachycujících teplo) v atmosféře vyvolané člověkem může vést ke globálnímu oteplování a následným změnám klimatu. Různé navrhované politiky k řešení potenciálně člověkem způsobených změn klimatu zahrnují limity emisí oxidu uhličitého z ropy, uhlí, a zemní plyn a politiky na podporu výroby obnovitelné energie, jako je větrná a sluneční energie.

následující článek obsahuje základní informace o konceptech, na které se odkazuje v diskusích o politice změny klimatu, a shrnutí federálních a státních vládních politik souvisejících s touto otázkou. Článek o vztahu mezi skleníkovými plyny a změnou klimatu najdete zde.

pozadí

klima je kombinací normálně převládajících povětrnostních podmínek průměrovaných v průběhu desetiletí, staletí nebo delších časových období. Mezi tyto podmínky patří tlak vzduchu, atmosférické podmínky, vlhkost, teplota, srážky, oblačnost, mlha, mráz, sluneční svit, větry a další. Naproti tomu počasí je kombinací stejných podmínek v oblasti nebo oblasti po kratší dobu, jako jsou dny, týdny nebo měsíce. Klimatický systém země je ovlivněn několika faktory, včetně atmosféry; sopečné erupce; sníh; led; oceány a další vodní útvary; povrch půdy; biologické organismy, včetně lidí, volně žijících živočichů a vegetace; změny na oběžné dráze Země; a sluneční aktivita.

změna klimatu může odkazovat na významné nebo rozsáhlé změny povrchu země a teploty oceánů, srážek, bouřek a větru nebo jiných událostí souvisejících s počasím, ke kterým může dojít po dlouhou dobu, včetně desetiletí, století a tisíciletí. Ve veřejné debatě lze termín změna klimatu použít zaměnitelně s teorií, že lidská činnost od průmyslové revoluce přispívá a / nebo je zodpovědná za globální oteplování a následné změny klimatu. Tato teorie uvádí, že globální oteplování nastane, když koncentrace skleníkových plynů (plynů zachycujících teplo), jako je oxid uhličitý, vodní pára a metan, stoupnou, a tak udržují více tepla v atmosféře, než může uniknout do vesmíru a/nebo být absorbován na Zemi. Více tepla v atmosféře, menší absorpce skleníkových plynů na Zemi a sluneční a vulkanická aktivita mohou přispět ke zvýšení průměrných globálních povrchových teplot.

globální oteplování se týká postupného zvyšování globálních povrchových teplot a teploty zemské atmosféry. Globální oteplování je spojeno se skleníkovým efektem, který vzniká, když zemský povrch a atmosféra absorbují sluneční energii a reradiates energii zpět do vesmíru. Část absorbované energie je emitována zemí a oceány, absorbována zemskou atmosférou a reradiována zpět na Zemi. Skleníkový efekt je jedním z několika klimatických sil, které jsou hlavními hnacími silami zemského klimatu, vedle sluneční aktivity, sopečných erupcí a aerosolů.

obrázek níže ukazuje, jak skleníkové plyny produkují skleníkový efekt.

ilustrace skleníkového efektu (zdroj: Mezivládní Panel pro změnu klimatu)

klimatické zpětné vazby

skleníkový efekt způsobený skleníkovými plyny je znám jako klimatické vynucování; klimatické síly jsou hlavními vlivy zemského klimatu. Spolu s koncentracemi skleníkových plynů zahrnují klimatické síly změny v energetickém výkonu Slunce, sopečné erupce a přítomnost aerosolů (malé částice ve vzduchu z lidských a přírodních zdrojů). Vědci v oblasti klimatu studují vliv skleníkových plynů na globální teplotu ve srovnání s jinými faktory a tím i jejich příspěvek ke globálnímu oteplování (definovanému jako nárůst průměrné globální teploty) v průběhu času, protože koncentrace skleníkových plynů a globální teploty kolísaly v období stovek, tisíců a milionů let.

kromě toho vědci pozorují další faktory, které mohou ovlivnit skleníkový efekt a další klimatické síly. Tyto faktory jsou zpětné vazby, což jsou procesy, které mohou buď urychlit nebo snížit oteplovací účinky klimatických sil, jako je skleníkový efekt. Pozitivní zpětná vazba může zvýšit oteplování, zatímco negativní zpětná vazba může snížit oteplování. Následující pozitivní a negativní zpětné vazby mohou ovlivnit dopady skleníkového efektu na oteplování.

