- Jan 9, 2017
El Estado de Nueva York ha llegado a un acuerdo con Entergy para cerrar la planta nuclear de Indian Point en abril de 2021. La noticia, anunciada a última hora de la tarde del viernes, suscita varias preguntas: ¿por qué se está cerrando Indian Point, cómo reemplazaremos los 2,000 MW de generación y qué impacto tendrá esto en las tarifas de electricidad en Nueva York?
¿Por Qué Se Está Cerrando la Central Nuclear de Indian Point?
Los dos reactores nucleares de Indian Point generan más de 2,000 MW (~20 mil millones de kWh por año) de electricidad de carga básica de cero emisiones, económica y permanente y proporcionan aproximadamente el 25% de la electricidad consumida en la ciudad de Nueva York y Westchester.
Sin embargo, el gobernador Cuomo ha estado tratando de cerrar Indian Point nuclear desde que fue elegido en 2010, al igual que su padre antes que él. Su preocupación? La proximidad de la planta a la ciudad de Nueva York (a solo 35 millas al norte del centro de Manhattan) y las posibles consecuencias de un desastre en el sitio (ataque terrorista, terremoto, fuga, etc.). Cuomo y otros defensores del cierre de Indian Point también han citado la edad de los reactores y los problemas pasados en las plantas (a pesar de que opera al 93% de su capacidad en los últimos 10 años frente al promedio de la industria del 92,2%).
Sin embargo, el cierre de Indian Point no parecía probable, especialmente considerando la cantidad de energía confiable y la capacidad que proporciona Indian Point. Además, el cierre parece contrario a las agresivas metas de reducción de emisiones del Estado y de la Ciudad de Nueva York anunciadas como el Estándar de Energía Limpia en agosto pasado.
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Este rescate multimillonario que subsidia la generación de energía nuclear en el norte del estado (es decir, toda la energía nuclear en Nueva York, excepto Indian Point) se promocionó como un «elemento crítico para lograr los ambiciosos objetivos climáticos de Nueva York.»Un comunicado de prensa en ese momento señaló además:
Un número creciente de científicos del clima han advertido que si estas plantas nucleares se cerraran abruptamente, las emisiones de carbono en Nueva York aumentarán en más de 31 millones de toneladas métricas durante los próximos dos años, lo que resultará en costos de salud pública y otros costos sociales de al menos 1 1,4 mil millones.
Con una fecha límite de 2021, Indian Point no está cerrando abruptamente necesariamente; y es probable que si los 2,000 MW no se pueden reemplazar (ya sea a través de nueva generación, eficiencia o importaciones), la fecha límite de cierre se pospondrá a 2025.
¿Cuál es el Impacto en las Tarifas de Electricidad de Nueva York?
El cierre, sin embargo, tendrá varias reverberaciones. Los impactos localizados, como la pérdida de alrededor de 1.000 empleos directos (más cientos de empleos indirectos) y los ingresos fiscales/PILOTO (alrededor de 31 millones de dólares en 2015), probablemente serán considerables. Aquí hay tres impactos directos más:
Las tarifas Aumentarán Debido al Aumento de los Costos de Energía y capacidad
Indian Point nuclear genera 2,000 MW de energía en solo 240 acres de tierra (1/3 de milla cuadrada). Nuclear es la generación de carga base, operando 24/7 para servir a la no-pico de carga. La planta de Indian Point incluso supera el promedio de la industria al producir el 93% de su producción potencial.
Otras opciones son menos confiables. Las fuentes de energía renovables, como la eólica y la solar fotovoltaica, son recursos intermitentes no despachables. El viento no siempre sopla, ni el sol siempre brilla. Así, mientras que el viento y el sol son libres, 2.000 MW de viento y / o solar no equivalen a 2.000 MW de energía nuclear. Según los datos de EIA de 2015, la energía eólica opera a un factor de capacidad promedio del 32,2% y la energía solar fotovoltaica al 25,8%. Para reemplazar la producción de energía nuclear de Indian Point, necesitaríamos 6.200 MW de energía eólica o 7.750 MW de energía solar (o alguna combinación de ambos).
Además, reemplazar la huella nuclear de Indian Point con la tierra necesaria para la energía renovable resultará costoso. Nueva York necesitará 45-75 millas cuadradas para reemplazar Indian Point con energía solar fotovoltaica (120-200x más tierra que Indian Point), o 260-360 millas cuadradas para reemplazar con viento (693-960x más tierra que Indian Point).
Por supuesto, podemos importar energía eólica e hidráulica del norte del estado de Nueva York, donde hay abundante tierra para el desarrollo renovable. Pero, para importar suficiente energía, necesitaremos nuevas líneas de transmisión para llevar la energía a Westchester y la ciudad de Nueva York. Los costos varían según el tamaño de la línea de transmisión (138, 230, 345, 765 kV), pero una regla general rápida y sucia es de aproximadamente 1 1 millón por milla, que se pasaría a los usuarios (al igual que en los cargos recientes de TOTS).
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Así que, ya sea que construyamos la nueva generación localmente o la importemos del norte del estado, el costo por kWh será más alto.
Los costos de electricidad de diferentes fuentes de generación se comparan en función del costo nivelado de la energía (LCOE), que representa los costos de capital, los costos de combustible, los costos fijos y variables de operación y mantenimiento (O&M), los costos de financiación y una tasa de utilización supuesta para cada tipo de planta.
