Bereits 2003 entschied die Europäische Union, dass Biokraftstoffe bis zum Jahr 2020 10% des Transportkraftstoffs des Blocks ausmachen müssen.
Der Schritt, der zur Bekämpfung des Klimawandels beitragen sollte, hatte den gegenteiligen Effekt. Die Emissionen, die sich aus der Veränderung tropischer Landschaften für den Anbau von Biokraftstoffen ergeben, waren laut einem Bericht von 2015 dreimal höher als die der fossilen Brennstoffe, die sie ersetzten.
Biokraftstoffe – Flüssigkeiten oder Gase aus pflanzlichen Produkten wie Ölpflanzen wie Palmen, Soja, Mais, Kokosnuss und Raps – sind nicht die gesunde grüne Alternative zu Benzin und Diesel, für die sie einst gedacht waren.
Europa hat kürzlich die Vorschriften geändert, um zukünftige Importe von Palmöl für Biokraftstoffe zu begrenzen. Aber die steigende Nachfrage in Indonesien, Malaysia und China könnte diese Marktverschiebung in Südostasien ausgleichen, wo rund 90% des weltweiten Palmöls produziert werden. Es gibt Bedenken, dass Palmöl für Biokraftstoffe den Anbau von Nahrungsmitteln und Kosmetika als Haupttreiber der Entwaldung ersetzen könnte.
Skrupellose Produzenten könnten durch einen Mangel an Nachhaltigkeitszertifizierungssystemen für Palmöl, das zu Biokraftstoff werden soll, sowie an Kommunikation zwischen den bestehenden und ähnlichen Zertifizierungssystemen für Palmöl für Lebensmittel aus dem Gleichgewicht gebracht werden.
„Biokraftstoffe schaffen ein Ventil für die schlimmsten der schlimmsten Schurken“, sagte Deborah Lapidus, Senior Campaign Director bei Mighty Earth, einer Umwelt-NGO, die Unternehmen engagiert, um bedrohte Landschaften wie tropische Wälder zu erhalten. „Es ist eines der größten verbleibenden Nachhaltigkeitsprobleme im Palmölbereich.“
Von der Innovation zum Erfolg
Zu der Zeit, als die EU ihr Urteil von 2003 erließ, stieg die Nachfrage der USA nach Palmöl für die Verwendung in verarbeiteten Lebensmitteln und Kosmetika. Seine Popularität hatte mit der relativen Billigkeit des Öls gegenüber Alternativen wie Soja- und Rapsöl zu tun.
Die Importe von mit Biokraftstoffen gekennzeichnetem Palmöl aus Südostasien nach Europa stiegen zwischen 2008 und 2018 nach Angaben des International Council on Clean Transportation um fast 400%. Im Jahr 2014 überholte es Palmöl, das für Lebensmittel und Kosmetika importiert wurde. Die NGO Transport and Environment schätzt, dass 65% des 2018 in die EU importierten Palmöls als Biokraftstoff für Fahrzeuge oder zur Stromerzeugung verwendet wurde, ein Rekordhoch.
Mit dem Wachstum der Branche wuchsen auch die negativen ökologischen und sozialen Auswirkungen von Palmölplantagen. Dank Kampagnenanstrengungen von Gruppen wie Greenpeace und WWF wurden die Verbraucher auf die weit verbreitete Abholzung des tropischen Regenwaldes und kohlenstoffreicher Moore aufmerksam – wichtige Lebensräume für Arten wie Orang–Utans, Tiger und Nashörner. Als Reaktion auf Forderungen nach mehr Transparenz und Empörung über die Auswirkungen begannen die Unternehmen, ihre Bemühungen zu verstärken, um sicherzustellen, dass Palmöl nachhaltig produziert wird.
Die erste Zertifizierungsorganisation, die gegründet wurde, um das Wachstum und die Verwendung von ethischem Palmöl zu fördern, war der Roundtable on Sustainable Palm Oil (RSPO), an dem Interessengruppen wie WWF und Unilever teilnehmen. Ziel war es nicht, Marken und Verbraucher von Palmöl abzuhalten, sondern sie auf nachhaltig angebaute Sorten umzustellen, die Wälder und biologische Vielfalt respektieren.
