NASUWT / Rentenalter und Lebenserwartung der Lehrer

Langlebigkeit und Rentenalter der Lehrer

Im Jahr 2013 erließ die Regierung von Westminster ein Gesetz zur Einführung des reformierten Lehrerrentensystems (TPS) für den Lehrerberuf in Schottland, Wales und England, mit dem das staatliche Rentenalter und das normale Rentenalter für Lehrer angeglichen wurden. Im Jahr 2014 folgte eine parallele Gesetzgebung in Nordirland, die das Rentenalter für Lehrer und den Staat in gleicher Weise angleichte.

Die konservative Regierung kündigte im Juli 2017 an, dass sie beabsichtigt, das staatliche Rentenalter und damit das Rentenalter der Lehrer noch weiter anzuheben, sobald sie die parlamentarische Zeit dafür findet, und die Zahl der Lehrer zu erhöhen, die bis 68 arbeiten müssen, um eine staatliche Rente und eine volle Lehrerrente zu erhalten.
Wie die folgende Grafik zeigt, hat das Vereinigte Königreich das höchste Rentenalter unter den OECD-Ländern, bevor eine zukünftige Erhöhung wirksam wird:

Dies bleibt für die NASUWT inakzeptabel und wir ergreifen weiterhin Maßnahmen und Kampagnen gegen das erhöhte Rentenalter.
Der Vorwand für das erhöhte Rentenalter war der Bericht der unabhängigen Public Service Pensions Commission unter der Leitung von Lord Hutton, der im März 2011 berichtete. Dies wurde auch als Hutton Review bekannt.
Der Hutton-Bericht behauptete, dass die steigende Lebenserwartung das Hauptrisiko für die Nachhaltigkeit der Renten im öffentlichen Dienst sei. Hutton empfahl, das Rentenalter der Lehrer zu erhöhen, damit es dem staatlichen Rentenalter entspricht, um ‚erschwinglich und nachhaltig‘ zu sein. Hutton erklärte auch, dass der Zusammenhang zwischen dem staatlichen Rentenalter (SPA) und dem Rentenalter für den öffentlichen Dienst regelmäßig überprüft werden sollte, um sicherzustellen, dass es weiterhin angemessen ist, wobei bevorzugt wird, die beiden Rentenalter miteinander zu verbinden.
Die Regierung und Lord Hutton zitierten Daten zur Verbesserung der Lebenserwartung, um ihre Argumente für eine Erhöhung des Rentenalters für Lehrer und andere Beschäftigte des öffentlichen Sektors zu untermauern. Die NASUWT argumentierte, dass die Annahme, dass sich die Lebenserwartung von Jahr zu Jahr verbessern würde und die Lehrer daher länger arbeiten könnten, einfach unrealistisch sei. Die NASUWT hat diese Position der Regierung seit 2011 wiederholt vorgelegt und auch, als sie sich mit John Cridland über seine Überprüfung der Zukunft des staatlichen Rentenalters in 2016/17 beschäftigte.
Im Jahr 2018/19 führte die Regierung die zweite vierjährige Bewertung der Rentensysteme des öffentlichen Dienstes im Vereinigten Königreich durch, und die vorläufigen Ergebnisse zeigten, dass der von Hutton und der Regierung angenommene Vorwand, die Lebenserwartungstrends zu verbessern, die dann eine Reform der Renten der Arbeitnehmer des öffentlichen Sektors erforderten, falsch war. Die Langlebigkeits- und Mortalitätsdaten, die das Government Actuary’s Department (GAD) bei der Bewertung der britischen Lehrerrentensysteme in 2018 / 19 verwendete, zeigten, dass die Sparpolitik ihren Tribut gefordert hatte und dass die arbeitenden Menschen wahrscheinlich nicht so lange leben würden, wie die Regierung vor 2015 vorhergesagt hatte.

ONS Mortalitäts- und Lebenserwartungsdaten

Im August 2018 veröffentlichte das Amt für nationale Statistik (ONS) eine Studie über sich ändernde Trends in der Mortalität von 1981 bis 2016, die einen britischen Vergleich von Mortalitäts- und Lebenserwartungsdaten enthielt. 4525 Insgesamt kam die ONS-Studie zu dem Schluss, dass sich der Anstieg der Lebenserwartung in Großbritannien in den letzten Jahren nach Jahrzehnten stetiger Verbesserungen sichtbar verlangsamt hat. Darüber hinaus hat sich die Sterblichkeit für wichtige soziale Gruppen wie Menschen in den dezentralisierten Nationen, Frauen und Menschen zwischen 15 und 54 Jahren verschlechtert.
Die Sterblichkeitsraten werden berechnet, indem die Anzahl der Todesfälle durch die Bevölkerung dividiert wird. Die Statistiken dazu werden dann über die Zeit verglichen.
Die wichtigsten Aspekte davon sind:

• von 2011 bis 2016 stieg die Lebenserwartung von Frauen bei der Geburt in Großbritannien um 0,2 Jahre von 82,7 auf 82 Jahre.9 jahre, verglichen mit einem Anstieg von 1, 2 Jahren im Vorzeitraum von 2006 bis 2011;
• Von 2011 bis 2016 stieg die Lebenserwartung bei der Geburt von Männern in Großbritannien um 0, 4 Jahre von 78, 8 auf 79, 2 Jahre, verglichen mit einem Anstieg von 1, 6 Jahren im Vorzeitraum von 2006 bis 2011;
• Zwischen 2011 und 2016 stiegen die Sterblichkeitsraten für Frauen verschlechtert (erhöht) in Wales und nicht in Nordirland zu verbessern. In England und Schottland, Die Sterblichkeitsraten gingen bei Frauen leicht zurück, aber um wesentlich weniger als in der Vorperiode;
• Die Sterblichkeitsraten für Männer und Frauen zwischen 15 und 54 Jahren in Großbritannien haben sich seit 2012 verschlechtert;
• Die Sterblichkeitsraten für England waren von 1981 bis 2016 die niedrigsten der britischen Nationen, während die Sterblichkeitsraten für Schottland die höchsten waren.

Die Auswirkungen der Verschlechterung der Sterblichkeit

Die ONS-Daten von 2018, die die Verschlechterung der Sterblichkeit seit 2011 zeigen, hatten erhebliche Auswirkungen auf die Bewertung der britischen öffentlichen Rentensysteme, einschließlich des TPS. Es hat die Systemverbindlichkeiten reduziert, da die zukünftigen Kosten für Renten aufgrund von Lehrern, die nicht so lange leben, wie die Regierung vorhergesagt hat, als die britischen Lehrerrentensysteme 2014/15 bewertet wurden, gesenkt wurden.
Zusammen mit dem Effekt, dass die Lehrergehälter aufgrund der Sparmaßnahmen seit 2012 nicht mit der Inflation Schritt halten konnten, erreichten die Lehrerrenten nicht den Wert, den die Regierung infolge der TPS-Reform im Jahr 2015 beabsichtigt hatte.
Wenn die Regierung die Vorschriften befolgt hätte, die sie 2015 zur Festlegung der Höhe der Lehrerrenten erlassen hatte, hätten alle Lehrer im Karrieredurchschnittssystem eine deutliche Verbesserung ihrer Renten erfahren. Tatsächlich hat die NASUWT in den TPS-Beiräten in ganz Großbritannien eine verbesserte Abgrenzung ausgehandelt und Vereinbarungen über Verbesserungen der Abgrenzung zwischen 1/47 und 1/49 in den britischen Rentensystemen getroffen, die ab dem 1. April 2019 in Kraft treten sollen. Dies hätte zu einer echten Verbesserung der Rentenleistungen für Hunderttausende von Lehrern geführt, da die derzeitige Rückstellung im Karrieredurchschnitt 1/57 beträgt.
Im Januar dieses Jahres kündigte der Finanzminister jedoch an, dass die Verbesserungen an allen öffentlichen Rentensystemen, die in den Systembeiräten in ganz Großbritannien ausgehandelt worden waren, ausgesetzt würden und nicht stattfinden würden.
Die NASUWT ist der Ansicht, dass die Maßnahmen der Regierung zur Verhinderung von Verbesserungen bei den Leistungen des öffentlichen Rentensystems einen Verrat an den Versprechen darstellen, die den Beschäftigten des öffentlichen Sektors bei der Reform ihrer Rentensysteme im Jahr 2015 gemacht wurden.
Darüber hinaus bedeutet die Verschlechterung der Lebenserwartung im Vereinigten Königreich, dass das erhöhte Rentenalter für Lehrer, das angeblich wegen der Verbesserung der Lebenserwartung notwendig ist, keine Begründung mehr hat.
Die NASUWT drängt die Regierung weiterhin, das Rentenalter für Lehrer zu einer systemspezifischen Flexibilität zu machen, die als Reaktion auf die Notwendigkeit, die Leistungen des Rentensystems zu verbessern, und auch als Reaktion auf die Verschlechterung der Lebenserwartung gesenkt werden kann.
Der NASUWT ist es gelungen, den TUC zu überzeugen, diese Position einzunehmen und auch gegenüber der Regierung Stellung zu beziehen, um zu versuchen, die Verbindung zwischen dem SPA und dem normalen Rentenalter (NPA) zu durchbrechen. Die NASUWT wird sich weiterhin für die Wiederherstellung des NPA der Lehrer auf 60 einsetzen.

