Det Forenede Kongerige forsøger måske at tjekke ud af Den Europæiske Union, men der er mindst 10 lande, der er ivrige efter at være med. Der er dog et problem: EU ‘ s guldalder for ekspansion er forbi.
mens de nationale regeringer gerne vil sikre politisk stabilitet i EU ‘ s nabolag, har de ingen appetit på at lade disse lande tiltræde før 2025. For nogle lande, såsom Tyrkiet, er der næsten ingen chance for nogensinde at blive medlem. Europa-Parlamentet og lande som Østrig forsøger allerede at suspendere medlemsforhandlingerne med Tyrkiet.
” jeg vil ikke sætte en hastighedsgrænse på vejen til Europa, “sagde Johannes Hahn, EU-kommissær med ansvar for EU-udvidelsen, der insisterede på” hver kandidat definerer hastigheden for at blive medlem via egen fortjeneste.”
samtidig fortalte Hahn på et politisk topmøde på Vestbalkan, der blev afholdt af Friends of Europe den 7. December, at der er et flertal imod EU-udvidelsen i de fleste EU-lande. I stedet for at skubbe EU nationale regeringer, før de er klar Hahn foreslog kandidatlandene fokus på økonomisk udvikling og anti-korruption indsats.
Shada Islam, Europas direktør hos Friends of Europe, er pessimistisk. “Jeg tror, vi er nødt til at stoppe med at foregive og acceptere, at der ikke vil være nogen ny udvidelse i mange år — og at alle disse lande har en lang vej at gå, før de opfylder et af de vigtigste medlemskabskriterier,” sagde Islam og tilføjede, at med seks til 10 års kontinuerlig indsats kan de seks Balkan-nationer have en chance for medlemskab.
“Georgien forfølger stædigt europæisk og Euro-atlantisk kurs på trods af vanskeligheder og omkostninger involveret” — Natalie Sabanadse, den georgiske ambassadør
de lande, der stiller op til EU-medlemskab, bliver rastløse. “Udvidelsen er ikke højt på EU’ s dagsorden, og vi ved det,” sagde Natalie Sabanadse, Georgiens ambassadør i EU.
før Juncker-Kommissionens politik med lukkede døre kunne ledere i lande, der ønsker at blive medlem af EU, love vælgerne, at EU-medlemskab ville komme til gengæld for undertiden vanskelige institutionelle og politiske reformer. I dag, selvom et land opfylder alle EU ‘ s krav, kan det blokeres af politiske grunde.
landene på Vestbalkan ser sig selv som rodfæstede i Europa og advarer om, at EU vil skade sig selv, hvis det ikke trækker dem tæt på. Tanja mi kursevi, Serbiens chefforhandler for medlemskab, sagde ” Schengen-systemet kan ikke fungere, og energiunionen kan ikke afsluttes uden landene på det vestlige Balkan.”
Ditmir Bushati, Albaniens udenrigsminister, sagde, at mens det er klart,” ingen vil være i stand til at blive medlem af EU i overskuelig fremtid”, ville det være farligt at lade Rusland udfylde et vakuum i hans region.
hvis nogen kan blive en overraskende frontløber i medlemskabsløbet, er det Albanien, der allerede er NATO-medlem og for det meste fri for komplikationerne i de jugoslaviske krige i 1990 ‘ erne.
alle andre potentielle EU-medlemmer på Vestbalkan lider under grundlæggende komplikationer. For Makedonien er det så simpelt som Grækenland nægter at genkende sit navn. At tillade Montenegro og Kosovo at deltage uden Serbien sammen med dem kunne skabe en sikkerhedsrisiko for begge lande. Bosnien-Hercegovina er i den værste position af alle og kan holde disse lande tilbage, hvis EU insisterer på, at de deltager i blokdannelse.
EU lover kun en politikopdatering i foråret 2018.
forvent ikke, at Europa-Kommissionen giver faste indikationer om noget af dette i 2017: EU lover kun en politikopdatering i foråret 2018.
flere EU-embedsmænd POLITICO talte med foreslog, at EU med et nyt budget til at forhandle og gennemføre fra 2020-2026 simpelthen ikke har plads på sin plade indtil 2027 til at overveje nye medlemmer.