Untersuchungen haben gezeigt, dass alternative Pflanzenölpflanzen zu mehr Entwaldung und Biodiversitätsverlust führen können, da sie mehr Land benötigen.
“ Es ist wichtig, die Nettofolge des Ersatzes dieses Inhaltsstoffs und die Umstellung auf ein alternatives Öl zu berücksichtigen, das mehr Land und Wasser benötigt und somit den Kohlenstoff-Fußabdruck nicht reduziert „, sagte Dan Strechay, Interim Director of Outreach and Engagement bei RSPO.
Unter Berücksichtigung des gesamten Lebenszyklus, des Transports und der Umwelt verursacht der Biokraftstoff Palmöl dreimal so viele Emissionen wie fossiler Diesel und deutlich mehr als Raps oder Soja, seine beiden wichtigsten europäischen Konkurrenten.
“ Wir sehen, dass eine verstärkte Förderung von Biokraftstoffen … zu einer der größten Bedrohungen für Regenwälder wurde „, sagte Nils Hermann Ranum, Rainforest Foundation Norway, der sich aktiv für eine Änderung der europäischen Biokraftstoffpolitik einsetzte.
Die Emissionen aus der Palmölproduktion variieren stark, je nachdem, wo sich die Plantagen befinden. Moore speichern zum Beispiel riesige Mengen an Kohlenstoff, der freigesetzt wird, wenn sie für Ölpalmen entwässert werden.
Im Jahr 2017 veranlassten diese Fragen das Europäische Parlament, die Mindestnachhaltigkeitskriterien zu erhöhen und die Anti-Entwaldungsstandards für Palmölimporte, die zu Biokraftstoff werden sollen, zu verbessern. 2018 folgte eine Revision der EU-Erneuerbare-Energien-Richtlinie, die in diesem Jahr in Kraft tritt. Es zielt darauf ab, die Verwendung von Palmöl bis 2030 auslaufen zu lassen, zusammen mit den meisten Biokraftstoffen der ersten Generation, die Lebensmittel verwenden. Es zog eine heftige Reaktion aus Südostasien.
„Malaysia schloss sich Indonesien an und behauptete, die EU-Richtlinie sei protektionistisch, und nannte sie ein Verbot, obwohl es kein Verbot ist“, sagte Martin Baker, Strategiedirektor bei Traction Energy Asia.
Die ersten Auswirkungen dürften weniger Exporte nach Europa sein. Ein Teil des malaysischen Palmöls, das unter strengeren Nachhaltigkeitsstandards angebaut wird, könnte weiterhin für den Export nach Europa in Frage kommen. Indonesien hat jedoch stattdessen mit Vergeltungsmaßnahmen für den Handel gedroht, einschließlich eines möglichen Falls bei der Welthandelsorganisation.
„Palmöl ist jetzt ein sehr sensibles Thema in Indonesien“, sagte Tommy Pratama, Direktor von Traction Energy Asia. „Jede Infragestellung der Biodieselpolitik für Palmöl wird defensiv beantwortet, mit Behauptungen, dass Palmöl die effizienteste Ernte ist, dass es den Landwirten hilft, das Handelsdefizit ausgleicht usw.“
Stützung der Nachfrage in Südostasien
Indonesien und Malaysia haben Maßnahmen zur Stärkung der Nachfrage ergriffen, um den wirtschaftlichen Auswirkungen des EU-Vorstoßes entgegenzuwirken. Teilweise aufgrund des Drucks von Industriegruppen wollen sie die Binnennachfrage nach Biodiesel aus Palmöl steigern und den Exportmarkt für Biokraftstoffe ausbauen. Beide Länder haben kürzlich die Mandate für die Aufnahme von Biodiesel aus Palmöl in Kraftstoffmischungen erhöht – 20% in Malaysia und 30% in Indonesien. Sie drängen auch auf verstärkte Exporte nach Indien und China, zwei wachsende Biodieselimporteure, als grüne Alternative zu Flug- und Schiffskraftstoffen.
