Die Art und Weise, wie öffentliche Bildungsgelder von Finanzierungsquellen in die Klassenzimmer fließen, ist kompliziert und oft mysteriös. Dieser Blog erklärt die Hauptquellen der Bildungsfinanzierung und die Vielzahl von Formeln, die verwendet werden, um zu bestimmen, wie Dollar den Schulbudgets zugewiesen werden. Eine Infografik zeigt, wie sich unterschiedliche Allokationsmodelle auf das Ressourcenkapital auswirken können.
Fast 700 Milliarden US-Dollar pro Jahr fließen durch das öffentliche Bildungssystem der K-12, aber die Art und Weise, wie Dollars von Finanzierungsquellen in Klassenzimmer fließen, ist kompliziert und oft mysteriös – selbst für Menschen, die in Schulsystemen arbeiten. Viele Dollars fließen durch mehr als eine Finanzierungsformel, bevor sie die Studenten erreichen, was es noch schwieriger macht, dem Geld zu folgen.
Die Methode, mit der ermittelt wird, wie Ressourcen Schüler in Schulen erreichen, hat einen erheblichen Einfluss darauf, ob die Ausgaben gerecht sind. Daher ist es für Schulgemeinschaften wichtig, verschiedene Zuteilungsmethoden kritisch zu bewerten und eine Formel zu wählen, die den Bedürfnissen der lokalen Schüler am besten entspricht.
Schulbezirke werden durch eine Kombination aus staatlichen, bundesstaatlichen und lokalen Dollars finanziert, von denen viele mit einer schwindelerregenden Liste von Vorschriften ausgestattet sind, die vorschreiben, wie, wo und für wen sie ausgegeben werden dürfen. Bundeszuschüsse (Titel, IDEE) werden den Distrikten hauptsächlich aufgrund des studentischen Bedarfs zugewiesen. Staatlich bereitgestellte Bildungsfonds durchlaufen eine staatsspezifische Finanzierungsformel, um den Betrag des staatlichen Bildungsbudgets zu berechnen, der jedem Distrikt im Bundesstaat zugewiesen wird. Die Formeln für die Finanzierung staatlicher allgemeiner Beihilfen berücksichtigen in der Regel die Einschreibung von Distrikten, die Merkmale von Studenten und den Wohlstand der Gemeinschaft. Staaten bieten auch kategoriale Zuschüsse, die Bundesmitteln ähnlicher sind, da sie auf bestimmte Arten von Ausgaben beschränkt sind.
Etwa die Hälfte der Distriktfinanzierung stammt aus lokalen Einnahmequellen, von denen die Grundsteuern am häufigsten sind. Höhere Immobilienwerte können auch bei niedrigeren Steuersätzen zu mehr Grundsteuereinnahmen pro Student führen. Die Abhängigkeit von Grundsteuereinnahmen zur Unterstützung von Schulen verstärkt häufig die Ungleichheit, indem sichergestellt wird, dass wohlhabendere Gemeinden über besser finanzierte Schulen verfügen. Staatliche Mittel sollen oft diese Unterschiede zwischen den lokalen Schulgemeinschaften ausgleichen, sind aber selten erfolgreich bei der Überwindung dieser Unterschiede.
Sobald der Distrikt die Gesamtumsatzprognose aus jeder dieser Quellen hat, haben die Distrikte eine breite Autonomie darüber, wie Dollar und Personalressourcen jeder Schule im Distrikt zugewiesen werden (Bundeszuschüsse sind oft eine Ausnahme, da sie sehr strenge Richtlinien haben). Das Erstellen und Ändern von Finanzierungs- und / oder Personalzuteilungsmethoden kann bei großen Distrikten, in denen es große Unterschiede bei der Einschreibung und dem Bedarf der Schüler von einer Schule zur anderen geben kann, besonders schwierig sein.
Um dies noch komplizierter zu machen, gibt es keine Standardmethode oder Formel für die Zuweisung von Distriktdollar an Schulen: Es gibt ungewichtete Personalquoten, gewichtete Personalquoten und gewichtete Studentenfinanzierungsmodelle, um nur einige zu nennen, und jedes davon kann fast endlos optimiert und angepasst werden. Wenn Sie zu Hause Punkte sammeln, bedeutet dies, dass es in etwa 100.000 öffentlichen K-12-Schulen in den USA ungefähr so viele einzigartige Finanzierungsberechnungen gibt, die individuelle Schulbudgets generieren. Selbst die meisten Schulleiter haben Schwierigkeiten, Klarheit über die Berechnungen zu erlangen, die die Budgetzuweisungen ihrer Schule bestimmen.
Um zu verstehen, warum Finanzierungsungleichheiten zwischen Schulen bestehen, müssen sowohl Interdistriktungleichheiten verstanden werden, die durch Bundes-, Landes- und Kommunalpolitik erzeugt werden, als auch Innerdistriktungleichheiten, die durch distriktgesteuerte Methoden und Prozesse der Ressourcenallokation verursacht werden.
Die neuen ESSA-Vorschriften verlangen die Meldung der tatsächlichen Ausgaben pro Schüler auf Schulebene, was eine Pause von der Meldung der durchschnittlichen Ausgaben pro Schüler im Distrikt oder Bundesstaat darstellt. Ungleichheiten werden im Durchschnitt leicht verdeckt, und Zuteilungsmethoden sind oft der Schuldige für die Aufrechterhaltung der Ungleichheit bei der Schulfinanzierung. Ungeprüft, Die falsche Zuteilungsmethode kann zu einem Modell führen, bei dem die bedürftigsten Schüler im Distrikt die Ausbildung anderer Schüler in Schulen in der ganzen Stadt effektiv subventionieren.
Die folgende Infografik veranschaulicht die Auswirkungen auf die Finanzierung pro Schüler für zwei Schulen mit sehr unterschiedlichen Schülerzahlen, aber derselben Einschreibung. Dieses Szenario zeigt, wie diese Schulen anders finanziert würden, wenn der Distrikt eine ungewichtete Personalquote oder eine gewichtete Studentenfinanzierungsmethode verwenden würde.
Obwohl es keinen „richtigen Weg“ gibt, Schulen Dollars zuzuweisen, sollten Mitarbeiter und Gemeinden die Hebel in ihren Distriktfinanzierungsformeln verstehen. Wenn sie verstehen, wie Dollars verschiedenen Schülergruppen in verschiedenen Schulen zugewiesen werden, und verschiedene Szenarien für eine gerechtere Verteilung modellieren, erhalten Distriktleiter und Gemeinden die Werkzeuge, die sie benötigen, um unbequeme, politisch aufgeladene Gespräche darüber zu führen, wo Dollars ausgegeben werden und wie unterschiedliche Zuteilungsmethoden Gerechtigkeit für alle Schüler schaffen könnten.