• mraky: mraky odrážejí zpět do vesmíru přibližně jednu třetinu veškerého slunečního světla, které zasáhne zemskou atmosféru. Zvýšená oblačnost způsobená více vody v atmosféře může omezit množství slunečního světla od nárazu na zemský povrch, což má za následek méně absorbovaného tepla a menší oteplování.
• srážky: teplejší atmosféra, která drží více vody, může zvýšit srážky, i když ne ve všech regionech. Změny ve vzorcích srážek mohou mít za následek více vody dostupné pro rostliny, které odstraňují oxid uhličitý (skleníkový plyn, také známý jako CO2) z atmosféry. Zvýšený růst rostlin by mohl vést k větší absorpci CO2 z atmosféry a tím k menšímu oteplování.
• zalesněné oblasti: jako negativní zpětné vazby odstraňují lesy, stromy a další rostliny CO2 z atmosféry, a tak mohou snížit oteplování, které může být výsledkem zvýšeného CO2 v atmosféře. Lesy a rostliny však mohou být také káceny, aby byla půda vyčištěna pro zemědělství nebo jiné účely, což má za následek menší absorpci CO2.
• led: ve srovnání s oceánskými povrchy, které jsou tmavé a absorbují teplo rychleji, je LED bílý, a tak rychle a snadněji odráží sluneční světlo. Více ledu a ledovců má za následek větší odraz tepla a tím menší oteplování. Větší tání mořského ledu a ledovce však tento odraz snižuje a umožňuje oceánu absorbovat více tepla a urychlit oteplování. Tento proces je známý jako zpětná vazba ice albedo.

historie politiky (1992-2009)

v roce 1992 se Spojené státy pod vedením prezidenta George H. W. Bushe (R) účastnily Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC), aby diskutovaly o stabilizaci koncentrací oxidu uhličitého a dalších skleníkových plynů. Rámec zahrnoval právně nezávazný a dobrovolný závazek průmyslových zemí snížit emise skleníkových plynů na úroveň roku 1990 do roku 2000. Všechny země v rámci by také dobrovolně měřily a vykazovaly úrovně emisí sekretariátu UNFCCC. Americký senát ratifikoval UNFCCC v říjnu 1992.

počínaje rokem 1995 začaly strany UNFCCC jednat o smlouvě o stanovení právně závazného snížení emisí skleníkových plynů pro 38 zemí, které zahrnovaly průmyslové země, jako jsou Spojené státy a země v rámci Evropské unie. Jednání vedla ke Kjótskému protokolu, který požadoval, aby 38 zemí snížilo své celkové emise skleníkových plynů o 5 procent z průměrných úrovní z roku 1990 v letech 2008-2012. Každá země by navíc dostala individuálně sjednaný emisní cíl. Spojené státy pod vedením prezidenta Billa Clintona (D) protokol podepsaly v roce 1998, ale nebyl schválen americkým senátem.

v březnu 2001 prezident George W. Bush (R) řekl, že Spojené státy vystoupí z Kjótského protokolu a budoucích jednání. Místo Kjóta Bush v únoru 2002 oznámil, že Spojené státy v letech 2002-2012 sníží svou čistou intenzitu skleníkových plynů (definovanou jako poměr emisí k ekonomickému výkonu) o 18 procent. V roce 2007 Bushova administrativa navrhla fond ve výši 3 miliard dolarů, který by stimuloval mezinárodní financování projektů na výrobu obnovitelné energie a adaptaci na změnu klimatu, ačkoli fond nebyl schválen. V roce 2008 administrativa oznámila národní cíl zastavit zvýšení emisí skleníkových plynů v USA do roku 2025. Plán by zahrnoval tržní pobídky pro jednotlivce a podniky k výrobě obnovitelné energie, ačkoli se nestal zákonem.