„Diese Nachfragesteigerungen dämpfen die Auswirkungen von Nachfragerückgängen in Europa und anderswo“, sagte Chris Malins, Experte für Biokraftstoffe und saubere Kraftstoffe, der das Beratungsunternehmen Cerulogy leitet. „Insbesondere Indonesien ist es gelungen, mehr Biokraftstoffe auf Palmölbasis auf den Weltmarkt zu bringen.“
Bestehende globale Nachhaltigkeitszertifizierungssysteme wie der RSPO enthalten derzeit keine Biokraftstoffe. „Der RSPO verfolgt nicht, wie viel zertifiziertes Material in den Biokraftstoffmarkt gelangt, da es sich nicht um eine bestimmte Lieferkette oder ein bestimmtes Produkt unter unserem Zertifizierungsproduktbaum handelt“, sagte Strechay.
Andere Einrichtungen, die an der Zertifizierung von Biokraftstoffen arbeiten, wie der Roundtable on Sustainable Biofuels und die International Sustainable and Carbon Certification, sind im Entstehen begriffen und leisten derzeit vernachlässigbare Arbeit im Palmölsektor. Mangelnde Kommunikation zwischen den beiden Sektoren behindert Fortschritte bei der Erreichung von Meilensteinen der Nachhaltigkeit, was Malins betrifft.
„Die Realität bei der Zertifizierung ist, dass sie zwar in bestimmten Fragen Sicherheit bieten können, aber nur eine Minderheit des Marktes abdecken, sodass es möglich ist, zertifiziertes Material für Märkte auszuwählen, die eine Zertifizierung wünschen, und nicht zertifizierte Materialien an Märkte wie inländische Biokraftstoffe zu senden, die keine Zertifizierung verlangen“, sagte Malins. „Deshalb ist die Zertifizierung für die systemische Frage nach Dingen wie Entwaldung derzeit einfach keine Antwort.“
Biokraftstoffe sind bereits der Markt der Wahl für nicht nachhaltige Unternehmen. Ende 2018 wurde festgestellt, dass Korindo, ein koreanisch–indonesisches Ölpalmenkonglomerat, illegal Land für Palmölplantagen in den indonesischen Provinzen Nord-Maluku und Papua verbrennt und rodet. Rund 50.000 Hektar Regenwald wurden mit falschen Genehmigungen gerodet, Gemeinschaftsfarmen und Wälder zerstört.
Die Aufdeckung der Praktiken von Korindo hat viele Käufer, darunter Nestle, Wilmar International und Musim Mas, dazu veranlasst, Verträge zu kündigen oder sein Palmöl von ihren Lieferketten auszuschließen. So kündigte das Unternehmen 2019 an, Geschäftsmöglichkeiten auf dem Biokraftstoffmarkt zu prüfen, darunter die Zusammenarbeit mit GF Oil und Sejong Technology bei der Eröffnung einer Biokraftstoffanlage auf der indonesischen Insel Bintan in der Nähe von Singapur. Das bedeutet, dass Palmöl, das von illegal abgeholztem Land geerntet wurde, in dieser oder anderen Einrichtungen landen könnte.
„Anstatt sich für die Einhaltung zu entscheiden und weltweit Zugang zu internationalen Märkten zu haben, setzen sie ihr Geschäft wie gewohnt fort und haben sich dem Biokraftstoffmarkt als ihrem einzigen verbleibenden Absatzmarkt zugewandt“, sagte Lapidus.
Andere Unternehmen tun dasselbe. PT Bio Inti Agrindo, ein indonesisches Unternehmen, das Geld von der chinesischen National Overseas Oil Corporation (CNOOC) erhalten hat, ist ebenfalls an der Entwaldung beteiligt und hat in seinen Plänen auch die Erwartung geäußert, für die Biokraftstoffindustrie zu produzieren. Laut Mighty Earth befinden sich seine Plantagen direkt neben Korindos in Papua, und es gibt Hinweise darauf, dass auch dort illegale Entwaldung stattgefunden hat.
“ Die Umweltfolgen von Palmöl haben begonnen, ans Licht zu kommen, und es gab Reaktionen, um die Politik entsprechend anzupassen, aber der Markt will nicht sterben „, sagte Lapidus. „So ist es die Suche nach neuen Absatzmöglichkeiten für Wachstum die ganze Zeit, wie Biokraftstoffe.“
Andere Unternehmen, die mit illegaler Entwaldung in Verbindung stehen und Palmöl-Biokraftstoffe erforscht haben, sind Tunas Baru Lampung, Best Group und Permata Hijau.