Goran Svilanovi Karrus, en tidligere Serbisk udenrigsminister, og nu leder af Det Regionale Samarbejdsråd, sagde, at han er “meget frustreret” over denne tilgang og siger, at det ville være bedre at “begynde at forhandle. Hold os travlt. Hjælp os med at få succes.”
intet land har endda vendt en ansøgning om medlemskab på mindre end fem år (Finland er den nuværende rekordindehaver), og for tidligere Varsavspagt og Jugoslaviske stater er 10-15 år typisk.
hvis Island besluttede at ansøge igen om EU-medlemskab, ville det straks skyde foran i køen, og hvis Skotland skulle opnå uafhængighed, ville det ikke være langt bagefter. Den skotske regering er ivrig. “Som en del af vores svar på EU-folkeafstemningen undersøger vi alle muligheder for at beskytte Skotlands forhold til Europa,” sagde en talsmand for regeringen.
et andet potentielt stort medlem, Ukraine, er realistisk med hensyn til dets medlemsmuligheder. I betragtning af landets interne vanskeligheder og de hollandske vælgeres afvisning af landets ‘associeringsaftale’ med EU siger diplomater, at hverken det eller EU er klar til medlemskab. Det ville under alle omstændigheder være “selvmord” at blive medlem af EU, mens Rusland ledes af Vladimir Putin, fortalte en højtstående diplomat POLITICO.
den georgiske ambassadør, Natalie Sabanadse, sagde, at Georgien er i en lignende position. “Georgien forfølger stædigt europæisk og Euro-atlantisk kurs på trods af vanskeligheder og omkostninger,” sagde hun.
” vores medlemskab af EU bør være et gensidigt fordelagtigt skridt ikke et spørgsmål om velgørenhed.”
kandidaterne
Albanien
tiltrædelsesdato: ikke før 2025
chancer for at blive medlem: 80 procent
fordele: Albanien har vist en evne til at levere topartsreformer og er “det mindst skruede land” på det vestlige Balkan, ifølge en diplomat, der er aktiv i regionen. Landet undgik stort set Jugoslaviske krige i 1990 ‘ erne, hvilket tillod det afstand fra problemerne med andre EU-ansøgere i regionen.
ulemper: Formelle forhandlinger er endnu ikke startet, og korruption og organiseret kriminalitet er fortsat alvorlige problemer, ifølge Europa-Kommissionen. Kommissionen har også kritiseret politiseringen af Albaniens domstole.
MONTENEGRO
mulig tiltrædelsesdato: ikke før 2027
chancer for at blive medlem: 90 procent
indbygger og har vist løbende vilje til at være en del af vestlige institutioner, som illustreret af dets næsten afsluttede bud på NATO-medlemskab.
ulemper: Korruption er fortsat ” udbredt “og et” alvorligt problem ” ifølge Kommissionen, og andre politiske og økonomiske fremskridt er moderate. At tillade Montenegro-medlemskab uden at inkludere Serbien ville udsætte den lille nation for en sikkerhedsrisiko.
Serbien
mulig tiltrædelsesdato: ikke før 2027
chancer for at blive medlem: 80 procent
fordele: Serbien er den største af de vestlige Balkanlande i håb om at blive medlem af EU og kunne være en pro-EU stabiliserende styrke i regionen og god nabo, hvis den holdes inden for EU ‘ s bane. Kommissionen har rost Serbien for at tilpasse sin lovgivning til EU over hele linjen.
ulemper: der har ikke været nogen fremskridt i det forløbne år med at bekæmpe korruption. Serbien kan også fortsætte med at nægte at anerkende Kosovo, medmindre det tilbydes EU-medlemskab, hvilket kan være taktisk klogt, men overtræder ånden i EU-normer.
Bosnien-Hercegovina
mulig tiltrædelsesdato: ikke før 2027, muligvis meget senere
chancer for at blive medlem: 50 procent
fordele: Dette multietniske, multireligiøse land kunne en dag være et plakatbarn for EU ‘ s evne til at skabe enhed fra mangfoldighed. Og hvis EU-medlemskabsprocessen kan trække Bosnien op i fart med sine naboer, kan prisen være en transformeret region.
ulemper: ikke engang borgerne i dette land kan blive enige om dets grundlag eller fortsatte eksistens. Landets forfatning vil også have brug for en dramatisk ændring for at opfylde EU ‘ s grundlæggende rettigheder og andre standarder.
KOSOVO
mulig tiltrædelsesdato: ikke før 2027
chancer for at blive medlem: 30 procent
fordele: Kosovo står til at vinde styrke i antal og værdifuld institutionsopbygningskapacitet gennem EU-medlemskabsprocessen og har allerede vedtaget euroen som sin valuta.
ulemper: Det er hjemsted for en urolig EU-retsstatsmission (som til tider har haft 2.000 ansatte), og på grund af dyb politisk polarisering og løbende korruption vil rejsen til EU-medlemskab være lang. Dets suverænitet anerkendes ikke af fem EU-lande eller af dets største nabo Serbien.
