zdálo se to jako bouřlivý přehnaný slib, když se prezident Joe Biden v červenci zavázal dohlížet na „největší jednoroční pokles dětské chudoby v historii Spojených států“. Do konce roku se však pravděpodobně ukáže, že byl správný. Nedávné modelování vědci na Columbia University odhaduje, že v červenci byla dětská chudoba o 41% nižší než obvykle.
váš prohlížeč nepodporuje prvek <audio>.
užijte si více zvuku a podcastů na iOS nebo Android.
Amerika dlouho tolerovala neobvykle vysokou míru chudoby mezi dětmi ve srovnání s jinými vyspělými zeměmi-v závislosti na tom, jak se měří, někde mezi jedním ze šesti nebo jedním z pěti dětí počítaných jako chudé. Důvod, proč není záhadný. Záchranná síť byla pro nejmladší zemi vždy nejtenčí: Amerika utrácí skromně 0.6% HDP na děti a rodinné dávky ve srovnání s průměrem OECD 2,1%. Co by se stalo, kdyby se to změnilo? Kongres rush of cash, který byl k dispozici, aby zmírnil ekonomický spad covid-19, poskytl experiment.
za současného stavu vědci—Zachary Parolin, Sophie Collyer, Megan Curran a Christopher Wimer-počítají, že míra dětské chudoby by v červenci činila 20%. Kvůli některým novým politikám pomoci, jako jsou finanční výpomoci, stimulační šeky vydané většině rodin a štědřejší dávky v nezaměstnanosti, se tato míra snížila na přibližně 16%. Ale nejvýznamnější důlek byl umístěn štědřejší sleva na daň na děti, který byl znovu upraven tak, aby vypadal mnohem více jako systémy přídavků na děti používané v jiných zemích. Za prvé, úvěry jsou vypláceny měsíčně, spíše než když rodiny podat své roční daně (jako je tomu v případě daně z příjmu, který dotuje mzdy pro Američany pracující třídy, nebo odpočet hypotečních úroků, který dotuje příměstské životní styl vyšší střední třídy). Kredity se snižují v hodnotě, jak se zvyšuje příjem rodiny, ale ti, kteří vydělávají až 240 000 dolarů, mají nárok na určitou částku.
šeky jsou také velkorysejší než dříve: rodiče malých dětí dostávají 300 dolarů měsíčně, zatímco ti s dětmi staršími šesti let dostávají 250 dolarů. Tyto platby, které prošly v rámci stimulu 1,9 trn pana Bidena, začaly až v červenci. Ale za pouhý měsíc měli velký účinek. Míra dětské chudoby klesla z 15.8% V červnu na 11.9%, což představuje pokles 3m amerických dětí žijících v chudobě.
to je povzbudivý začátek zavádění možná nejdůležitější politiky proti chudobě za celou generaci. A existují první náznaky, že peníze jsou vynakládány na potřeby, nikoli pouze na úspory. Průzkumy z Census Bureau ukazují, že většina rodin tvrdí, že utrácejí nové prostředky na oblečení, jídlo, bydlení a veřejné služby spíše než splácení dluhů nebo posílení úspor. Zdá se také, že existují určité měřitelné účinky na strádání. Počet domácností s dětmi, které v minulém týdnu uváděly, že nemají dostatek jídla, po zahájení první platby podstatně klesl—z 13,7% na 9,5% (viz graf 2).
to neznamená, že zavádění bylo bezchybné. Aby se snížily administrativní překážky, mají úvěry automaticky proudit z Internal Revenue Service (IRS) na rodinné bankovní účty. Nicméně, významná menšina amerických rodin nepodala daňové přiznání v posledních dvou letech—což znamená, že způsobilé děti chybí. „Dosah byl z našeho pohledu poměrně omezený,“ říká Tyler Hall z charitativní organizace GiveDirectly. Poznamenává, že jeden pokus-video zpráva od pana Bidena zveřejněná na Twitteru-pravděpodobně nedosáhne mnoha pohřešovaných rodin. Přibližně polovina Američanů, kteří vydělávají příliš málo na podání federálních daňových přiznání, nevlastní počítač; a pětině chybí bankovní účty potřebné k přijímání plateb.
