den måde, hvorpå offentlige uddannelsesdollar strømmer fra finansieringskilder til klasseværelser, er kompliceret og ofte mystisk. Denne blog forklarer de vigtigste kilder til uddannelsesfinansiering og de forskellige formler, der bruges til at bestemme, hvordan dollars tildeles skolebudgetter. En infografik illustrerer, hvordan forskellige tildelingsmodeller kan påvirke ressourcekapitalen.
næsten 700 milliarder dollars om året strømmer gennem K-12 offentlige uddannelsessystem, men den måde, dollars flyder fra finansieringskilder til klasseværelser er kompliceret og ofte mystisk – selv til folk, der arbejder inden for skolesystemer. Mange dollars strømmer gennem mere end en finansieringsformel, før de når studerende, hvilket gør det endnu sværere at følge pengene.
den metode, der bruges til at bestemme, hvordan ressourcer når elever i skolerne, har en betydelig indflydelse på, om udgifterne er rimelige, så det er afgørende for skolesamfund at kritisk evaluere forskellige tildelingsmetoder og vælge en formel, der bedst opfylder behovene hos den lokale elevpopulation.
skoledistrikter finansieres gennem en kombination af statslige, føderale og lokale dollars, hvoraf mange kommer med en svimlende liste over regler, der dikterer, hvordan, hvor og på hvem de kan bruges. Føderale tilskud (Titel, ide) tildeles distrikter, der hovedsageligt er baseret på studerendes behov. Statligt tilvejebragte uddannelsesmidler gennemgår en statsspecifik finansieringsformel for at beregne størrelsen af det statslige uddannelsesbudget, der vil blive tildelt hvert distrikt i staten. Statsfinansieringsformler for generel støtte tager typisk højde for distriktstilmelding, studerendes egenskaber, og samfundsformue. Stater yder også kategoriske tilskud, der ligner mere føderale midler, idet de er begrænset til specifikke former for udgifter.
cirka halvdelen af distriktsfinansieringen kommer fra lokale indtægtskilder, hvoraf den mest almindelige er ejendomsskatter. Højere ejendomsværdier kan give flere ejendomsskatteindtægter pr. studerende, selv ved lavere skattesatser. Afhængigheden af ejendomsskatteindtægter til støtte for skoler styrker ofte ulighed ved at sikre, at rigere samfund har bedre finansierede skoler. Statsfinansiering er ofte beregnet til at udligne disse forskelle mellem lokale skolesamfund, men det lykkes sjældent at overvinde disse forskelle.
når distriktet har den samlede indtægtsfremskrivning fra hver af disse kilder, har distrikter bred autonomi over, hvordan dollars og personaleressourcer tildeles hver skole i distriktet (føderale tilskud er ofte en undtagelse, fordi de har meget stive retningslinjer). Oprettelse og ændring af finansierings-og/eller personaletildelingsmetoder kan være særligt udfordrende med store distrikter, hvor der kan være store afvigelser i tilmelding og studerendes behov fra en skole til en anden.
for at gøre dette endnu mere kompliceret er der ingen standardmetode eller formel til tildeling af distriktsdollar til skoler: der er uvægtede personaleforhold, vægtede personaleforhold og vægtede studiefinansieringsmodeller for at nævne nogle få, og hver af disse kan næsten uendeligt tilpasses og tilpasses. Hvis du holder score hjemme, betyder det, at på tværs af omkring 100.000 offentlige K-12 skoler i USA er der omtrent lige så mange unikke finansieringsberegninger, der genererer individuelle skolebudgetter. Selv de fleste rektorer kæmper for at få klarhed om beregningerne, der driver deres skoles budgetbevillinger.
at forstå, hvorfor der findes finansieringsmæssige uligheder mellem skoler, kræver forståelse af både uligheder mellem distrikter genereret af føderale, statslige og lokale politikker og uligheder mellem distrikter, drevet af distriktskontrollerede ressourceallokeringsmetoder og processer.
de nye ESSA-regler kræver rapportering pr.elev faktiske udgifter på skoleniveau, hvilket er en pause fra rapporteringsgennemsnittet pr. Uligheder skjules let i gennemsnit, og tildelingsmetoder er ofte synderen for at opretholde ulighed i skolefinansiering. Ikke undersøgt, den forkerte tildelingsmetode kan føre til en model, hvor studerende med det højeste behov i distriktet effektivt subsidierer uddannelse af andre studerende i skoler over hele byen.
infografien nedenfor illustrerer virkningen på per-elevfinansiering for to skoler med meget forskellige elevpopulationer, men den samme tilmelding. Dette scenario viser, hvordan disse skoler ville blive finansieret forskelligt, hvis distriktet brugte et uvægtet personaleforhold eller en vægtet studerendes finansieringsmetode.
mens der ikke er nogen “rigtig måde” at tildele dollars til skoler, skal Personale og samfund forstå håndtagene i deres distriktsfinansieringsformler. At forstå, hvordan dollars tildeles forskellige studentergrupper på tværs af skoler og modellere forskellige scenarier for mere retfærdige distributioner, vil give distriktsledere og samfund de værktøjer, de har brug for for at have ubehagelige, politisk ladede samtaler om, hvor dollars bruges, og hvordan forskellige tildelingsmetoder kan skabe egenkapital for alle studerende.