Basado en el informe Anual Energy Outlook 2017 de la EIA, el LCO para generación que entra en servicio en 2022 es:
- energía eólica terrestre 5,69 centavos
- energía solar fotovoltaica 6,63 centavos
- gas natural de ciclo combinado convencional a 5,81 centavos.
Según el Instituto de Investigación Energética, el LCOE para las centrales nucleares existentes es de 3 centavos (en comparación con 9 centavos para las nuevas centrales nucleares).
Un informe que analiza la jubilación de Puntos Indios, encargado por el Departamento de Protección Ambiental de la Ciudad de Nueva York a Charles River Associates, estimó un aumento de aproximadamente 1 1.5 mil millones a 2 2.2 mil millones por año durante un período de 15 años para el mercado mayorista de energía del Estado. Para los clientes de la ciudad de Nueva York, este es un aumento estimado de la tarifa de aproximadamente 1 centavo a 1.5 centavos por kWh para el suministro en función de los impactos en los mercados mayoristas de energía y capacidad.
Descargue el Informe de Explicación de los Mercados de electricidad para los mercados NYISO, PJM e ISO-NE
Aumento de los incentivos para la Gestión de la Demanda
Al mismo tiempo, la pérdida de 2.000 MW de potencia de cero emisiones no necesariamente tiene que reemplazarse por completo. Una parte de las necesidades de energía de Nueva York se podría satisfacer con una mayor eficiencia energética, respuesta a la demanda y generación distribuida.
Un informe de Synapse Energy Economics, Inc. (encargado por NRDC y Riverkeepers, firmes oponentes de Indian Point) estimó «que durante la próxima década hay suficiente eficiencia energética en las regiones cercanas a Indian Point para reducir la demanda máxima en casi 1,570 MW, más allá del ahorro de eficiencia que actualmente asume NYISO en sus previsiones de carga.»
Podemos esperar entonces que al menos parte de la salida se pueda cumplir con la gestión de la demanda (actualizaciones de capital, habilitación de DR, almacenamiento de baterías, etc.). Los incentivos existentes de Con Ed y NYSERDA también deben continuar en el futuro, si no enriquecerse, y ser más fáciles de aprobar, ayudando al estado a aumentar sus esfuerzos de gestión de la demanda para 2021.
Aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero
En última instancia, sin embargo, las emisiones aumentarán, a menos que reemplacemos todos los 2,000 MW de producción de Indian Point con energías renovables de cero emisiones y/o reducción de la demanda/capacidad de la eficiencia energética. Por ejemplo, cuando la Central Nuclear Vermont Yankee cerró a finales de 2014, la producción fue reemplazada casi en su totalidad por gas natural:
Mientras que la generación de gas natural se cita a menudo por sus bajas emisiones (la mitad del carbón), sigue siendo un aumento neto positivo frente a la energía nuclear de cero emisiones.
Comida para llevar
Dejando de lado la política de la mudanza, está claro que el cierre de Indian Point en 2021, que suministra el 25% de la electricidad consumida por NYC y Westchester, afectará a la economía local, aumentará las tarifas (las estimaciones van desde un aumento de $.01 a $.015 / kWh), impulsan los incentivos de gestión de la demanda, mientras que, lamentablemente, también se observa un aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero.
Fuentes:
Charles River Associates. Indian Point Energy Center Retirement Analysis (agosto de 2011). Boston, MA.
Garcia, E. (2015, 04 de agosto). La serie de cierres de Indian Point más recientes en años. Consultado el 08 de enero de 2017 en http://www.lohud.com/story/news/2015/08/04/indian-point-shutdowns/30841551/
Lesser, Jonathan A. The Economic Impacts of Closing and Replacing the Indian Point Energy Center (septiembre de 2012). Nueva York, NY. Centro de Política Energética y Medio Ambiente del Instituto Manhattan.
Lovett, K. (2017, 06 de enero). Se llegó a un acuerdo para cerrar la planta de energía nuclear de Indian Point para 2021. Consultado el 07 de enero de 2017 en http://www.nydailynews.com/new-york/deal-reached-shut-indian-point-nuclear-power-plant-2021-article-1.2937714
U. S. Energy Information Administration – EIA – Independent Statistics and Analysis. (n. d.). Consultado el 08 de enero de 2017, de https://www.eia.gov/electricity/monthly/epm_table_grapher.cfm?t=epmt_6_07_b
Wilson, D. M. (2015, 13 de agosto). Vigilancia Fiscal: Entergy strikes trata con Buchanan, Hen Hud. Consultado el 08 de enero de 2017, de http://www.lohud.com/story/money/personal-finance/taxes/david-mckay-wilson/2015/08/13/entergy-strikes-tax-deal-buchanan-hen-hud/31411813/
Woolf, Tim et al. Indian Point Energy Center Nuclear Plant Retirement Analysis (octubre de 2011). Cambridge, MA. Synapse Energy Economics, Inc.
Yee, V., & Mcgeehan, P. (2017, 06 de enero). La Central Nuclear de Indian Point cerrará en 2021. Consultado el 07 de enero de 2017, de http://www.nytimes.com/2017/01/06/nyregion/indian-point-nuclear-power-plant-shutdown.html?_r=0