repræsentation, beskyttelse af nationale interesser, forhandling, rapportering og fremme af venlige forbindelser. Sådanne færdigheder kan også være af interesse for ikke-diplomater, der beskæftiger sig med faglige aktiviteter, der involverer kontakter med fremmede mennesker eller kulturer.
Vienna-konventionen om diplomatiske forbindelser fra 1961 kodificerer århundreders praksis og standarder anvendt på forholdet mellem stater. Når diplomatiske forbindelser er etableret mellem to nationalstater, kan de beslutte at udveksle diplomatiske missioner eller ambassader ledet af en missionschef eller en ambassadør; over for hinanden bliver de både en ‘udsenderstat’ og en ‘modtagerstat’. En vigtig artikel i konventionen beskriver diplomaternes funktioner, der skal udøves inden for den diplomatiske mission. Der er fem anerkendte, der kræver nogle specifikke færdigheder, der kræves af diplomaterne.
1) “repræsenterer udsenderstaten i modtagerstaten”: denne opgave med officiel repræsentation betyder, at ambassadøren er hans/hendes Statschefs personlige udsending til værtslandets statsoverhoved. Tilsvarende betragtes diplomater, der arbejder i værtslandet under ledelse af missionschefen, som repræsentanter for deres regeringer til enhver tid. Det betyder, at de ikke kan blande sig i værtslandets indre anliggender (f.eks. ved at afgive offentlige politiske erklæringer); de kan ikke udføre kommercielle aktiviteter; de har en skønsbeføjelse. For at blive beskyttet mod lokalt pres nyder de ukrænkelighed (af diplomaten, hans/hendes lokaler og køretøj), immunitet for jurisdiktion og skattefritagelse. Dette betyder dog ikke straffrihed, hvis de bryder den lokale lov: de kan tilbagekaldes af deres regeringer og retsforfølges i deres hjemlande, eller de kan erklæres ‘personae non gratae’ og udvises. Sammenfattende er de færdigheder, der kræves her, tilbageholdenhed, integritet, værdighed, professionalisme.
2) “Beskyttelse i modtagerstaten afsenderstatens og dens statsborgeres interesser inden for de grænser, der er tilladt i folkeretten”: dette betyder, at hovedformålet med diplomaternes aktivitet er at fremme nationale interesser, hvad enten det er diplomatisk, økonomisk, kommerciel, kulturel osv. Dette omfatter catering til behovene hos ens statsborgere, der bor eller rejser i værtslandet, som også er hovedaktiviteten i konsulatet eller konsulær afdeling af ambassaden. Diplomater, der arbejder for at tjene deres lande, bør derfor udvise kvaliteter af patriotisme, loyalitet, national stolthed og et godt kendskab til deres nationale politikker.
3) “forhandling med modtagerstatens regering”: forhandling er en væsentlig del af diplomatisk aktivitet. I en bilateral sammenhæng mellem to regeringer, uanset omfanget af forhandlingerne (fra en protokolordning for et officielt besøg i en bred handelsaftale) kræver forhandlingsevner: godt kendskab til emnet (eller tillid til eksperter); fleksibilitet og parathed til kompromis (på det rette tidspunkt og ikke uden kompensation); og en følelse af vind-vind resultat. I en multilateral sammenhæng med potentielt flere partnere og modstandere er forhandling mere kompleks, men kræver de samme færdigheder og derudover en følelse af initiativ og koalitionsopbygning. Lad os først og fremmest huske de kloge ord fra Hans Bliks, den tidligere generaldirektør for Det Internationale Atomenergiagentur (IAEA): “det undervurderes, hvor vigtig værdighed er mellem mennesker, og hvor vigtigt det ikke er at ydmyge.”2
relateret artikel:
fem måder at forblive diplomatiske uden at ryste hænder. Læs nu.
4)” konstatering med alle lovlige midler betingelser og udvikling i modtagerstaten og rapportering herom til udsenderstatens regering”: dette handler om diplomaters traditionelle og standardarbejde: observation (via lovlige midler, dvs.eksklusive spionage) og rapportering. Dette kræver færdigheder, der kan erhverves og udvikles på jobbet: forudgående kendskab til situationen og vilje til at forstå det bedre; gode kontakter og interaktion med alle samfundssektorer, fra embedsmænd til civilsamfundet; smidighed skriftligt rettidige, klare og koncise rapporter til højre echelon med merværdien af analyse sammenlignet med information tilgængelig fra andre kilder (hovedsageligt medier, herunder sociale medier).
5) “fremme af venlige forbindelser mellem udsenderstaten og modtagerstaten og udvikling af deres økonomiske, kulturelle og videnskabelige forbindelser”: endelig omfatter diplomaternes opgaver fremme af gode forbindelser mellem deres lande på alle områder. Dette kræver aktive kontakter med alle sektorer i den lokale befolkning, ikke kun embedsmænd og eliter. Diplomater forventes at underholde gæsterne regelmæssigt, og dermed behovet for, at de har godt kendskab til både universelle og lokale protokolregler og en god praksis for tværkulturel kommunikation.
tidligere fransk diplomat (1977-2016), seniorrådgiver, Geneve Center for sikkerhedspolitik (GCSP).
europæisk Lederskabsnetværk, “samtale med Hans Blick:’ den vigtigste lektion i diplomati er ikke at ydmyge'”, 23.januar 2019 (https://www.europeanleadershipnetwork.org/commentary/interview-with-dr-hans-blix/).
ansvarsfraskrivelse: de synspunkter, oplysninger og meninger, der udtrykkes i de skriftlige publikationer, er forfatterens egne og afspejler ikke nødvendigvis dem, der deles af Geneva Center for Security Policy eller dets medarbejdere. GCSP er ikke ansvarlig for og kan ikke altid kontrollere nøjagtigheden af oplysningerne i de skriftlige publikationer indsendt af en forfatter.