ensimmäistä kertaa lähes 30 vuoteen Yhdysvaltain poliittinen ja yhteiskunnallinen maisema edistää pitkälle menevää maahanmuuttouudistusta. Vaikka kokonaisvaltaisen Maahanmuuttouudistuksen (Cir) oikeudellinen tie tulee olemaan pitkä, presidentti Obama on ilmaissut tukensa CIR-lainsäädännön valmistumiselle tänä vuonna. Näin alkuvaiheessa on kuitenkin varmaa, että maahanmuuttouudistus halutaan laajasti, mutta se, miltä uudistus tarkalleen ottaen näyttää ja milloin se toteutetaan, on epävarmempaa. Demokraatit ja republikaanit kongressin molemmissa kamareissa sekä kansalaisjärjestöjen poliittiset voimat, kuten kauppakamari ja ammattiliitot, sopivat tarpeesta maahanmuuttouudistukseen tulevan vuoden aikana, mahdollisuudet merkittäviin muutoksiin Yhdysvaltain maahanmuuttolaissa ovat erittäin korkeat. Vielä ei ole kuitenkaan varmaa, miltä muutokset tarkalleen ottaen näyttävät.
tähän mennessä eri Yhdysvaltain edustajien ja senaattoreiden esittämät suunnitelmat ovat keskittyneet 4 tärkeään CIR: ssä käsiteltävään asiaan: 1) laittomien maahanmuuttajien oikeudellinen asema Yhdysvalloissa; 2) rajaturvallisuus; 3) H-1B peruskorjaus; 4) STEM tutkintoon perustuva pysyvä oleskelulupa. Huolimatta siitä, että vallitsee laaja yksimielisyys siitä, että kullakin näistä aloista on tehtävä jotakin maan maahanmuuttojärjestelmän korjaamiseksi, ei ole vielä päästy yksimielisyyteen siitä, mikä tarkalleen ottaen on sopivin tapa korjata laillinen maahanmuutto ja käsitellä Yhdysvalloissa tällä hetkellä olevien paperittomien työntekijöiden määrää.
Yhdysvaltojen lähes 11 miljoonalle laittomalle siirtolaiselle
CIR: n suuri osa (ehkä poliittisin ja laajimmin tunnettu näkökulma) käsittelee Yhdysvalloissa tällä hetkellä asuvia lähes 11 miljoonaa paperitonta ulkomaalaista ja integroi heidät laillisesti Amerikan kansakuntaan. Kuten muillakin mahdollisilla CIR-alueilla, maassa tällä hetkellä olevien paperittomien työntekijöiden puhuttelumenetelmästä ei ole vielä sovittu. Näiden maahanmuuttajien laillistaminen voidaan jakaa yhdeksi suunnitelmaksi, joka tarjoaa polun kansalaisuuteen ja toiseksi, joka tarjoaa oikeudellisen aseman, mutta jolla ei ole suoraa mahdollisuutta saavuttaa kansalaisuutta. Kun puhutaan tarjoamalla polku kansalaisuuteen laittomien ulkomaalaisten, lainsäätäjät ovat olleet järkkymättömiä, että nämä ulkomaalaiset eivät voi ”hypätä linja” ja saada maahanmuuttoetuja ennen niitä, jotka ovat aloittaneet prosessin laillisesti. Tämä tarkoittaa lähinnä sitä, että jos polku kansalaisuuteen tarjotaan lopulta CIR laki, paperittomat maahanmuuttajat tällä hetkellä asuvat Yhdysvalloissa saisivat jäädä Yhdysvalloissa laillisesti, mutta ei automaattisesti saada pysyvä oleskeluoikeus. Nämä paperittomat maahanmuuttajat saisivat prioriteettipäivän kuten kaikki muutkin lailliset hakijat ja saisivat oleskeluluvan vasta vuoroaan odoteltuaan.
