közel 30 év óta először az Egyesült Államok politikai és társadalmi helyzete elősegíti a messzemenő bevándorlási reformot. Míg az átfogó bevándorlási Reform (CIR) jogi útja hosszú lesz, Obama elnök kifejezte támogatását a CIR-jogszabályok ebben az évben történő befejezéséhez. A folyamatok e korai szakaszában azonban bizonyos, hogy a bevándorlási reformot széles körben akarják, de hogy pontosan hogyan fog kinézni a reform, és mikor vezetik be, kevésbé biztos. Mivel a Kongresszus mindkét házában a demokraták és a republikánusok, valamint a nem kormányzati politikai erők, például a Kereskedelmi Kamara és a szakszervezetek megállapodnak a bevándorlási reform szükségességéről a következő évben, az amerikai bevándorlási törvény jelentős változásainak esélye nagyon magas. Hogy pontosan hogyan fognak kinézni ezek a változások, még mindig nem biztos.
eddig a különböző amerikai képviselők és szenátorok által előterjesztett tervek 4 fő kérdésre összpontosítottak, amelyekkel a CIR-ben foglalkozni kell: 1) Az illegális bevándorlók jogállása az Egyesült Államokban; 2) határbiztonság; 3) H-1B Felújítás; 4) STEM fokozat alapú állandó lakóhely. Annak ellenére azonban, hogy széles körű egyetértés van abban, hogy ezeken a területeken valamit meg kell tenni az ország bevándorlási rendszerének kijavítása érdekében, még nem alakult ki konszenzus arról, hogy pontosan mi a legmegfelelőbb módszer a legális bevándorlás rögzítésére és az Egyesült Államokban jelenleg nem dokumentált munkavállalók számának kezelésére.
a közel 11 millió illegális bevándorló kezelése az Egyesült Államokban
a CIR nagy része (talán a leginkább politikai és széles körben ismert szempont) az Egyesült Államokban jelenleg élő közel 11 millió okmányokkal nem rendelkező külföldivel foglalkozik, és jogilag integrálja őket az amerikai nemzetbe. A potenciális CIR más részeihez hasonlóan az országban jelenleg az okmányokkal nem rendelkező munkavállalók kezelésének pontos módszeréről még nem állapodtak meg. Ezeknek a bevándorlóknak a legalizálása felosztható egy olyan tervre, amely utat kínál az állampolgársághoz, egy másik pedig jogi státuszt kínál, de nincs közvetlen lehetősége az állampolgárság elérésére. Amikor arról beszélünk, hogy az illegális külföldiek számára utat kínálnak az állampolgársághoz, a törvényhozók határozottan állítják, hogy ezek az idegenek nem lesznek képesek “átugrani a vonalat” és bevándorlási előnyöket szerezni azok előtt, akik törvényesen kezdték meg a folyamatot. Ez lényegében azt jelenti, hogy ha az állampolgársághoz vezető utat egy esetleges CIR-törvény kínálja fel, akkor az Egyesült Államokban jelenleg lakóhellyel nem rendelkező, okmányokkal nem rendelkező bevándorlók jogszerűen tartózkodhatnak az Egyesült Államokban, de nem kapnának automatikusan állandó tartózkodási státuszt. Ezek az okmányokkal nem rendelkező bevándorlók elsőbbségi dátumot kapnának, mint minden más legális kérelmező, és csak a soruk megvárása után kapnának zöld kártyát.
