Attività del governo federale sui cambiamenti climatici

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Il cambiamento climatico può riferirsi a cambiamenti significativi o su larga scala di temperatura, precipitazioni, modelli di vento o altri eventi meteorologici che possono verificarsi per un lungo periodo di tempo, inclusi decenni, secoli e millenni. Il cambiamento climatico causato dall’uomo è la teoria secondo cui gli aumenti indotti dall’uomo delle emissioni di anidride carbonica e di altri gas serra (gas che intrappolano il calore) nell’atmosfera possono portare al riscaldamento globale e ai successivi cambiamenti nel clima. Varie politiche proposte per affrontare i cambiamenti climatici potenzialmente causati dall’uomo includono limiti alle emissioni di anidride carbonica da petrolio, carbone e gas naturale e politiche per sostenere la produzione di energia rinnovabile, come l’energia eolica e solare.

Il seguente articolo include informazioni di base sui concetti citati nelle discussioni sulle politiche sui cambiamenti climatici e riassunti delle politiche del governo federale e statale relative al problema. Per un articolo sulla relazione tra gas serra e cambiamenti climatici, clicca qui.

Background

Il clima è una combinazione di condizioni meteorologiche normalmente prevalenti in media per decenni, secoli o periodi di tempo più lunghi. Queste condizioni includono pressione dell’aria, condizioni atmosferiche, umidità, temperatura, precipitazioni, nuvolosità, nebbia, gelo, sole, venti e altro ancora. Al contrario, il tempo è una combinazione delle stesse condizioni in un’area o in una regione per periodi di tempo più brevi, come giorni, settimane o mesi. Il sistema climatico della terra è influenzato da diversi fattori, tra cui l’atmosfera; eruzioni vulcaniche; neve; ghiaccio; oceani e altri corpi idrici; superficie terrestre; organismi biologici, compresi gli esseri umani, la fauna selvatica e la vegetazione; cambiamenti nell’orbita terrestre; e l’attività solare.

Il cambiamento climatico può riferirsi a cambiamenti significativi o su larga scala della superficie terrestre e della temperatura oceanica, precipitazioni, tempeste e modelli di vento o altri eventi meteorologici che possono verificarsi per un lungo periodo di tempo, inclusi decenni, secoli e millenni. Nel dibattito pubblico, il termine cambiamento climatico può essere usato in modo intercambiabile con la teoria che l’attività umana dopo la rivoluzione industriale contribuisce e/o è responsabile del riscaldamento globale e dei successivi cambiamenti climatici. Questa teoria afferma che il riscaldamento globale si verificherà quando le concentrazioni di gas serra (gas che intrappolano il calore) come anidride carbonica, vapore acqueo e metano aumentano e quindi mantengono più calore nell’atmosfera di quanto possa sfuggire nello spazio e/o essere assorbito sulla Terra. Più calore nell’atmosfera, meno assorbimento di gas serra sulla Terra e attività solare e vulcanica possono contribuire ad un aumento delle temperature superficiali medie globali.

Il riscaldamento globale si riferisce ad un graduale aumento delle temperature superficiali globali e della temperatura dell’atmosfera terrestre. Il riscaldamento globale è associato all’effetto serra che si produce quando la superficie terrestre e l’atmosfera assorbono l’energia solare e riadattano l’energia nello spazio. Una parte dell’energia assorbita viene emessa dalla terra e dagli oceani, assorbita dall’atmosfera terrestre e ritradiata sulla Terra. L’effetto serra è una delle numerose forze climatiche, che sono i principali motori del clima terrestre, insieme all’attività solare, alle eruzioni vulcaniche e agli aerosol.

L’immagine qui sotto mostra come i gas serra producono l’effetto serra.

Illustrazione dell’effetto serra (Fonte: Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici)

Feedback climatici

L’effetto serra causato dai gas serra è noto come forzatura climatica; le forzature climatiche sono i principali influenzatori del clima terrestre. Insieme alle concentrazioni di gas serra, le forze climatiche includono cambiamenti nella produzione di energia del sole, eruzioni vulcaniche e presenza di aerosol (piccole particelle trasportate dall’aria da fonti umane e naturali). Gli scienziati del clima studiano l’impatto dei gas serra sulla temperatura globale rispetto ad altri fattori e quindi il loro contributo al riscaldamento globale (definito come un aumento della temperatura media globale) nel tempo, poiché le concentrazioni di gas serra e le temperature globali hanno oscillato per periodi di centinaia, migliaia e milioni di anni.