demokraatit ja republikaanit eivät ole vielä päässeet yksimielisyyteen siitä, miten näiden ulkomaalaisten laillistaminen tapahtuu: Demokraatit haluavat tarjota laillisen aseman kunnes saada pysyvän oleskeluluvan, joka voisi sitten johtaa kansalaisuuteen; republikaanit enimmäkseen haluavat keskittyä oikeudellinen asema, joka ei ole sama kuin pysyvä oleskelulupa, mikä tekee mahdottomaksi lopulta tulla kansalainen, ellei ulkomaalainen hakee oleskelulupaa toista reittiä. Tämä kysymys voi olla se, joka jarruttaa kokonaisuudistusta pisimpään. Yksi bi-partisaani suunnitelma senaatissa on laittomien ulkomaalaisten saada väliaikainen oikeudellinen asema pysyä maassa samalla maksaa jäännösverot, Oppiminen Englanti (tarvittaessa), ja täyttämällä taustatarkistus. Näiden toimien jälkeen laittomat ulkomaalaiset voisivat saada oleskeluluvan ja myöhemmin kansalaisuuden. Tämä on tärkeää pitää mielessä, koska, kuten molemmat poliittiset puolueet ovat samaa mieltä, uudistus ei merkitse sitä, että paperittomille maahanmuuttajille annettaisiin etuja, jotka antaisivat heille suotuisamman kohtelun kuin muille ulkomaalaisille, jotka ovat ryhtyneet ja jatkavat asianmukaisiin ja laillisiin toimiin päästäkseen Yhdysvaltoihin.
Rajavalvonta
maahanmuuttolain säätämisen lisäksi on vaadittu rajavalvonnan tehostamista. Nämä puhelut, pääasiassa tulevat republikaanit, väittävät, että kaikki muutokset lailliseen järjestelmään maahanmuuton on liitettävä varmistaa, että yhä vähemmän uusia laittomia maahanmuuttajia pystyvät tulemaan Yhdysvaltoihin ilman tarkastusta. Monet republikaanit vaativat, että paperittomat työntekijät voivat saada laillisen aseman vasta sen jälkeen, kun tietyt rajaturvallisuutta koskevat kriteerit on täytetty (toistaiseksi näitä kriteerejä ei ole vielä laadittu). Jo ennestään tehostetun rajaturvallisuuden ja täytäntöönpanotoimien ansiosta paperittoman väestön kasvu Yhdysvalloissa on kuitenkin hidastunut lähes pysähtymään.
tehostetulla Rajavalvonnalla-joka on ollut jo presidentti Obaman ensimmäisen kauden tunnusmerkki-yhdessä maahanmuuttolakien muutosten kanssa pyritään varmistamaan, ettei kattavaa maahanmuuttouudistusta tarvita enää 20 vuoden kuluttua. Kaikki nykyinen keskustelu maahanmuuttolaki on keskittynyt” tulevaisuuden virtaus ” maahanmuuton tähän maahan ja miten Yhdysvallat voi tarkasti mukautua maahanmuuton vaatimuksia tulevien sukupolvien.
H-1B
monet tähän mennessä esitetyistä uudistusehdotuksista ovat keskittyneet tarpeeseen laajentaa H-1B-viisumiluokkaa vastaamaan Yhdysvaltojen korkean teknologian teollisuuden työvoiman kysyntää. Useimmat näistä suunnitelmista ovat kuitenkin olleet yksittäisiä ehdotuksia, joiden tarkoituksena on vahvistaa laillisen maahanmuuton järjestelmän tiettyjä osia muuttamatta sitä kokonaan. Paras esimerkki nykyisestä ajattelusta, joka liittyy H-1B-viisumeihin, on Utahin senaattori Orrin Hatchin sponsoroima lakiehdotus. Sen. Hatchin ehdotuksen mukaan vuotuisia H-1B-viisumimääriä lisättäisiin 50 000: lla (yhteensä 115 000: lla), minkä jälkeen ne joko kasvaisivat tai vähenisivät riippuen tämäntyyppisen viisumin kysynnästä. Sen. Hatchin suunnitelma ei sallisi vuotuisten H-1B-viisumien määrän putoamista alle 115 000: n eikä yli 300 000: n.
