15. September 2015
Die irakische Wirtschaft ist nur einer der Faktoren, die das Land spalten, Gewalt fördern, zu zivilen Konflikten geführt und ISIS gestärkt haben. Sektiererische und ethnische Spaltungen, Bevölkerungsdruck, religiöser Extremismus, Eingriffe von außen, schlechte und grob korrupte Regierungsführung, Autoritarismus und ein gebrochenes politisches System haben alle ihren eigenen Beitrag zum gegenwärtigen Ausmaß der Gewalt in einem in vielerlei Hinsicht längst gescheiterten Staat geleistet.
Was möglich ist, ist, einen Überblick über die komplexen Wechselwirkungen zwischen der Wirtschaft und den anderen Faktoren zu geben, die die Gewalt im Irak antreiben, und das Ausmaß, in dem die tiefen strukturellen wirtschaftlichen Probleme des Irak mit seinen sektiererischen und ethnischen Spaltungen interagieren, ISIS stärken und dazu beitragen, die Spannungen zwischen Arabern und Kurden zu erhöhen.
Diese Fragen werden in einem neuen Burke Chair-Bericht mit dem Titelwar and the Iraqi Economy: An Experimental Case Study in grafischer, kartografischer und narrativer Form eingehend untersucht. Diese Studie ist verfügbar, indem Sie auf das obige PDF klicken oder auf die CSIS-Website unter https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/legacy_files/files/publication/150915_Cordesman_Iraq_War_Economy.pdf gehen.
Die Studie beginnt mit der Betonung der Wichtigkeit, sich auf die ganze Bandbreite der Gründe zu konzentrieren, warum ein Land wie der Irak jetzt mit dem Ausmaß an Gewalt und inneren Spannungen konfrontiert ist, die es jetzt teilen, und die Unterschiede zwischen der Ökonomie des Terrorismus und der Aufstandsbekämpfung und der klassischen Ökonometrie der Entwicklung.
Es wird nicht argumentiert, dass die Wirtschaft mehr zur Gewalt und den Problemen des Irak beiträgt als andere Ursachen, aber es zeigt, dass es einige wichtige Korrelationen zwischen den allgemeinen Problemen in der Wirtschaft, der Regierungsführung und dem demografischen Druck des Irak und dem Ausmaß der Gewalt in anderen gescheiterten Staaten in der MENA-Region wie Libyen, Syrien und Jemen gibt.
Aus einer Analyse der irakischen Wirtschaft geht auch klar hervor, dass Ideologie und Politik zwar die Hauptursachen für die Gewalt im Irak sind, dass der Irak jedoch vor außergewöhnlichen Herausforderungen steht, da er eine extrem junge Bevölkerung und eine große Anzahl junger Männer und Frauen hat, die verzweifelt nach Karriere, Arbeit, Ehe, einem Zuhause und einer Familie suchen. Die CIA schätzt, dass außergewöhnliche 36,7% der irakischen Bevölkerung 0-14 Jahre alt sind, und 19,6% sind 15-24 Jahre alt, und der Irak ist fast 70% urbanisiert. Seine Wirtschaft, Politik und sozialen Spannungen werden noch mindestens zwei Jahrzehnte unter akutem Bevölkerungsdruck stehen.
Die irakische Wirtschaft ist auch stark verzerrt worden durch Fehlregierungen in einem Land, das von seinem staatlichen Sektor dominiert wird, durch die Notwendigkeit der Regierung, die Unterstützung der Bevölkerung durch Beschäftigung und Subventionen zu kaufen, durch die Kosten des Krieges und durch extreme Korruption. Der Irak ist die 170. korrupteste Nation von den 175 von Transparency International bewerteten Ländern, und – wie die Analyse zeigt – es hat einen extrem großen und schlecht verwalteten Staatssektor, und die Weltbank bewertet es als das 156. schlechteste von 185 Ländern in seinem Globalen Ranking der Ease of Doing Business Rankings.