Inoltre, gli scienziati osservano altri fattori che possono influenzare l’effetto serra e altre forze climatiche. Questi fattori sono feedback, che sono processi che possono accelerare o ridurre gli effetti di riscaldamento delle forze climatiche come l’effetto serra. Un feedback positivo può aumentare il riscaldamento, mentre un feedback negativo può ridurre il riscaldamento. I seguenti feedback positivi e negativi possono influenzare gli impatti dell’effetto serra sul riscaldamento.

  • Nuvole: Le nuvole riflettono nello spazio circa un terzo di tutta la luce solare che colpisce l’atmosfera terrestre. L’aumento della nuvolosità causato da più acqua nell’atmosfera può limitare la quantità di luce solare dal colpire la superficie terrestre, con conseguente calore meno assorbito e meno riscaldamento.
  • Precipitazioni: un’atmosfera più calda che contiene più acqua può aumentare le precipitazioni, anche se non in tutte le regioni. I cambiamenti nei modelli di precipitazione possono causare più acqua disponibile per le piante, che rimuovono l’anidride carbonica (un gas serra, noto anche come CO2) dall’atmosfera. L’aumento della crescita delle piante potrebbe comportare un maggiore assorbimento di CO2 dall’atmosfera e quindi un minore riscaldamento.
  • Aree boschive: come feedback negativi, foreste, alberi e altre piante rimuovono CO2 dall’atmosfera e quindi possono ridurre il riscaldamento che può essere il risultato di un aumento di CO2 nell’atmosfera. Tuttavia, le foreste e le piante possono anche essere abbattute in modo che il terreno venga disboscato per l’agricoltura o altri usi, il che si traduce in un minore assorbimento di CO2.
  • Ghiaccio: rispetto alle superfici oceaniche, che sono scure e assorbono il calore più rapidamente, il ghiaccio è bianco e quindi riflette rapidamente e più facilmente la luce solare. Più ghiaccio e ghiacciai provocano una maggiore riflessione del calore e quindi meno riscaldamento. Tuttavia, una maggiore fusione del ghiaccio marino e del ghiacciaio riduce questo riflesso e consente all’oceano di assorbire più calore e accelerare il riscaldamento. Questo processo è noto come feedback dell’albedo del ghiaccio.

Storia politica (1992-2009)

Nel 1992, gli Stati Uniti sotto il presidente George HW Bush (R) hanno partecipato alla Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) per discutere la stabilizzazione dell’anidride carbonica e di altre concentrazioni di gas serra. Il quadro prevedeva un impegno volontario e giuridicamente non vincolante da parte dei paesi industrializzati a ridurre le emissioni di gas a effetto serra ai livelli del 1990 entro il 2000. Tutti i paesi che rientrano nel quadro dovrebbero anche misurare e comunicare volontariamente i livelli di emissioni al Segretariato dell’UNFCCC. Il Senato degli Stati Uniti ratificò l’UNFCCC nell’ottobre 1992.

A partire dal 1995, le parti dell’UNFCCC hanno iniziato a negoziare un trattato per stabilire riduzioni giuridicamente vincolanti delle emissioni di gas a effetto serra per 38 nazioni, che includevano nazioni industrializzate come gli Stati Uniti e i paesi all’interno dell’Unione Europea. I negoziati hanno portato al Protocollo di Kyoto, che ha richiesto alle nazioni 38 di ridurre le loro emissioni aggregate di gas serra del 5 per cento dai livelli del 1990 in media negli anni 2008-2012. Inoltre, ogni paese riceverebbe un obiettivo di emissioni negoziato individualmente. Gli Stati Uniti sotto il presidente Bill Clinton (D) hanno firmato il protocollo nel 1998, ma non è stato approvato dal Senato degli Stati Uniti.

Nel marzo 2001, il presidente George W. Bush (R) ha dichiarato che gli Stati Uniti si sarebbero ritirati dal protocollo di Kyoto e dai negoziati futuri. Al posto di Kyoto, Bush ha annunciato nel febbraio 2002 che gli Stati Uniti avrebbero ridotto la loro intensità netta di gas serra (definita come il rapporto tra emissioni e produzione economica) del 18 per cento tra il 2002-2012. Nel 2007, l’amministrazione Bush ha proposto un fondo di billion 3 miliardi per stimolare i finanziamenti internazionali per la produzione di energia rinnovabile e progetti di adattamento ai cambiamenti climatici, anche se il fondo non è stato approvato. Nel 2008, l’amministrazione ha annunciato un obiettivo nazionale per fermare l’aumento delle emissioni di gas serra degli Stati Uniti entro l’anno 2025. Il piano avrebbe incluso incentivi basati sul mercato per gli individui e le imprese a produrre produzione di energia rinnovabile, anche se non è diventato legge.

