- Jan 9, 2017
L’État de New York a conclu un accord avec Entergy pour fermer la centrale nucléaire d’Indian Point d’ici avril 2021. La nouvelle, annoncée vendredi en fin d’après-midi, soulève plusieurs questions: pourquoi la fermeture d’Indian Point, comment allons-nous remplacer les 2 000 MW de production, et quel impact cela aura-t-il sur les tarifs d’électricité à New York?
Pourquoi La Fermeture nucléaire d’Indian Point?
Les deux réacteurs nucléaires d’Indian Point produisent plus de 2 000 MW (~ 20 milliards de kWh par an) d’électricité de base sans émission, peu coûteuse et 24 heures sur 24 et fournissent environ 25% de l’électricité consommée à New York et à Westchester.
Pourtant, le gouverneur Cuomo tente de fermer Indian Point nuclear depuis son élection en 2010, tout comme son père avant lui. Leur préoccupation ? La proximité de l’usine avec la ville de New York (à seulement 35 miles au nord de midtown Manhattan) et les conséquences potentielles d’une catastrophe sur le site (attaque terroriste, tremblement de terre, fuite, etc.). Cuomo et d’autres partisans de la fermeture d’Indian Point ont également cité l’âge des réacteurs et les problèmes passés des centrales (malgré son fonctionnement à 93% de sa capacité au cours des 10 dernières années contre 92,2% en moyenne dans l’industrie).
Néanmoins, la fermeture d’Indian Point ne semblait pas probable, surtout compte tenu de la quantité d’énergie et de capacité fiables fournies par Indian Point. De plus, la fermeture semble contraire aux objectifs agressifs de réduction des émissions de l’État et de la ville de New York annoncés comme Norme sur l’énergie propre en août dernier.
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Ce plan de sauvetage de plusieurs milliards de dollars qui subventionne la production d’énergie nucléaire dans le nord de l’État (c’est-à-dire tout le nucléaire à New York à l’exception d’Indian Point) a été présenté comme un « élément critique pour atteindre les objectifs climatiques ambitieux de New York. » Un communiqué de presse à l’époque indiquait en outre:
Un nombre croissant de climatologues ont averti que si ces centrales nucléaires devaient fermer brusquement, les émissions de carbone à New York augmenteraient de plus de 31 millions de tonnes au cours des deux prochaines années, entraînant des coûts de santé publique et autres coûts sociétaux d’au moins 1,4 milliard de dollars.
Avec une échéance de 2021, Indian Point ne ferme pas nécessairement brusquement; et il est probable que si les 2 000 MW ne peuvent pas être remplacés (que ce soit par une nouvelle génération, une efficacité ou des importations), la date limite de fermeture sera repoussée à 2025.
Quel est l’impact sur les tarifs d’électricité de New York?
La fermeture, cependant, aura plusieurs réverbérations. Les impacts localisés, comme la perte d’environ 1 000 emplois directs (plus des centaines d’emplois indirects) et les recettes PILOTES/fiscales (environ 31 millions de dollars en 2015), seront probablement considérables. Voici trois autres impacts directs:
Les taux augmenteront en raison de l’augmentation des coûts d’énergie et de capacité
Indian Point nuclear génère 2 000 MW d’énergie sur seulement 240 acres de terrain (1/3 de mille carré). Le nucléaire est une production de charge de base, fonctionnant 24h / 24 et 7j / 7 pour desservir la charge non maximale. L’usine d’Indian Point dépasse même la moyenne de l’industrie en produisant 93% de sa production potentielle.
D’autres options sont moins fiables. Les sources d’énergie renouvelables, telles que l’éolien et le solaire photovoltaïque, sont des ressources intermittentes non distribuables. Le vent ne souffle pas toujours, et le soleil ne brille pas toujours. Ainsi, alors que le vent et le soleil sont libres, 2 000 MW d’éolien et / ou de solaire n’équivaut pas à 2 000 MW de nucléaire. Sur la base des données de l’EIE de 2015, l’éolien fonctionne à un facteur de capacité moyen de 32,2% et le solaire photovoltaïque à 25,8%. Pour remplacer la production d’Indian Point nuclear, nous aurions besoin de 6 200 MW d’énergie éolienne ou de 7 750 MW d’énergie solaire (ou une combinaison de celles-ci).
De plus, remplacer l’empreinte nucléaire d’Indian Point par les terres nécessaires à l’énergie renouvelable s’avérera coûteux. New York aura besoin de 45 à 75 miles carrés pour remplacer Indian Point par du photovoltaïque solaire (120 à 200 fois plus de terres que Indian Point), ou de 260 à 360 miles carrés pour remplacer le vent (693 à 960 fois plus de terres que Indian Point).
Bien sûr, nous pouvons importer de l’éolien et de l’hydroélectricité du nord de l’État de New York, où il y a des terres abondantes pour le développement renouvelable. Mais, pour importer suffisamment d’énergie, nous aurons besoin de nouvelles lignes de transmission pour acheminer l’électricité vers Westchester et New York. Les coûts varient en fonction de la taille de la ligne de transmission (138, 230, 345, 765 kV), mais une règle empirique rapide et sale est d’environ 1 million de dollars par mille, qui serait transmis aux utilisateurs (tout comme dans les frais TOTS récents).
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Donc, que nous construisions la nouvelle génération localement ou que nous l’importions du nord de l’État, le coût par kWh sera plus élevé.