Der Irak ist auch ein Land, dessen Wirtschaft zum Teil davon geprägt ist, dass sich der Irak seit 1980 im Krieg oder in kriegsbedingten Krisen befindet. Seine vergangenen Konflikte hatten kumulative wirtschaftliche Auswirkungen, die die Entwicklung des Irak stark eingeschränkt und die Wirtschaft und das Einkommen des Landes entlang sektiererischer und ethnischer Linien geteilt haben.
Die Analyse zeichnet diese Gewaltmuster im Detail seit den USA nach.-geführte Invasion im Jahr 2003, aber sie sind nur die jüngste Phase in einer Geschichte, die einen Bürgerkrieg zwischen der Zentralregierung und den Kurden in den 1970er Jahren, den Iran-Irak-Krieg von 1980-1988, die Invasion von Kuwait und den Golfkrieg in den Jahren 1990 und 1991, die Auswirkungen der UN-Sanktionen von 1992 bis 2003 enthalten hat.
Ein separater Abschnitt zeichnet das Ausmaß des Zusammenbruchs der irakischen Streitkräfte im Jahr 2003, die wirtschaftlichen Auswirkungen der Kämpfe seit 2003 und die Muster bei der Wiederherstellung der irakischen Streitkräfte nach, bevor ISIS Ende 2013 in den Irak einmarschierte. Es zeigt die steigende wirtschaftliche Belastung durch die Wiederherstellung der Streitkräfte und die Bezahlung der aktuellen Kämpfe, obwohl die irakische Zentralregierung bisher nur begrenzte Fortschritte bei der Wiederherstellung effektiver Streitkräfte erzielt hat.
Es zeichnet auch das zunehmende Muster von Gewalt und internen Spaltungen zwischen arabischen und kurdischen und sunnitischen Schiiten nach und zeigt, dass die Auswirkungen von ISIS nur ein Teil eines viel breiteren Musters von Gewalt und Spaltungen sind, von denen ein viel größerer Teil der irakischen Bevölkerung betroffen ist. Sektiererische und ethnische Spannungen und Kämpfe haben auch die irakische Bevölkerung in städtische und regionale Teilökonomien gespalten, deren Probleme und Ungleichheiten die nationale Einheit, Sicherheit und Stabilität erschweren.
Aus der Analyse geht klar hervor, dass einige der Kämpfe mit ISIS die Probleme irakischer Kurden und Araber bei der Vereinbarung der Größe, Finanzierung und Art einer zukünftigen kurdischen Zone erheblich verschärft haben. Gleichzeitig hat der Aufstieg verschiedener Milizen und ethnischer und sektiererischer Kräfte die Probleme bei der Aufteilung von Territorium, politischer Macht und Erdöleinkommen zwischen Sunniten und Schiiten in einem Land, dessen Wirtschaft und Bevölkerung zu etwa 70% urbanisiert sind, verschärft.
Die Analyse geht dann über die Ökonomie der Gewalt hinaus, um die tiefen strukturellen Probleme in der irakischen Wirtschaft zu untersuchen, die nicht auf Gewalt und Kriegskämpfe zurückzuführen sind, sondern unvermeidlich ihre Spaltungen und Spannungen verstärken. Dazu gehören:
o Eine Wirtschaft, deren Erdölreichtum eine eigene Form der „holländischen Krankheit“ geschaffen hat, die die CIA als 90% ihres Staatseinkommens und 80% ihrer Exporteinnahmen aus dem Erdölsektor erhält – einem Sektor mit einer der niedrigsten Raten notwendiger Beschäftigung im Verhältnis zum Kapital und der Abhängigkeit von lokal hergestellter Ausrüstung und Technologie eines Sektors im Land.
