15.September 2015
Iraks økonomi er kun en af de faktorer, der deler landet, tilskynder til vold, har ført til civil konflikt og har hjulpet med at styrke ISIS. Sekteriske og etniske splittelser, befolkningspres, religiøs ekstremisme, intervention fra eksterne stater, dårlig og groft korrupt regeringsførelse, autoritarisme, og et brudt politisk system har alle bidraget til det nuværende niveau af vold i hvad på mange måder længe har været en mislykket stat.
det, der er muligt, er at give et overblik over de komplekse interaktioner mellem Økonomi og de andre faktorer, der driver vold i Irak, og i hvilket omfang Iraks dybe strukturelle økonomiske problemer interagerer med dets sekteriske og etniske opdelinger, hjælpe med at styrke ISIS og hjælpe med at øge spændingerne mellem arabisk og kurdisk.
disse emner udforskes i dybden i grafisk, kort og fortællende form i en ny Burke Chair-rapport berettiget krig og den irakiske økonomi: en eksperimentel casestudie. Denne undersøgelse er tilgængelig ved at klikke på ovenstående PDF, eller ved at gå til CSIS hjemmeside på https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/legacy_files/files/publication/150915_Cordesman_Iraq_War_Economy.pdf.
undersøgelsen begynder med at understrege vigtigheden af at fokusere på hele spektret af grunde til, at et land som Irak nu står over for de niveauer af vold og interne spændinger, der nu deler det, og forskellene mellem økonomien i terrorisme og modoprør og den klassiske økonometri for udvikling.
det hævder ikke, at økonomi bidrager mere til Iraks vold og problemer end andre årsager, men det viser, at der er nogle vigtige sammenhænge mellem de brede problemer i Iraks Økonomi, regeringsførelse og demografiske pres og voldsniveauet i andre mislykkede stater i MENA-regionen som Libyen, Syrien og Yemen.
det fremgår også af en analyse af Iraks Økonomi, at selv om ideologi og politik er centrale årsager til volden i Irak, står den over for ekstraordinære udfordringer i det faktum, at Irak har en ekstremt ung befolkning og et massivt antal unge mænd og kvinder, der er desperate efter Karriere, Job, ægteskab, et hjem og en familie. CIA anslår, at en ekstraordinær 36.7% af Iraks befolkning er 0-14 år, og 19.6% er 15-24 år, og Irak er næsten 70% urbaniseret. Dens økonomi, politik og sociale spændinger vil være under akut befolkningspres i mindst yderligere to årtier.
Iraks økonomi er også blevet stærkt forvrænget af forkert styring i et land domineret af dets statssektor, af regeringens behov for at købe folkelig støtte gennem beskæftigelse og subsidier, af krigsomkostningerne og af ekstrem korruption. Irak er klassificeret som den 170.mest korrupte nation ud af de 175 lande, der er vurderet af Transparency international, og-som analysen viser-har den en ekstremt stor og dårligt styret statssektor, og Verdensbanken vurderer den som den 156. værste af 185 lande i sin globale rangordning af let at gøre Forretningsrangeringer.
Irak er også et land, hvis økonomi delvis er blevet formet af det faktum, at Irak har været i krig eller i krigsrelaterede kriser lige siden 1980. Dens tidligere konflikter har haft en kumulativ økonomisk indvirkning, der kraftigt har begrænset Iraks udvikling og opdelt landets økonomi og indkomst langs sekteriske og etniske linjer samt skabt brede områder, hvor virkningen af vold har skabt sine egne subøkonomier og divisioner.
analysen sporer disse voldsmønstre i detaljer siden USA.- ledet invasion i 2003, men de er kun den seneste fase i en historie, der har inkluderet en borgerkrig mellem centralregeringen og kurderne i 1970 ‘ erne, Iran-Irak-krigen fra 1980-1988, invasionen af Kuvait og Golfkrigen i 1990 og 1991, virkningen af FN-sanktioner fra 1992 til 2003.
et særskilt afsnit sporer omfanget af sammenbruddet af Iraks militære styrker i 2003, den økonomiske virkning af kampene siden 2003 og mønstrene i genskabelsen af irakiske militære styrker, før ISIS invaderede Irak i slutningen af 2013. Det viser den stigende økonomiske byrde ved at genskabe militære styrker og betale for de nuværende kampe, skønt den irakiske centralregering hidtil har gjort begrænsede fremskridt med at genskabe effektive militære styrker.
det sporer også det stigende mønster af både vold og interne splittelser mellem arabisk og kurdisk og Sunni-shiitisk, og viser, at virkningen af ISIS kun er en del af et meget bredere mønster af vold og splittelser, der påvirker en meget større del af den irakiske befolkning. Sekteriske og etniske spændinger og kampe har også opdelt Iraks befolkning i bymæssige og regionale underøkonomier, hvis problemer og uligheder gør national enhed, sikkerhed og stabilitet vanskeligere at opnå.