a demokraták és a republikánusok még nem állapodtak meg arról, hogyan fogják legalizálni ezeket az idegeneket: A demokraták jogi státuszt akarnak kínálni az állandó tartózkodási hely megszerzéséig, ami aztán állampolgársághoz vezethet; a republikánusok többnyire olyan jogi státusra akarnak összpontosítani, amely nem azonos az állandó tartózkodási hellyel, így lehetetlenné válik végül állampolgárrá válni, hacsak az idegen nem kér zöld kártyát egy másik útvonalon keresztül. Ez a kérdés lehet az, amely a leghosszabb ideig tartja fenn az átfogó reformot. A szenátus egyik kétpárti terve az, hogy az illegális külföldiek ideiglenes jogi státuszt kapjanak az országban való tartózkodáshoz, miközben adót fizetnek, angolul tanulnak (ha szükséges), és elvégzik a háttérellenőrzést. Miután ezeket a lépéseket tesznek az illegális külföldiek képes lenne kapni a zöld kártya, majd állampolgárságot. Ezt azért fontos szem előtt tartani, mert-ahogy mindkét politikai párt egyetért-a reform nem jár azzal, hogy olyan előnyöket biztosítson az okmányokkal nem rendelkező bevándorlóknak, amelyek kedvezőbb bánásmódot biztosítanak számukra, mint más külföldi állampolgárok, akik megtették és továbbra is megteszik az Egyesült Államokba való belépéshez szükséges megfelelő és jogi lépéseket.
határellenőrzés
a bevándorlási jogrendszer rögzítése mellett nagy felhívás érkezett a határbiztonság érvényesítésére. Ezek a felhívások, elsősorban a republikánusok részéről, azzal érvelnek, hogy a bevándorlás jogrendszerének bármilyen változását annak biztosításával kell kísérni, hogy egyre kevesebb új illegális idegen képes ellenőrzés nélkül belépni az Egyesült Államokba. Sok republikánus azt követeli, hogy csak bizonyos határbiztonsági referenciaértékek teljesülése után szerezzenek jogi státuszt az okmányokkal nem rendelkező munkavállalók (ezeket a referenciaértékeket még nem dolgozták ki). A már most is fokozott határbiztonsági és végrehajtási erőfeszítéseknek köszönhetően azonban az Egyesült Államokban az okmányokkal nem rendelkező népesség növekedése szinte megállt.
fokozott határellenőrzés-amely már fémjelzi Obama elnök első ciklus – párhuzamosan változások bevándorlási törvények célja annak biztosítása, hogy nem lesz szükség átfogó bevándorlási reform újra egy másik 20 év. A bevándorlási törvény minden jelenlegi vitája az országba irányuló bevándorlás “jövőbeli áramlására” összpontosít, és arra, hogy az Egyesült Államok hogyan tudja pontosan kielégíteni az elkövetkező generációk bevándorlási igényeit.
H-1B
az eddigi reformjavaslatok közül sok a H-1B vízumkategória kibővítésének szükségességére összpontosított, hogy megfeleljen az Egyesült Államok csúcstechnológiai iparának munkaerőigényének. E tervek többsége azonban egyedi javaslat volt, amelynek célja a legális bevándorlási rendszer egyes elemeinek rögzítése anélkül, hogy azt teljes mértékben átdolgoznák. A jelenlegi gondolkodás legjobb példája a H-1B vízumokkal kapcsolatban jelenleg egy javasolt törvényjavaslat, amelyet Orrin Hatch szenátor szponzorál Utah. Hatch szenátor javaslata szerint az éves H-1B vízumszámot 50 000-rel növelnék (összesen 115 000-re), majd az ilyen típusú vízum iránti igénytől függően növekednének vagy csökkennének. Hatch szenátor terve nem engedi, hogy az éves H – 1B vízumszám 115 000 alá csökkenjen, sem 300 000 fölé emelkedjen.
nem nagy a valószínűsége annak, hogy az egyes H-1B jogszabályok elfogadásra kerülnek a jelenlegi politikai légkörben. De a H-1B vízum fokozott és dinamikus rendelkezésre állására vonatkozó felhívások azt mutatják, hogy ez fontos része az új bevándorlási törvények kidolgozásának gazdasági megfontolásainak. Ha nem pontosan hasonlít Hatch szenátor H-1B tervéhez, akkor valószínű, hogy a CIR-jogszabályok jelentős változásokat tartalmaznak a H-1B elérhetőségében, hogy kielégítsék az amerikai vállalkozások csúcstechnológiai alkalmazottai iránti keresletet.