legislativní činnost (2000-2017)

Kongres zvažoval různé návrhy zákonů týkající se globálního oteplování a změny klimatu od roku 2000 do roku 2017, včetně následujících:

US Capitol building

• senát v říjnu 2003 a v červnu 2005 zákon o ochraně klimatu zamítl. Zákon by omezil emise oxidu uhličitého a skleníkových plynů na úrovni 2000, osvobodil zemědělské a obytné oblasti od emisních limitů a zřídil stipendium na Národní akademii věd pro studium klimatologie. Opatření zavedli senátoři Joe Lieberman (D) a John McCain (R). Návrh zákona byl v roce 2003 poražen hlasováním 55 ku 43.

• v roce 2005 byl zákon o ochraně klimatu znovu zaveden jako zákon o ochraně klimatu a inovacích, který by zavedl systém obchodování s emisemi oxidu uhličitého pro konkrétní průmyslová odvětví a další skupiny. Senát návrh zamítl poměrem hlasů 60 ku 38. Republikáni v Senátu hlasovali proti návrhu zákona o rozpětí 49 až šest, zatímco demokraté v Senátu hlasovali pro návrh zákona o rozpětí 37 až 10.

• v roce 2007 zákon o snižování znečištění globálním oteplováním zavedli senátoři Barbara Boxer (D) a Bernie Sanders (I). Návrh zákona by vyžadoval systém od roku 2010, který by omezil emise skleníkových plynů z elektráren a automobilů a obchodoval s případnými nadbytečnými emisemi do vybraných průmyslových odvětví. Kromě toho by návrh zákona vyžadoval, aby Spojené státy snížily své emise skleníkových plynů o 15 procent do roku 2020 a 83 procent do roku 2050, a také by vyžadoval, aby byl benzín vyráběn z obnovitelných paliv počínaje rokem 2016. Zákon byl postoupen USA. Senátní výbor pro životní prostředí a veřejné práce, ale nikdy nedostal plný hlas v Senátu během 110. Kongresu, který byl pod demokratickou kontrolou.

• v roce 2009 schválila Americká sněmovna návrh zákona o vytvoření federálního, celoekonomického systému pro omezení emisí skleníkových plynů a obchodování s přebytečnými emisemi s jinými regulovanými subjekty. Americký zákon o čisté energii a bezpečnosti (známý jako Waxman-Markey bill), prošel hlasováním 219 ku 212. Waxman-Markey bill nebyl přijat v Senátu Spojených států během 111. Kongresu, ačkoli Kongres byl pak pod demokratickou kontrolou.

• po republikánských volbách do kongresu v roce 2010 hlasovala Americká sněmovna o zablokování americké Agentury pro ochranu životního prostředí (EPA) pod Obamovou administrativou v přijímání regulačních opatření týkajících se emisí skleníkových plynů. Zákon o energetické dani z roku 2011, sponzorovaný Rep. Fred Upton (R), prošel sněmovnou hlasy 255-172, ale nedostal hlas v USA. Senát, který byl držen demokraty během 112.Kongresu. Pokud by byl přijat, návrh zákona by změnil federální zákon o čistém ovzduší, aby zakázal EPA vydat jakékoli zjištění, které prohlašuje, že oxid uhličitý a skleníkové plyny jsou znečišťujícími látkami v ovzduší, které podléhají regulaci podle zákona.

• v listopadu a prosinci 2015 Kongres hlasoval pro zrušení plánu čisté energie Obamovy administrativy, který nařizuje snížení emisí skleníkových plynů v nových i stávajících elektrárnách. V listopadu 2015 schválil Senát poměrem hlasů 52 ku 46 usnesení o zrušení ustanovení plánu nařizujícího snižování emisí CO2 ve stávajících elektrárnách. Druhé usnesení o zrušení snížení emisí CO2 u nově postavených elektráren bylo schváleno stejným hlasovacím náskokem. Senát hlasoval podle zákona o přezkumu Kongresu, který umožňuje Kongresu zrušit nově zveřejněné federální předpisy do 60 dnů od jejich dokončení. V prosinci 2015 USA Sněmovna reprezentantů schválila usnesení, kterým se ruší ustanovení plánu čisté energie nařizující snížení CO2 ze stávajících elektráren hlasováním 242 ku 180. Sněmovna navíc schválila usnesení o zrušení snížení emisí CO2 u nově postavených elektráren hlasováním 235 ku 188. Obě rezoluce vetoval prezident Obama.