Les coûts de l’électricité provenant de différentes sources de production sont comparés en fonction du coût nivelé de l’énergie (LCOE), qui tient compte des coûts d’investissement, des coûts du carburant, des coûts fixes et variables d’exploitation et d’entretien (O & M), des coûts de financement et d’un taux d’utilisation présumé pour chaque type de centrale.
Sur la base des Perspectives énergétiques annuelles 2017 de l’EIA qui viennent d’être publiées, la CDO pour la production entrant en service en 2022 est:
- éolien terrestre 5,69 cents
- solaire PV 6,63 cents
- gaz naturel à cycle combiné conventionnel à 5,81 cents.
Selon l’Institute for Energy Research, le LCOE pour les centrales nucléaires existantes est de 3 cents (contre 9 cents pour les nouvelles centrales nucléaires).
Un rapport analysant le retrait de points indiens, commandé par le département de la Protection de l’environnement de la ville de New York à Charles River Associates, estime que le marché de gros de l’énergie de l’État est passé d’environ 1,5 milliard de dollars à 2,2 milliards de dollars par an sur une période de 15 ans. Pour les clients de la ville de New York, il s’agit d’une augmentation tarifaire estimée d’environ 1 cent à 1.5 cents le kWh pour l’approvisionnement en fonction des impacts sur les marchés de gros de l’électricité et de la capacité.
Télécharger le Rapport Expliqué sur les marchés de l’électricité pour les marchés NYISO, PJM et ISO-NE
Incitations accrues à la gestion de la demande
Dans le même temps, la perte de 2 000 MW de puissance zéro émission ne doit pas nécessairement être entièrement remplacée. Une partie des besoins en électricité de New York pourrait être satisfaite avec une efficacité énergétique accrue, une réponse à la demande et une production distribuée.
Un rapport de Synapse Energy Economics, Inc. (commandé par le NRDC et Riverkeepers, fervents opposants à Indian Point) a estimé « qu’au cours de la prochaine décennie, il y a suffisamment d’efficacité énergétique dans les régions proches d’Indian Point pour réduire la demande de pointe de près de 1 570 MW – au-delà des économies d’efficacité actuellement supposées par NYISO dans leurs prévisions de charge. »
Nous pouvons nous attendre alors à ce qu’au moins une partie de la production puisse être satisfaite par la gestion de la demande (mises à niveau des immobilisations, activation de la DR, stockage sur batterie, etc.). Les incitations existantes de Con Ed et de NYSERDA devraient également être poursuivies à l’avenir, si elles ne sont pas plus riches et plus faciles à obtenir, aidant l’État à intensifier ses efforts de gestion de la demande d’ici 2021.
Augmentation des émissions de gaz à effet de serre
En fin de compte, cependant, les émissions augmenteront – à moins que nous ne remplacions la totalité des 2 000 MW de la production d’Indian Point par des énergies renouvelables à zéro émission et / ou une demande / capacité réduite due à l’efficacité énergétique. Par exemple, lorsque la centrale nucléaire de Vermont Yankee a fermé à la fin de 2014, la production a été remplacée presque entièrement par du gaz naturel:
Bien que la production de gaz naturel soit souvent citée pour ses faibles émissions (la moitié du charbon), il s’agit toujours d’une augmentation nette positive par rapport au nucléaire à zéro émission.
Plats à emporter
Politique du déménagement mis à part, il est clair que la fermeture en 2021 d’Indian Point, qui fournit 25% de l’électricité consommée par New York et Westchester, aura un impact sur l’économie locale, des taux d’augmentation (les estimations vont d’une augmentation de $.01 à $.015/kWh), stimulent les incitations à la gestion de la demande, tout en constatant malheureusement une augmentation des émissions de gaz à effet de serre.
Sources:
Charles River Associates. Analyse de la retraite du Indian Point Energy Center (août 2011). Boston, MA.
Garcia, E. (2015, 04 août). Série récente de fermetures de points indiennes les pires depuis des années. Récupéré le 08 janvier 2017 de http://www.lohud.com/story/news/2015/08/04/indian-point-shutdowns/30841551/
Lesser, Jonathan A. Les impacts économiques de la fermeture et du remplacement du Indian Point Energy Center (septembre 2012). New York, New York. Centre pour la politique énergétique et l’environnement au Manhattan Institute.
Lovett, K. (2017, 06 janvier). Accord conclu pour fermer la centrale nucléaire d’Indian Point d’ici 2021. Extrait le 07 janvier 2017 de http://www.nydailynews.com/new-york/deal-reached-shut-indian-point-nuclear-power-plant-2021-article-1.2937714
U.S. Energy Information Administration – EIA – Statistiques et analyses indépendantes. (s.d.). Extrait le 08 janvier 2017 de https://www.eia.gov/electricity/monthly/epm_table_grapher.cfm?t=epmt_6_07_b
Wilson, D. M. (13 août 2015). Veille fiscale: Les grèves Entergy traitent avec Buchanan, Hen Hud. Extrait le 08 janvier 2017 de http://www.lohud.com/story/money/personal-finance/taxes/david-mckay-wilson/2015/08/13/entergy-strikes-tax-deal-buchanan-hen-hud/31411813/
Woolf, Tim et al. Analyse de la mise à la retraite de la centrale nucléaire d’Indian Point Energy Center (octobre 2011). Cambridge, MA. Synapse Energy Economics, Inc.
Yee, V., & Mcgeehan, P. (2017, 06 janvier). La centrale nucléaire d’Indian Point fermera d’ici 2021. Récupéré le 07 janvier 2017 de http://www.nytimes.com/2017/01/06/nyregion/indian-point-nuclear-power-plant-shutdown.html?_r=0