a kiterjesztett H-1B vízumok lehetősége a jövőben nem befolyásolhatja azon külföldi állampolgárok döntéseit, akik jelenleg ideiglenes munkát kívánnak szerezni. Mivel a CIR-folyamat lassan halad, és számos akadályt kell tisztáznia, mielőtt még törvényjavaslatnak tekintenék, nem tanácsos várni a jövőbeli fejleményekre, hogy ma döntsenek a bevándorlási tervekről.
STEM vízum
mind a republikánusok, mind a demokraták támogatják a “zöld kártya a fejlett tudományos, technológiai, mérnöki és Matematikai (STEM) fokozathoz” megközelítést a bevándorlási reformhoz. Annak ellenére, hogy a szenátusban tavaly kudarcot vallott egy STEM fokozatú törvény, amelyet az okozott, hogy nem sikerült megállapodni abban, hogy honnan származnak az új STEM kategória vízumszámai, mindkét politikai párt közelebb áll ahhoz a megállapodáshoz, hogy vízumszámokat kell létrehozni a STEM kérelmezők befogadására. A STEM vízumokkal kapcsolatos korábbi jogalkotási csata az volt, hogy meg kell-e szüntetni egy teljes vízumkategóriát annak érdekében, hogy felszabadítsák a vízumszámokat az amerikai felsőoktatási intézmények felsőfokú STEM diplomáinak. A két politikai párt képtelensége ebben megállapodni azt jelezte, hogy nem volt megfelelő az idő egy külön STEM-törvényjavaslathoz.
bár nem minden demokrata vagy republikánus egyetért, egyre valószínűbb, hogy a javasolt STEM vízumszámok létrejönnek, és nem támaszkodnak a korábban más kategóriákhoz vagy programokhoz rendelt vízumszámok használatára. Ily módon az amerikai csúcstechnológiai vállalkozások képesek lesznek a növekedés fenntartásához szükséges állandó tartózkodási munkaerővel rendelkezni, az amerikai gazdaság globálisan versenyképesebb lesz, és más típusú bevándorlókat nem zárnak ki annak érdekében, hogy helyet biztosítsanak ezeknek az új STEM vízumoknak.
a fent tárgyalt H-1B helyzethez hasonlóan az amerikai intézmények fejlett STEM-fokozatával rendelkező idegeneknek figyelembe kell venniük azt a tényt, hogy a STEM-törvény sajátosságai és időkerete még nem teljesen kidolgozott. Mint olyan, külföldiek, akik jogosultak állandó tartózkodási most nem feltétlenül kell várni a STEM vízumok elérhetővé válnak, mielőtt petíciót a zöld kártya. Korábban írtunk egy cikket a STEM vízumról. Ha további részleteket szeretne megtudni erről a kérdésről, elolvashatja azt a cikket a fejlett STEM fokozatú vízumok lehetőségeiről.
átfogó vs. darabonkénti reformjavaslatok
az eddigi legnagyobb politikai nyomás az átfogó, egy kaptafára szabott reform volt; de vannak olyan törvényhozók, akik inkább korrigálják a legális bevándorlás rendszerét azáltal, hogy egyesével megváltoztatják a jogi kódex érdemi részeit. Például, még akkor is, ha a szenátorok egy csoportja általános irányelveket terjeszt elő az átfogó reformra, más politikusok, például Orrin Hatch Utah szenátor és Lamar Smith texasi képviselő olyan jogszabálytervezeteket ajánlottak fel, amelyek egy kicsit megváltoztatnák a legális bevándorlást.