• v listopadu 2015 Sens. Bernie Sanders (I) a sen. Jeff Merkley (D) představil právní předpisy, které zabraňují novým pronájmům a všem neproduktivním pronájmům na výrobu uhlí, ropy a zemního plynu na federální půdě za účelem omezení emisí z fosilních paliv. Známý jako Keep It In the Ground Act, návrh zákona by také zakazoval těžbu na moři v Atlantickém a Severním ledovém oceánu. Návrh zákona spolufinancovali Sens. Barbara Boxer (D), Ben Cardin (D), Kirsten Gillibrand (D), Patrick Leahy (D) a Elizabeth Warren (D). Nezískal hlas ve 114. Kongresu, který byl pod republikánskou kontrolou.

Executive branch policies

bidenova administrativa

• 20. ledna 2021 podepsal prezident Joe Biden (D) výkonný příkaz k opětovnému připojení k pařížské klimatické dohodě.

Trumpova administrativa

informace o opatřeních přijatých Trumpovou administrativou v souvislosti s politikou změny klimatu naleznete v článcích níže:

• Federal policy on climate change, 2017
• Federal policy on the Paris Climate Agreement, 2017

Obamova administrativa

• v roce 2009 podnikla americká agentura pro ochranu životního prostředí (EPA)kroky k regulaci emisí oxidu uhličitého a dalších skleníkových plynů podle zákona o čistém ovzduší. EPA vydala v letech 2009 a 2010 zjištění, podle nichž oxid uhličitý (CO2) a další emise skleníkových plynů mohou přispívat ke změně klimatu způsobené člověkem a v důsledku toho mohou ohrozit veřejné zdraví a dobré životní podmínky. EPA dále tvrdila, že její zjištění, že oxid uhličitý přispívá ke změně klimatu způsobené člověkem, stanovilo její pravomoc regulovat CO2 a další skleníkové plyny z automobilů a elektráren.

• v dubnu 2010 EPA v rámci své pravomoci stanovit automobilové normy podle zákona o čistém ovzduší požadovala, aby všechny modelové roky 2012-2016, lehká užitková vozidla, která zahrnují většinu běžných automobilů, splňovaly normy pro emise oxidu uhličitého a podobné normy pro emise skleníkových plynů. V květnu 2010 EPA požadovala, aby nová těžká nákladní vozidla, jako jsou nákladní automobily a dodávky, splňovala normy týkající se emisí a palivové účinnosti. V roce 2012 EPA vyžadovala, aby všechny vozy modelového roku 2017-2025 splňovaly standardy emisí a palivové účinnosti.