Die Regierung hat eine lange Geschichte der Misswirtschaft ihres Haushalts, der Schaffung unrealistischer und überambitionierter Pläne, der nicht ordnungsgemäßen Ausführung bestimmter Teile des Haushalts und des Verlusts von Geld durch Korruption und Verschwendung. Dies wird aufgrund der niedrigen Ölexporteinnahmen zu einem weitaus ernsteren kurzfristigen Problem, und das wachsende Defizit des Irak wird bereits auf zunehmend unsichere Weise finanziert.
o Eine massive und anhaltende Beschäftigungskrise, die durch eine sehr junge Bevölkerung, einen Mangel an sinnvoller Schaffung von Arbeitsplätzen, eine viel zu starke Abhängigkeit von unproduktiver Beschäftigung im staatlichen und staatlichen Sektor und Ungleichgewichte zwischen Beschäftigungsniveau und Anteil am BIP verursacht wird.
o Die Jugendarbeitslosigkeit liegt wahrscheinlich deutlich über 25%. Die Landwirtschaft trägt nur 3,3% zum BIP bei, macht aber 21,6% der Arbeitskräfte aus (6,5X BIP). Industrie (größtenteils Erdöl) ist 65.6% BIP, aber größtenteils unproduktive Staatsindustrien machen es ungefähr 21.6% Arbeitskräfte Dienstleistungen sind 32.2% BIP, aber sind 59.8% der Arbeitskräfte (hauptsächlich Regierungs- und Sicherheitsdienste) Die Vergütung aller staatlichen und staatlichen Angestellten hat einen stetig wachsenden Teil des BIP und einen weitaus größeren Prozentsatz des BIP verbraucht als in anderen Regionalstaaten.
o Der übergroße SOE-Sektor ist so weit gewachsen, dass er die Wirtschaft aufgrund schlechter Produktivität und Ergebnisse stark belastet, in einem öffentlichen Sektor der öffentliche Sektor, der 43% der Gesamtarbeitsplätze und fast 60% der Vollzeitbeschäftigung insgesamt bietet, wo Beschäftigte in staatlichen Unternehmen etwa 20 Prozent der gesamten öffentlichen Beschäftigung ausmachen, für viel zu wenig Produktion.
o Es gibt viele kritische wirtschaftliche und soziale Infrastrukturherausforderungen – viele kriegsbedingt – in den Bereichen Energie, Wasser, Finanz- und Bankwesen, Bildung, Nahrungsmittelhilfe, Medizin, Landwirtschaft und anderen Sektoren.
Es ist nicht möglich, viele Aspekte der gegenwärtigen wirtschaftlichen Probleme des Irak vollständig zu quantifizieren, aber es ist klar, dass der Krieg sie verschlimmert, dass sie eine wichtige Rolle bei der Spaltung des Landes spielen und dass der Sieg über ISIS die Spaltungen und das Gewaltmuster im Irak nicht beenden wird, ohne dass die Regierung weitaus mehr Maßnahmen und Reformanstrengungen unternimmt als bisher geplant. Die bisher von Premierminister Abadi angekündigten Reformen werden bestenfalls eine begrenzte Wirkung haben, und zumindest bis heute könnte die irakische Regierung sich selbst mindestens genauso bedrohen wie ISIS.
Entwicklung der Gewalt, der Opfer und der Auswirkungen des Krieges im Irak: 2003-2015: http://csis.org/publication/trends-iraqi-violence-casualties-and-impact-war-2003-2015-0
Aufbau eines neuen Syrien: Umgang mit dem tatsächlichen Ergebnis des „ISIS-Krieges“: http://csis.org/publication/constructing-new-syria-dealing-real-outcome-isis-war .
Irakische Stabilität und der „ISIS-Krieg“: https://www.csis.org/analysis/iraqi-stability-and-isis-war.
Konflikt des 21.Jahrhunderts: Von der „Revolution in militärischen Angelegenheiten“ (RMA) zur „Revolution in zivil-militärischen Angelegenheiten“ (RCMA): http://csis.org/files/publication/150702_Speech_RMA_RCMA_Rev_in_Mil_Affairs.pdf
Die Revolution in zivilen militärischen Angelegenheiten: Fallstudien zu „gescheiterten Staatskriegen“ in Libyen, Irak, Syrien, Jemen und Afghanistan: http://csis.org/files/publication/150702_PPT_Slides_RCMA_and_Failed_State_Wars.pdf
Foto: AHMAD AL-RUBAYE / AFP / Getty Images