Ministerstvo financí zřídilo online portál, který umožní těmto rodinám registrovat se na dávky. Nejprve to byl neohrabaný web, který nelze číst ve španělštině nebo snadno navigovat na mobilních telefonech. Pro „navigátory“ nebyly vyčleněny žádné vyhrazené prostředky, aby našli tyto těžko přístupné rodiny a zaregistrovali je.
jeden vysoký úředník Bílého domu tyto kritiky uznává, ale poukazuje na to, že IRS měl jen několik měsíců poté, co Kongres přijal politiku nastavení plateb, a že míra pokrytí většiny programů proti chudobě je nižší než 100%. Za způsobilé se považuje asi 67,6 milionu dětí. V měsíci srpnu ale ministerstvo financí odhadlo, že platby za 61 milionů dětí provedlo. Oproti červencovým platbám to byl stále nárůst o přibližně 1,6 milionu-což naznačuje, že dosavadní dosah byl skromně úspěšný. Od té doby byl spuštěn jazzierský web vytvořený společností Code for America, skupina dobré vlády. Budoucí strategie bude trojnásobná, úředník říká: povzbuzujte rodiny, aby podávaly daně, pokud je to možné; zkuste je křížově zapsat při registraci do jiných federálních programů, pokud ne; a požádejte Kongres, aby poskytl více finančních prostředků navigátorům, aby pomohli při registraci lidí.
soukromé organizace a filantropové, kteří se snažili šířit slovo, zaznamenávají některé neřešitelné potíže. Rodiny se smíšeným statusem-nedokumentovaní rodiče s občanskými dětmi, kteří se kvalifikují – se obzvláště zdráhají. Elizabeth Gonzalez, který zaklepal na dveře v jihozápadním Detroitu, aby šířil slovo o úvěru, poznamenává, že mnoho takových rodin se obává, že převzetí finančních prostředků ohrozí jejich šance na získání rezidenčních dokladů.
mezera v pokrytí snižuje potenciál programu proti chudobě. Pokud se plánu podařilo dosáhnout něčeho Blízkého plnému pokrytí, vědci z Kolumbie odhadují, že podíl dětí žijících v chudobě by mohl klesnout ještě dále, pod 10% (a méně než polovinu míry současného stavu). Tato snížení by se neúměrně hromadila mezi černošskými a hispánskými dětmi—u nichž je větší pravděpodobnost, že budou mít nárok na platby, ale nebudou je dostávat. Při plném pokrytí by chudoba černošských dětí klesla ze současného odhadu 18,4% na 13,6%; u hispánských dětí ze 16,8% na 14,1%. Zdánlivě rasově neutrální program by měl velký dopad na rasové rozdíly, pokud by byl prováděn robustněji.
celý tento pokrok je v současné době kritizovaný být časově omezené, ačkoli. Demokraté v Kongresu se dohodli na zavedení zvýšených plateb pouze na jeden rok. Všechny legislativní priority pana Bidena jsou v procesu srolování Kongresem do mega-balíčku, který stojí biliony. Budoucnost rozšířeného úvěru bude spočívat na těchto delikátních jednáních. Návrh Bílého domu má pokračovat v platbách až do roku 2025, ale ne je učinit trvalými. Náklady na to by činily 100 miliard dolarů ročně, což je 0,45% HDP, což je méně než částka vynaložená umožněním zdanění kapitálových zisků preferenčními sazbami, nebo částka vynaložená na dotování plánů soukromého zdravotního pojištění.
to, že by si prezident mohl rozdělit vlasy na možná jeho největší úspěch, je výsledkem sebepoškozování. Pan Biden chce představit svůj plán jako zcela zaplacený, aniž by zvyšoval daně rodinám, které vydělávají méně než 400 000 dolarů ročně.
Michael Bennet, demokratický senátor z Colorada, který prosazuje politiku po celá léta, argumentuje pro okamžitou trvalost. „Mít záchrannou síť pro děti v zemi a zvedat spoustu dětí z chudoby je důležitým krokem vpřed. A je to uznání, že Spojené státy americké nemusí akceptovat jednu z nejvyšších měr dětské chudoby v průmyslovém světě jako trvalý rys naší demokracie a naší ekonomiky,“ říká. Šance, že se věci vrátí ke starému normálu, se brzy stanou nemyslitelnými, pan Bennet počítá. „Byl bych velmi překvapen, kdyby sleva na daň na dítě nebyla nakonec trvalá…myslím, že to bude u amerického lidu nesmírně populární.“■
raná verze tohoto článku byla zveřejněna online 14. Září 2021
pro více informací o předsednictví Joe Bidena navštivte naše specializované centrum
tento článek se objevil v sekci Spojených států v tiskovém vydání pod nadpisem „když politika funguje“