jelenleg az elnök és pártja sürgette, hogy átfogó reformra van szükség, és el kell kerülni az Egyesült Államok bevándorlási törvényeinek részleges megváltoztatását anélkül, hogy minden problémát megoldanának. Még azok a politikusok is, akik átfogó bevándorlási reformokat írnak elő (például Marco Rubio floridai szenátor), szintén kisebb és konkrétabb terveket támogattak az olyan kérdések kezelésére, mint a H-1B és a STEM vízumok. Tehát abban a pillanatban látható, hogy még akkor is, ha egy hatalmas CIR-törvényjavaslat kudarcot vall, utána még mindig van lehetőség más változásokra.
következtetés
tekintettel arra, hogy a média nagy figyelmet szentel annak a kérdésnek, hogy a jelenleg az Egyesült Államokban tartózkodó közel 11 millió okmányokkal nem rendelkező bevándorlónak jogi státuszt kell adni, fontos megjegyezni, hogy a CIR ennél sokkal többről szól. Hasonlóképpen érdemes megjegyezni, hogy a CIR javaslatai a jelenlegi állapotukban nem kínálnak az okmányokkal nem rendelkező bevándorlóknak olyan kiváltságokat, amelyek meghaladják a legális bevándorlóknak kínált kiváltságokat. Az Egyesült Államokban ilyen nagy okmányokkal nem rendelkező népességhez vezető problémák megoldása csak a CIR egyik aspektusa.
a bevándorlási reform mögött meghúzódó elképzeléseken túl két kapcsolódó dolgot kell elvenni a bevándorlási reform jelenlegi helyzetéből: 1) politikailag vonzó és reálisabb, mint valaha a legutóbbi emlékezetben, hogy a CIR elfogadható2) a jogalkotási reform iránti vágy még nem jelent konszenzust arról, hogy mit fognak megreformálni, vagy mikor kerül sor a reformra. Bár izgalmas látni, hogy Washingtonban ilyen sok vita folyik a bevándorlási reformról, még mindig nagyon korai szakaszban vagyunk, és nagyon kevés konkrétumot tettek közzé vagy javasoltak a CIR-rel kapcsolatban.
azzal kapcsolatban, hogy mennyi határbiztonság elegendő, hogy felajánlják-e az állampolgársághoz vezető utat az okmányokkal nem rendelkező munkavállalóknak, és mikor és hogyan adnak hozzá további H-1B és STEM vízumokat, még hosszú utat kell megtenni, mielőtt ezek az előnyök elérhetők lesznek. Bár csábító várni a tökéletes törvény elfogadására a vízumkérelem benyújtása előtt, nem biztos, hogy tanácsos a jövőbeli fejleményekre várni a siker bizonyossága nélkül. Ha egy külföldi állampolgár jogosult a jelenlegi törvények alapján bevándorlási ellátásokra, javasoljuk, hogy vegye fel a kapcsolatot egy tapasztalt bevándorlási ügyvéddel, amint kényelmes, függetlenül a bevándorlási törvény jövőbeli változásainak lehetőségétől.
az átfogó bevándorlási reformmal kapcsolatos további információkért kattintson az alábbi témák egyikére:
- Áttekintés A Gang of Eight “Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act of 2013”
- Aila South Chapter Conference átfogó bevándorlási Reform Vita
- CBP kezdődik automatizálása I-94 folyamat
- W vízum kevésbé képzett munkavállalók nem dolgozik a mezőgazdaságban
- részletek A javasolt érdem-alapú vízumrendszer a határbiztonsági, gazdasági lehetőségek és bevándorlási modernizációs törvény alapján
- fokozott ellenőrzés és aggodalom az EB-5 program népszerűbbé válásával
- részletek a Fehér Ház Reformjavaslatai
- az átfogó bevándorlási Reform alapvető elrendezése
- a fejlett STEM fokozatú vízumok lehetősége
- átfogó bevándorlási Reform: mit jelenthet a választás a foglalkoztatáson alapuló bevándorlás szempontjából
- közelgő ház szavazás a STEM törvényről