Für diese Unternehmen sind heimische Biokraftstoffe eine Lebensader. Aber sie allein reichen nicht aus, um den Verlust des europäischen Marktes auszugleichen oder die Preise anzukurbeln. Biodieselexporte sind daher auch ein wichtiger Bestandteil der Strategien Indonesiens und Malaysias.
Tunas Baru Lampung hat in seinem jüngsten Finanzbericht die Schlüsselrolle angegeben, die die Exportnachfrage nach Biodiesel spielen wird. Es baut eine zweite Biodieselanlage, die noch in diesem Jahr in Betrieb gehen soll. Die chinesische Nachfrage wird als Wachstumsmarkt genannt, und die Exporte von Indonesien nach China erreichten 40,000 Tonnen in 2019.
Indonesien hat zwischen 2010 und 2019 neun neue Bioraffinerien gebaut, insgesamt 31. Die tatsächliche Produktion beträgt derzeit 70% der Kapazität in Indonesien und 73,5% in Malaysia, was viel Raum für Produktionssteigerungen bietet, um der steigenden Nachfrage gerecht zu werden.
Biokraftstoffe machen bereits einen erheblichen Teil der Palmölexporte Malaysias und Indonesiens aus. Im Jahr 2019 erreichte Malaysias Biodieselproduktion ein Rekordniveau. Die Exporte stiegen auf 650.000 Tonnen, wobei Europa und China die Spitzenmärkte waren. Indonesische Zahlen für 2019 liegen noch nicht vor, aber 2018 erreichten die Exporte 1.77 Millionen Tonnen, davon die Hälfte nach Europa und 750.000 Tonnen nach China.
Chinas Schritt im August 2019, die Importquoten für rohes Palmöl aufzuheben, könnte laut Chain Reaction Research auch zu mehr Importen führen. Auch in Malaysia wächst die Nachfrage nach Palmmethylester, einer Art Palmöl-Biodiesel, aus China.
Um sowohl die Inlands- als auch die Auslandsnachfrage zu steigern, ist ein weiterer Ausbau der Verarbeitungskapazitäten geplant. Die indonesische nationale Ölgesellschaft Pertamina baut zwei alte Erdölraffinerien in Biokraftstoffraffinerien um. Weitere geplante Projekte sind eine Biodieselanlage von Louis Dreyfus in Lampung, Indonesien, und eine im Bau befindliche Anlage einer Tochtergesellschaft von Wilmar International in Riau, Indonesien. Die Stromerzeugung könnte eine Rolle bei der Steigerung der Nachfrage nach Biokraftstoffen spielen. Indonesiens nationale Elektrizitätsgesellschaft PLN (Perusahaan Listrik Negara) will bis Ende dieses Jahres vier Kraftwerke mit Biokraftstoffen betreiben.
Auch die Nachfrage nach Kraftstoffen dürfte steigen. Indonesien strebt eine rasche Steigerung der Palmöl-Biodieselmischungen an und drängt auf eine Mischung von 40% bis zum nächsten Jahr und bald darauf auf 50%. Dies würde bedeuten, dass das Wachstum im Bericht „Driving Deforestation“ von 2018 unter ein Szenario mit hohen Biokraftstoffen fallen würde. Der größte Teil des Wachstums des weltweiten Palmölverbrauchs bis 2030 würde auf Biokraftstoffe entfallen, und das Ergebnis könnte ein zusätzlicher Waldverlust von 4.5 Millionen Hektar sein, einschließlich 2.9 Millionen Hektar Torfland, die Landschaft mit den höchsten Treibhausgasemissionen.
“ Was Sie bisher gesehen haben, ist, dass die erhöhte Nachfrage nach Palmöl zur Entwaldung geführt hat „, sagte Nils Hermann Ranum von der Rainforest Foundation Norway und stellte fest, dass bereits viel Land, das noch bewaldet ist, an Palmölunternehmen vergeben wurde. „Die Anzahl der Konzessionen, die eingerichtet, aber noch nicht aktiv sind, ist ein großes Problem.“
Mit Beiträgen von Dr. Josie W. Phillips, Palmölforscherin für China Dialogue.
Dieser Artikel ist Teil unserer fortlaufenden Serie über Palmöl. Entdecken Sie die bisherige Serie hier.