Der Zusammenhang zwischen Sterblichkeit und Vermögen

Es besteht eine starke Korrelation zwischen der Sterblichkeit und der Höhe der bezogenen Rente, wie die folgende Grafik zeigt, die die Sterblichkeit von Männern zeigt:

Die horizontale Achse ist die Höhe der Rente und die vertikale Achse ist die Höhe der Sterblichkeit, was deutlich zeigt, dass sich die Sterblichkeitsniveaus mit zunehmendem Wert der Rente verbessern. Ein ähnlicher Effekt zeigt sich bei Frauenrenten.

Sterben Lehrer, die später in Rente gehen, früher?

Es ist ein weit verbreiteter ‚urbaner Mythos‘, dass Lehrer, die bis zu ihrem NPA oder sogar darüber hinaus arbeiten, wahrscheinlich früher sterben als Lehrer, die vor ihrem NPA in Rente gehen. Die sehr begrenzten verfügbaren Daten zu diesem Thema deuten jedoch darauf hin, dass dies nicht der Fall ist.
Daten des Bildungsministeriums (DFE) zeigen, dass zwischen 2010 und 2014 in England über 40.000 Lehrer in den Ruhestand gingen, von denen 44,8% versicherungsmathematisch angepasste Leistungen (AABs) in Anspruch nahmen, so dass sie nicht arbeiten mussten zu ihrem aktuellen NPA, der für die überwiegende Mehrheit dieser Lehrer 60 Jahre alt wäre. Nur 47,6% der Lehrer arbeiteten für ihre NPA. (Der Rest bestand aus einer stufenweisen Pensionierung, Leistungen bei Krankheit oder einem Vorruhestandspaket in Verbindung mit einer freiwilligen Entlassung.)

Das Altersprofil der Lehrer im Jahr 2014 betrug:

Insgesamt arbeiteten 2,4% der Klassenlehrer über das 60. Lebensjahr hinaus, dies stieg jedoch auf 4,5% der Schulleiter, von denen 0,7% über das 65. Lebensjahr hinaus arbeiteten.
Von allen Rentnern betrug der Anteil der kranken Rentner 3,4%. Ein Lehrer, der dauerhaft nicht in der Lage ist zu unterrichten, hat nach zwei Dienstjahren Anspruch auf eine Krankenrente, sofern er eine dauerhafte Erwerbsunfähigkeit bis zu seinem Rentenalter nachweisen kann, das für einen Lehrer im Alter von 20 oder 30 Jahren 68 Jahre betragen würde.
Die Anspruchsvoraussetzungen für eine Krankenrente eines Lehrers setzen ein hohes Maß an Erwerbsunfähigkeit voraus und die häufigsten Gründe für die Leistungen von Lehrern sind Krebs (21%, neben psychischen und Verhaltensstörungen, auch auf 21%) und Erkrankungen des Nervensystems (20%). Krebs und Erkrankungen des Nervensystems sind potenziell degenerative, lebensbegrenzende Zustände.
Es gibt also mehrere Faktoren, die den Zusammenhang zwischen Rentenalter und Lebenserwartung beeinflussen:

• lehrer, die in sehr jungen Jahren in Rente gehen, sind in der Regel am schwersten krank, oft mit lebensbegrenzenden Bedingungen;
• Viele Lehrer, die vorzeitig in Rente gehen und versicherungsmathematisch reduzierte Leistungen (ARBs) in Anspruch nehmen, können ebenfalls krank sein, sind jedoch abgeschreckt oder nicht bereit, eine Krankenrente zu beantragen, und werden nicht in die Krankenrentenstatistik aufgenommen. Ihre Lebenserwartung kann jedoch gesenkt werden;
• Schulleiter arbeiten als bestbezahlte TPS-Mitglieder tendenziell länger als Lehrer und haben, da die Lebenserwartung eng mit der Höhe der Rente korreliert, tendenziell eine höhere Lebenserwartung als schlechter bezahlte Lehrer, obwohl Lehrer als Gruppe tendenziell früher in Rente gehen.

Die NASUWT wird die DfE im Rahmen der Arbeit des TPS-Beirats um eine umfassende Untersuchung des Problems Rentenalter / Lebenserwartung bitten.

1. Abschlussbericht der unabhängigen Kommission für Renten im öffentlichen Dienst, Empfehlung 11.90782015ONS Changing trends in mortality: a cross-UK comparison, 1981 bis 2016.
2. TUC Pensions Conference 2019, Leben wir länger?, Hilary Salz FIA.
3. DfE, Teachers and ill-health retirement, Anhang F; Analyse für den Teachers Working Longer Review, 2018.
4. Ebenda, Tabelle 5, Seite 25.