todennäköisyys, että yksittäinen H-1B-lainsäädäntö menee läpi nykyisen poliittisen ilmapiirin aikana, ei ole suuri. Mutta tällaiset vaatimukset H-1B-viisumin saatavuuden lisäämisestä ja dynaamisuudesta osoittavat, että tämä on tärkeä osa taloudellisia näkökohtia uusien maahanmuuttolakien laatimisessa. Jos se ei ole aivan samanlainen kuin senaattori Hatchin H-1B-suunnitelma, on todennäköistä, että mikä tahansa CIR-lainsäädäntö sisältää merkittäviä muutoksia H-1B: n saatavuuteen, jotta voidaan vastata amerikkalaisten yritysten korkean teknologian työntekijöiden kysyntään.
laajennettujen H-1B-viisumien mahdollisuus tulevaisuudessa ei saisi vaikuttaa niiden ulkomaalaisten päätöksiin, jotka haluavat saada tilapäistä työtä tällä hetkellä. Koska CIR-prosessi etenee hitaasti ja sillä on monia esteitä selvitettävänä ennen kuin sitä edes harkitaan lakiesityksenä, ei kannata odottaa tulevaa kehitystä, jotta maahanmuuttosuunnitelmista voidaan tehdä päätöksiä tänään.
STEM visa
sekä republikaanit että demokraatit kannattavat ”staple a green card to an advanced Science, Technology, Engineering, and Math (STEM) degree” – lähestymistapaa maahanmuuttouudistukseen. Huolimatta epäonnistumisesta senaatissa STEM tutkinto act viime vuonna, koska kyvyttömyys sopia, mistä viisumin numerot uuden STEM luokka olisi peräisin, molemmat poliittiset puolueet ovat nyt lähempänä yhteisymmärrystä siitä, että viisumi numerot olisi luotava mahtuu STEM hakijoita. Edellinen lainsäädäntötaistelu, joka koski STEM-viisumeja, oli se, pitäisikö koko viisumiluokka poistaa, jotta voitaisiin vapauttaa viisuminumerot Yhdysvaltain korkeakouluista valmistuneille edistyneille STEM-tutkinnon suorittaneille. Kahden poliittisen puolueen kyvyttömyys sopia asiasta oli merkki siitä, että aika ei ollut oikea erilliselle STEM-lakiesitykselle.
vaikka kaikki demokraatit tai republikaanit eivät nyt ole samaa mieltä, on paljon todennäköisempää, että kaikki ehdotetut STEM-viisuminumerot luodaan, eivätkä ne perustu aiemmin muille kategorioille tai ohjelmille myönnettyihin viisuminumeroihin. Tällä tavoin Yhdysvaltain korkean teknologian yritykset voivat olla pysyvästi asuvan työvoiman tarpeen kasvun ylläpitämiseksi, Yhdysvaltain talous on kilpailukykyisempi maailmanlaajuisesti, eikä muunlaisia maahanmuuttajia suljeta pois, jotta voidaan tehdä tilaa näille uusille STEM-viisumeille.
edellä mainitun H-1B-tilanteen tapaan ulkomaalaisten, joilla on pitkälle edennyt STEM-tutkinto Yhdysvaltain laitoksista, olisi otettava huomioon, että STEM-lain yksityiskohtia ja aikataulua ei ole vielä täysin selvitetty. Näin ollen ulkomaalaisten, joilla on nyt oikeus pysyvään oleskeluun, ei välttämättä pitäisi odottaa STEM-viisumien saamista ennen vihreän kortin hakemista. Kirjoitimme aiemmin STEM-visasta jutun. Jos haluat lisätietoja tästä asiasta, voit lukea, että artikkeli mahdollisuudesta Advanced STEM tutkinto Viisumit.
kattavat vs. hajanaiset uudistusehdotukset
tähän mennessä suurin poliittinen ponnistus on ollut kokonaisvaltainen, kaikille sopiva uudistus; on kuitenkin lainsäätäjiä, jotka mieluummin korjaisivat laillisen maahanmuuton järjestelmää muuttamalla lakikokoelman olennaisia osia yksi kerrallaan. Esimerkiksi vaikka yksi senaattoriryhmä esittää yleisiä suuntaviivoja kokonaisuudistukselle, muut poliitikot, kuten Utahin senaattori Orrin Hatch ja Texasin edustaja Lamar Smith, ovat tarjonneet lakiluonnoksia, jotka muuttaisivat laillista maahanmuuttoa hieman kerrallaan.