• plán čisté energie byl dokončen Agenturou pro ochranu životního prostředí (EPA) v říjnu 2015. Požadoval by snížení emisí oxidu uhličitého (CO2) z nových a stávajících elektrických parogenerátorů na fosilní paliva (které zahrnují elektrárny na uhlí, ropu a zemní plyn) a stacionárních spalovacích turbín (které zahrnují jednotky s kombinovaným cyklem zemního plynu) o 32 procent z úrovně 2005 do roku 2030. Plán by vyžadoval povinné státní snížení CO2 na základě míry emisí CO2 v inventáři dotčených zdrojů výroby elektřiny každého státu. Od března 2017, utility, uhelné těžební společnosti, a 27 státy žaloval federální vládu nad plánem. K březnu 2017 podalo do sporu 18 států, přes 50 obcí a několik ekologických skupin. V únoru 2016 Nejvyšší soud USA dočasně zastavil provádění pravidla až do federálních soudních sporů týkajících se zákonnosti plánu.
• v dubnu 2016 podepsaly Spojené státy pod prezidentem Barackem Obamou (D) v OSN 31stránkovou mezinárodní dohodu, běžně známou jako Pařížská klimatická dohoda. Signatářské země se dohodly na snížení emisí oxidu uhličitého a dalších skleníkových plynů, což jsou plyny zachycující teplo, které pomáhají zahřát planetu pro lidské obydlí a že někteří vědci předpokládali, že přispějí ke globálnímu oteplování způsobenému člověkem, pokud se jejich koncentrace v atmosféře zvýší. Signatářské země se dohodly na dlouhodobém cíli udržet zvýšení průměrných globálních teplot pod 2 stupně Celsia (3.7 stupně Fahrenheita) nad předindustriální úrovní do roku 2100. Signatářské země se rovněž dohodly na provádění politik zaměřených na udržení jakéhokoli zvýšení teploty na 1,5 stupně Celsia nebo pod ním (2,7 stupně Fahrenheita) do roku 2100. Podle dohody má každý národ emisní cíl, ačkoli cíl není právně závazný. Rozvinuté země, jako jsou Spojené státy, jsou také povinny financovat úsilí o zmírnění změny klimatu a programy snižování emisí pro rozvojové země především prostřednictvím zeleného Klimatického fondu OSN, jehož cílem je každoročně poskytovat rozvojovým zemím 100 miliard dolarů pro účely změny klimatu do roku 2020.

soudní rozhodnutí

Massachusetts v. EPA

Viz také: Massachusetts v. agentura pro ochranu životního prostředí

Nejvyšší soud USA.

Massachusetts v. Agentura pro ochranu životního prostředí je rozhodnutí Nejvyššího soudu Spojených států 2007, které zjistilo, že oxid uhličitý a skleníkové plyny jsou znečišťujícími látkami v ovzduší podle zákona o čistém ovzduší a mohou být regulovány Agenturou pro ochranu životního prostředí (EPA). V rozhodnutí 5-4 Soudní dvůr tvrdil, že EPA musí regulovat emise oxidu uhličitého (CO2) z motorových vozidel, pokud se zjistí, že ohrožují veřejné zdraví a dobré životní podmínky. Rozhodnutí vyžadovalo, aby EPA regulovala emise CO2, pokud se zjistí, že ohrožují veřejné zdraví a dobré životní podmínky. Kromě toho byla EPA povinna dospět k závěru, že emise CO2 neohrožují veřejné zdraví a dobré životní podmínky, pokud se agentura rozhodne proti regulaci CO2. V roce 2009 EPA vydala zjištění, že emise oxidu uhličitého přispívají ke změně klimatu způsobené člověkem, a proto by měly být regulovány podle zákona o čistém ovzduší.

hlasováním 5-4 rozhodl Nejvyšší soud USA ve prospěch Massachusetts a proti EPA. Soudce John Paul Stevens napsal většinový názor. Za prvé, soud tvrdil, že Massachusetts a skupiny pro obhajobu životního prostředí měly postavení napadnout EPA u soudu. Za druhé, soud napsal, že EPA má podle zákona o čistém ovzduší zákonnou pravomoc regulovat emise oxidu uhličitého. Za třetí, EPA tvrdila, že pokud by měla zákonnou pravomoc regulovat oxid uhličitý a další skleníkové plyny podle zákona o čistém ovzduší, rozhodnutí by bylo v rozporu s preferovanými politikami administrativy George W.Bushe při řešení otázek změny klimatu způsobených člověkem. Soudní dvůr odmítl argument EPA, že agentura má pravomoc odložit regulační opatření týkající se oxidu uhličitého na základě svých politických priorit.

