Vertretung, Schutz nationaler Interessen, Verhandlung, Berichterstattung und Förderung freundschaftlicher Beziehungen. Solche Fähigkeiten können auch für Nichtdiplomaten von Interesse sein, die berufliche Tätigkeiten ausüben, die Kontakte zu fremden Menschen oder Kulturen beinhalten.
Das Wiener Übereinkommen über diplomatische Beziehungen von 1961 kodifiziert jahrhundertelange Praktiken und Standards für die Beziehungen zwischen Staaten. Sobald diplomatische Beziehungen zwischen zwei Nationalstaaten hergestellt sind, können sie beschließen, diplomatische Missionen oder Botschaften unter der Leitung eines Missionsleiters oder eines Botschafters auszutauschen; vis-à-vis werden sie sowohl zu einem ‚Entsendestaat‘ als auch zu einem ‚Empfangsstaat‘. Ein wichtiger Artikel des Übereinkommens beschreibt die Funktionen von Diplomaten, die innerhalb der diplomatischen Mission ausgeübt werden sollen. Es gibt fünf anerkannte, die einige spezifische Fähigkeiten erfordern, die von den Diplomaten verlangt werden.
1) „Darstellung des Sendestatus im Empfangszustand“: diese Aufgabe der offiziellen Vertretung bedeutet, dass der Botschafter der persönliche Gesandte seines Staatsoberhauptes beim Staatsoberhaupt des Gastlandes ist. Ebenso gelten Diplomaten, die im Gastland unter der Leitung des Missionsleiters arbeiten, jederzeit als Vertreter ihrer Regierungen. Dies bedeutet, dass sie sich nicht in die inneren Angelegenheiten des Gastlandes einmischen können (z. B. durch öffentliche politische Äußerungen); sie können keine kommerziellen Aktivitäten ausüben; sie haben eine Verschwiegenheitspflicht. Um vor lokalem Druck geschützt zu sein, genießen sie Unverletzlichkeit (des Diplomaten, seiner Räumlichkeiten und seines Fahrzeugs), Immunität der Gerichtsbarkeit und Steuerbefreiung. Dies bedeutet jedoch keine Straffreiheit für den Fall, dass sie gegen das lokale Recht verstoßen: Sie können von ihren Regierungen zurückgerufen und in ihren Heimatländern strafrechtlich verfolgt oder zu personae non gratae erklärt und ausgewiesen werden. In der Summe sind die hier erforderlichen Fähigkeiten Zurückhaltung, Integrität, Würde und Professionalität.
2) „Schutz der Interessen des Entsendestaats und seiner Staatsangehörigen im Empfangsstaat im Rahmen des Völkerrechts“: Dies bedeutet, dass der Hauptzweck der Tätigkeit der Diplomaten darin besteht, nationale Interessen zu fördern, seien es diplomatische, wirtschaftliche, kommerzielle, kulturelle usw. Dazu gehört auch die Betreuung der im Gastland lebenden oder reisenden Staatsangehörigen, was auch die Haupttätigkeit des Konsulats oder der Konsularabteilung der Botschaft ist. Diplomaten, die ihren Ländern dienen, sollten daher Patriotismus, Loyalität, Nationalstolz und gute Kenntnisse ihrer nationalen Politik an den Tag legen.
3) „Verhandlungen mit der Regierung des Empfangsstaats“: Verhandlungen sind ein wesentlicher Bestandteil der diplomatischen Tätigkeit. In einem bilateralen Kontext zwischen zwei Regierungen, unabhängig vom Umfang der Verhandlungen (von einer Protokollvereinbarung über einen offiziellen Besuch bis zu einem weitreichenden Handelsabkommen), erfordern Verhandlungsfähigkeiten: gute Kenntnisse des Themas (oder Vertrauen auf Experten); flexibilität und Kompromissbereitschaft (im richtigen Moment und nicht ohne Entschädigung); und ein Gefühl der Win-Win-Ergebnis. In einem multilateralen Kontext mit potenziell mehreren Partnern und Gegnern sind Verhandlungen komplexer, erfordern jedoch die gleichen Fähigkeiten und darüber hinaus ein Gefühl der Initiative und des Aufbaus von Koalitionen. Erinnern wir uns vor allem an die weisen Worte von Hans Blix, dem ehemaligen Generaldirektor der Internationalen Atomenergiebehörde (IAEO): „Es wird unterschätzt, wie wichtig Würde zwischen Menschen ist und wie wichtig es ist, nicht zu demütigen.“2
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4) „Mit allen rechtmäßigen Mitteln Zustände und Entwicklungen im Empfangsstaat feststellen und darüber der Regierung des Entsendestaats Bericht erstatten“: Es geht um die traditionelle und standardmäßige Arbeit von Diplomaten: Beobachtung (mit rechtmäßigen Mitteln, d.h. ohne Spionage) und Berichterstattung. Dies erfordert Fähigkeiten, die am Arbeitsplatz erworben und entwickelt werden können: Vorkenntnisse über die Situation und die Bereitschaft, sie besser zu verstehen; gute Kontakte und Interaktion mit allen Bereichen der Gesellschaft, von Beamten bis zur Zivilgesellschaft; Agilität beim Verfassen zeitnaher, klarer und prägnanter Berichte an die richtige Stelle, mit dem Mehrwert der Analyse im Vergleich zu Informationen aus anderen Quellen (hauptsächlich Medien, einschließlich sozialer Medien).
5) „Förderung freundschaftlicher Beziehungen zwischen dem Entsendestaat und dem Empfangsstaat sowie Entwicklung ihrer wirtschaftlichen, kulturellen und wissenschaftlichen Beziehungen“: Zu den Aufgaben der Diplomaten gehört schließlich die Förderung guter Beziehungen zwischen ihren Ländern in allen Bereichen. Dies erfordert aktive Kontakte zu allen Bereichen der lokalen Bevölkerung, nicht nur zu den Beamten und den Eliten. Von Diplomaten wird erwartet, dass sie Gäste regelmäßig unterhalten, Daher müssen sie über gute Kenntnisse der universellen und lokalen Protokollregeln sowie über eine gute Praxis der interkulturellen Kommunikation verfügen.
Ehemaliger französischer Diplomat (1977-2016), Senior Advisor, Geneva Centre for Security Policy (GCSP).
European Leadership Network, „Interview mit Hans Blix: ‚Die wichtigste Lektion in der Diplomatie ist, nicht zu demütigen'“, 23. Januar 2019 (https://www.europeanleadershipnetwork.org/commentary/interview-with-dr-hans-blix/).
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