Makedonien
mulig tiltrædelsesdato: Ikke før 2030
chancer for at blive medlem: 50 procent
fordele: landet har færre interne problemer end Bosnien.
ulemper: medlemskab forhandlinger har været smerteligt langsom. Grækenland modsætter sig endda navnet “Makedonien”, da det ser dette som en trussel mod den territoriale integritet i sin egen Makedonregion. Makedonien har også adskillige tvister med Bulgarien, og der er vedvarende bekymring for demokrati og retsstatsprincippet.
Georgien
mulig tiltrædelsesdato: ikke før 2035
chancer for at blive medlem: 20 procent
fordele: Dens regering kunne ikke være mere positiv over for EU i sin retorik. “Georgien har intet alternativ,” sagde ambassadør Sabanadse til POLITICO. “Georgierne ønsker at leve i et normalt demokrati i europæisk stil, og de ønsker at sikre politisk uafhængighed og territorial integritet.”
ulemper: Georgien er belemret med sit tidligere forhold til Rusland, og ligesom Ukraine, står over for en frustreret vej til EU og NATO-medlemskab, uafhængig af de reformer, det leverer som en del af sit medlemsbud.
MOLDOVA
mulig tiltrædelsesdato: Ikke før 2035
chancer for at blive medlem: 50 procent
fordele: Moldova har stærke bånd, et fælles sprog og en lignende kultur til sin nabo Rumænien.
ulemper: det lille land har en udbryderrepublik (Transnistrien) støttet af en russisk militær tilstedeværelse og er den fattigste af de potentielle EU-medlemmer. En pro-russisk, anti-EU-præsident blev valgt i sidste måned.
UKRAINE
mulig tiltrædelsesdato: ikke før 2035
chancer for at blive medlem: 20 procent
fordele: Millioner af ukrainere er så engagerede i at flytte ind i EU ‘ s politiske og økonomiske bane, at de er villige til at protestere eller udgyde blod. EU-forbindelser er et middel til at opnå stabilitet i den post-sovjetiske æra.
ulemper: selv en løs “associeringsaftale” viste sig for meget for hollandske vælgere at acceptere i 2016, og politisk frygt forsinkede EU ‘ s regeringsstøtte til visumfri adgang for ukrainere til Schengen-området. Dens påske regioner er krigshærgede og Krim blev annekteret af Rusland i 2014.
Tyrkiet
mulig tiltrædelsesdato: Ikke relevant
chancer for at blive medlem: 0 procent
fordele: inklusion af Tyrkiet i vestlige institutioner og et tegn på, at moderat Islam er velkommen ved verdens øverste borde.
ulemper: Tyrkiet har været drivende mod autoritarisme under præsident Recep Tayyip Erdo Purpur, med grundlæggende retsstat og ytringsfrihed problemer. Kun en lille procentdel af landet er geografisk i Europa. Nogle EU-institutioner som Parlamentet, og regeringer som Østrigs, ønsker medlemskab samtaler suspenderet.
Island
mulig tiltrædelsesdato: fem år efter genstart af bud, hvilket betyder ikke før 2022.
chancer for at blive medlem: 100 procent, hvis der foretages en genanvendelse. 20 procent i alt.
et af verdens ældste demokratier, Island har en strategisk midtatlantisk beliggenhed, højt uddannelsesniveau og stærke kulturelle forbindelser til Europa.
ulemper: Island har permanente euroskeptiske fraktioner, der er født af bekymring for at beskytte nationens fiskerirettigheder (som ville være begrænset og delvist kollektiviseret i EU), og det faktum, at det blev rig på egen hånd og ikke har brug for EU til at udvikle sig.
Skotland
mulig tiltrædelsesdato: fem år efter ansøgning, hvilket betyder ikke før 2024.
chancer for at deltage: 90 procent, hvis der ansøges. 20 procent i alt.
fordele: et uafhængigt Skotland i EU ville være en stor pris for europæiske integrationister. Skotland er EU-begejstret med en talsmand for regeringen, der kalder Breksit:” en demokratisk Forargelse ” mod skotske vælgere.
ulemper: alt andet end Skotlands fulde uafhængighed fra Storbritannien kan få Spanien til at blokere Skotlands forsøg på at undgå at skabe præcedens for catalanske nationalister.