hlavní soudce John Roberts napsal nesouhlasné stanovisko. Připojili se k němu soudci Clarence Thomas, Samuel Alito a Antonin Scalia(kteří napsali samostatný disent). Roberts tvrdil, že by neudělil postavení Massachusetts a dalším navrhovatelům, protože škoda, které navrhovatelé čelí rozhodnutím EPA proti regulaci oxidu uhličitého-jako je potenciálně rostoucí hladina moře a ztráta pobřežní půdy Massachusetts-nebyla dostatečně konkrétní, aby opravňovala soudní proces. Roberts také tvrdil, že „spojení je příliš spekulativní na to, aby bylo možné zjistit příčinnou souvislost“ mezi rozhodnutím EPA neregulovat oxid uhličitý a konkrétní škody na Massachusetts způsobené globálním oteplováním způsobeným člověkem.

soudce Antonín Scalia napsal samostatné nesouhlasné stanovisko. Stejně jako Roberts, Scalia napsal, že by popřel právní postavení Massachusetts a dalším navrhovatelům. Pokud jde o otázku uvážení EPA při neregulování oxidu uhličitého, společnost Scalia tvrdila, že zákon o čistém ovzduší neříká nic konkrétního o tom, z jakých důvodů EPA může nebo nemusí použít k regulaci fyzikální nebo chemické látky. Kromě toho Scalia tvrdil, že by umožnil EPA odložit jakékoli rozhodnutí o emisích oxidu uhličitého.

státní politika

• od dubna 2017 pět států nařídilo celostátní snížení emisí skleníkových plynů: Kalifornie, Connecticut, Havaj, Massachusetts a New Jersey.

• od dubna 2017 přijalo sedm států nezávazné státní cíle ke snížení emisí skleníkových plynů: Arizona, Arkansas, Colorado, Illinois, New York, Nové Mexiko a Oregon.

• od dubna 2017 jedenáct států zavedlo povinné emisní normy pro automobily: Kalifornie, Connecticut, Maine, Maryland, Massachusetts, New Jersey, New York, Oregon, Pensylvánie, Rhode Island a Vermont.

Klikněte zde a přečtěte si více o vládních opatřeních v oblasti změny klimatu.

nedávné zprávy

níže uvedený odkaz je na nejnovější příběhy ve vyhledávání Zpráv Google pro pojmy změna klimatu Spojené státy. Tyto výsledky jsou automaticky generovány společností Google. Ballotpedia tyto články neřídí ani neschvaluje.

Viz také

• provádění zákona o čistém ovzduší
• Glosář environmentálních pojmů

poznámky pod čarou

v * e politika životního prostředí souvislosti zprávy o energetice a životním prostředí životní prostředí podmínky podmínky ohrožených druhů environmentální politika státu Alabama * Aljaška * Arizona * Arkansas * Kalifornie * Colorado • Connecticut * Delaware * Florida * Georgia * Havaj * Idaho * Illinois * Indiana • Iowa * Kansas * Kentucky * Louisiana * Maine * Maryland * Massachusetts * Michigan * Minnesota * Mississippi * Missouri * Montana * Nebraska * Nevada * New Hampshire * New Jersey * New Mexiko * New York * Severní Karolína * Severní Dakota * Ohio * Oklahoma * Oregon • Pensylvánie * Rhode Island * Jižní Karolína * Jižní Dakota * Tennessee * Texas * Utah • Vermont * Virginie * Washington * Západní Virginie * Wisconsin * Wyoming politika ohrožených druhů politika ohrožených druhů podle státu Alabama * Aljaška * Arizona * Arkansas * Kalifornie * Colorado * Connecticut * Delaware * Florida * Gruzie * Havaj * Idaho * Illinois * Indiana * Iowa * Kansas * Kentucky * Louisiana * Maine * Maryland * Massachusetts * Michigan * Minnesota * Mississippi * Missouri * Montana * Nebraska * Nevada * New Hampshire * New Jersey * Nové Mexiko * New York * Severní Karolína * Severní Dakota * Ohio * Oklahoma * Oregon • Pensylvánie * Rhode Island * Jižní Karolína * Jižní Dakota * Tennessee * Texas * Utah * Vermont • Virginie * Washington * Západní Virginie * Wisconsin * Wyoming Statistika životního prostředí statistiky ohrožených druhů

o společnosti

Editorial