det fremgår klart af analysen, at nogle af kampene med ISIS i høj grad har forværret de problemer, irakiske kurdere og arabere vil have med at acceptere størrelsen, finansieringen og arten af et fremtidigt kurdisk område. Samtidig har fremkomsten af forskellige militser og etniske og sekteriske styrker øget problemerne med at dele territorium, politisk magt og olieindkomst mellem Sunni og shiitisk i et land, hvis Økonomi og befolkning er omkring 70% urbaniseret.
analysen ser derefter ud over voldens økonomi for at undersøge de dybe strukturelle problemer i Iraks økonomi, der ikke er producerer af vold og krigskamp, men uundgåeligt øger dens splittelser og spændinger. Disse omfatter:
o en økonomi, hvis olieformue har skabt sin egen form for den “hollandske sygdom”, at CIA vurderer Irak som modtager 90% af sin offentlige indkomst og 80% af dens eksportindtægter fra oliesektoren – en sektor med en af de laveste satser for nødvendig beskæftigelse i forhold til kapital og afhængighed af lokalt fremstillet udstyr og teknologi i enhver sektor i landet.
o regeringen har en lang historie med at forvalte sit budget forkert, skabe urealistiske og overambitiøse planer, undlade at udføre bestemte dele af budgettet korrekt og miste penge til korruption og spild. Dette vil blive et langt mere alvorligt problem på kort sigt på grund af lave olieeksportindtægter, og Iraks voksende underskud finansieres allerede på stadig mere usikre måder.
o en massiv og vedvarende beskæftigelseskrise drevet af en meget ung befolkning, mangel på meningsfuld jobskabelse, alt for stor afhængighed af uproduktiv beskæftigelse i den offentlige og statslige sektor og ubalancer mellem beskæftigelsesniveauet og andelen af BNP.
O meningsfuld ungdomsarbejdsløshed er sandsynligvis langt over 25%. Landbruget bidrager kun med 3,3% af BNP, men udgør 21,6% af arbejdsstyrken (6,5% af BNP). Industri (stort set olie) er 65,6% af BNP, men stort set uproduktive statslige industrier gør det nogle 21,6% af arbejdsstyrkens tjenester er 32,2% af BNP, men er 59.8% af arbejdsstyrken (stort set regering og sikkerhedstjenester) kompensationen til alle regerings-og SOE-medarbejdere har forbrugt en stadigt voksende del af BNP og en langt større procentdel af BNP end i andre regionale stater.
O den alt for store SOE-sektor er vokset til det punkt, hvor den lægger stor byrde på økonomien for dårlig produktivitet og resultater i en offentlig sektor offentlig sektor, der leverer 43% af de samlede job og næsten 60% af den samlede fuldtidsbeskæftigelse, hvor ansatte i statsejede virksomheder udgør omkring 20 procent af den samlede offentlige beskæftigelse for alt for lidt produktion.
O der er mange kritiske økonomiske og sociale infrastrukturudfordringer – mange krigsrelaterede-inden for magt, vand, Finans og bank, uddannelse, fødevarebidrag, medicinsk, landbrugs – og andre sektorer.
det er ikke muligt fuldt ud at kvantificere mange aspekter af Iraks nuværende økonomiske problemer, men det er klart, at krigen gør dem værre, der spiller en vigtig rolle i opdelingen af landet, og at besejre ISIS ikke vil afslutte splittelserne og mønsteret for vold i Irak uden langt mere regeringsindsats og reformindsats end hidtil planlagt. De reformer, der hidtil er annonceret af premierminister Abadi, vil i bedste fald kun have en begrænset effekt, og i det mindste til dato kan den irakiske regering meget vel udgøre mindst lige så meget af en trussel mod sig selv som ISIS gør.
tendenser i irakisk vold, tab og konsekvenser af krig: 2003-2015: http://csis.org/publication/trends-iraqi-violence-casualties-and-impact-war-2003-2015-0
konstruktion af et nyt Syrien: håndtering af det virkelige resultat af” ISIS-krigen”: http://csis.org/publication/constructing-new-syria-dealing-real-outcome-isis-war .
Irakisk stabilitet og “ISIS-krigen”: https://www.csis.org/analysis/iraqi-stability-and-isis-war.
konflikt i det 21. århundrede: fra ” Revolution i militære anliggender “(RMA) til “Revolution i Civil-militære anliggender” (RCMA): http://csis.org/files/publication/150702_Speech_RMA_RCMA_Rev_in_Mil_Affairs.pdf
revolutionen i civile militære anliggender: casestudier i “mislykkede Statskrige” i Libyen, Irak, Syrien, Yemen og Afghanistan: http://csis.org/files/publication/150702_PPT_Slides_RCMA_and_Failed_State_Wars.pdf
Fotokredit: AHMAD AL-RUBAYE / AFP / Getty Images