tällä hetkellä presidentti ja hänen puolueensa ovat vaatineet, että tarvitaan kattavia uudistuksia ja että Yhdysvaltojen maahanmuuttolakeihin ei tehdä hajanaisia muutoksia puuttumatta kaikkiin ongelmiin. Jopa poliitikot, jotka laativat maahanmuuttouudistuksia (kuten Floridan senaattori Marco Rubio), ovat myös tulleet esiin kannattamalla pienempiä ja tarkempia suunnitelmia käsitellä H-1B-ja STEM-viisumeja. Tällä hetkellä on siis mahdollista nähdä, että vaikka massiivinen yt-lasku epäonnistuisikin, on mahdollista tehdä myöhemmin muitakin muutoksia.
Conclusion
koska Yhdysvalloissa tällä hetkellä olevien lähes 11 miljoonan paperittoman siirtolaisen laillisen aseman myöntämiseen on kiinnitetty voimakasta huomiota ja mediahuomiota, on tärkeää muistaa, että CIR: ssä on kyse paljon muustakin kuin tästä. Samoin on syytä huomata, että CIR: n ehdotukset eivät nykyisellään tarjoa paperittomille maahanmuuttajille enempää etuoikeuksia kuin laillisille maahanmuuttajille. Niiden ongelmien korjaaminen, jotka ovat johtaneet näin suureen paperittomien määrään Yhdysvalloissa, on vain yksi osa CIR: ää.
sen lisäksi, miltä maahanmuuttouudistus tulee näyttämään, on kaksi toisiinsa liittyvää asiaa, jotka on otettava pois nykyisestä maahanmuuttouudistuksen tilanteesta: 1) CIR: n läpimeno on poliittisesti houkuttelevaa ja realistisempaa kuin koskaan aiemmin tuoreessa muistissa, mutta 2) lainsäädäntöuudistuksen halu ei vielä tarkoita yksimielisyyttä siitä, mitä uudistetaan tai milloin uudistus toteutetaan. Vaikka onkin jännittävää nähdä Washingtonissa niin paljon keskustelua maahanmuuttouudistuksesta, prosessi on vielä hyvin alkuvaiheessa, eikä CIR: ään liittyvää konkreettista tietoa ole juurikaan julkaistu tai ehdotettu.
kiistellään siitä, kuinka paljon rajaturvallisuus riittää, tarjotaanko paperittomille työntekijöille tie kansalaisuuteen ja milloin ja miten lisätään H-1B-ja STEM-viisumeja, joten on vielä pitkä matka ennen kuin mitään näistä eduista saadaan. Vaikka on houkuttelevaa odottaa täydellisen lain läpimenoa ennen viisumin hakemista, ei välttämättä kannata odottaa tulevaa kehitystä ilman varmuutta onnistumisesta. Jos ulkomaalainen on oikeutettu saamaan maahanmuuttoetuuksia nykyisten lakien mukaan, on suositeltavaa, että hän/hän ottaa yhteyttä kokeneeseen maahanmuuttoasianajajaan mahdollisimman pian riippumatta mahdollisuudesta muuttaa maahanmuuttolakia tulevaisuudessa.
jos haluat lisätietoa laajasta Maahanmuuttouudistuksesta, klikkaa alla olevaa aihetta:
- Overview of Gang of Eight ’ s ”Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act of 2013”
- Aila South Chapter Conference Comprehensive Immigration Reform Discussion
- CBP Begins Automation of I-94 Process
- W Visa for lesser-scented workers not working in agriculture
- Details of the Proposed Merit-based rajaturvallisuutta, taloudellisia mahdollisuuksia ja maahanmuuttoa koskevan lain mukainen viisumijärjestelmä
- lisääntynyt valvonta ja huoli EB-5-ohjelman yleistyessä
- yksityiskohdat Valkoisen talon uudistusehdotuksista esiin
- kattavan Maahanmuuttouudistuksen perusasetelma
- edistyneiden STEM-Tutkintoviisumien mahdollisuus
- kattava Maahanmuuttouudistus: mitä vaalit voivat merkitä työperäiselle maahanmuutolle
- tuleva parlamentin äänestys STEM-laista