attività Legislativa (2000-2017)

Congresso considerato varie fatture relative al riscaldamento globale e il cambiamento climatico, dal 2000 al 2017, tra cui i seguenti:

Il Campidoglio

  • Il Senato ha respinto il Clima Stewardship Atto nell’ottobre 2003 e nel giugno 2005. L’atto avrebbe limitato le emissioni di anidride carbonica e di gas serra ai livelli 2000, esentato le aree agricole e residenziali dai limiti delle emissioni e istituito una borsa di studio presso l’Accademia nazionale delle Scienze per lo studio della climatologia. La misura è stata introdotta da Sens. Joe Lieberman (D) e John McCain (R). Il disegno di legge è stato sconfitto da un voto di 55 a 43 nel 2003.
  • Nel 2005, il Climate Stewardship Act è stato reintrodotto come Climate Stewardship and Innovation Act, che avrebbe istituito un sistema di scambio delle emissioni di anidride carbonica per industrie specifiche e altri gruppi. Il Senato ha respinto il disegno di legge con un voto di 60 a 38. I repubblicani del Senato votano contro il disegno di legge con un margine di 49 a sei mentre i democratici del Senato hanno votato per il disegno di legge con un margine di 37 a 10.
  • Nel 2007, il Global Warming Pollution Reduction Act è stato introdotto da Sens. Barbara Boxer (D) e Bernie Sanders (I). Il disegno di legge richiederebbe un sistema a partire dall’anno 2010 per limitare le emissioni di gas serra da centrali elettriche e automobili e scambiare eventuali emissioni in eccesso per selezionare le industrie. Inoltre, il disegno di legge richiederebbe agli Stati Uniti di ridurre le emissioni di gas serra del 15 per cento entro l’anno 2020 e dell ‘ 83 per cento entro l’anno 2050 e richiederebbe anche che la benzina sia prodotta con combustibili rinnovabili a partire dall’anno 2016. Il disegno di legge è stato riferito agli Stati Uniti. Commissione del Senato per l’ambiente e lavori pubblici, ma non ha mai ricevuto un voto pieno al Senato durante il 110 ° Congresso, che era sotto il controllo democratico.
  • Nel 2009, la Camera degli Stati Uniti ha approvato un disegno di legge per stabilire un sistema federale a livello economico per limitare le emissioni di gas serra e scambiare le emissioni in eccesso con altre entità regolamentate. L’American Clean Energy and Security Act (noto come Waxman-Markey bill), è passato con un voto di 219 a 212. Il disegno di legge Waxman-Markey non è stato ripreso nel Senato degli Stati Uniti durante il 111 ° Congresso, anche se il Congresso era allora sotto il controllo democratico.
  • Dopo i guadagni repubblicani nelle elezioni del Congresso del 2010, la Camera degli Stati Uniti ha votato per bloccare l’Agenzia per la protezione ambientale degli Stati Uniti (EPA) sotto l’amministrazione Obama dall’intraprendere azioni normative relative alle emissioni di gas serra. L’Energy Tax Prevention Act del 2011, sponsorizzato dal Rep. Fred Upton (R), ha approvato la Camera con un voto di 255-172 ma non ha ricevuto un voto negli Stati Uniti. Senato, che è stato tenuto dai democratici durante il 112 ° Congresso. Se emanato, il disegno di legge avrebbe modificato il federal Clean Air Act per vietare all’EPA di emettere qualsiasi accertamento che dichiari che l’anidride carbonica e i gas serra sono inquinanti atmosferici soggetti a regolamentazione ai sensi della legge.

  • A novembre e dicembre 2015, il Congresso ha votato per abrogare il Clean Power Plan dell’amministrazione Obama che impone riduzioni delle emissioni di gas serra nelle centrali elettriche nuove ed esistenti. Nel novembre 2015, il Senato ha approvato una risoluzione con un voto di 52 a 46 per abrogare la disposizione del piano che impone riduzioni di CO2 nelle centrali elettriche esistenti. Una seconda risoluzione per abrogare le riduzioni di CO2 per le centrali elettriche di nuova costruzione è stata approvata con lo stesso margine di voto. Il Senato ha tenuto il suo voto ai sensi del Congressional Review Act, che consente al Congresso di abrogare i regolamenti federali appena pubblicati entro 60 giorni dalla loro finalizzazione. Nel dicembre 2015, gli Stati Uniti. La Camera dei Rappresentanti ha approvato una risoluzione che abroga la disposizione del Clean Power Plan che impone riduzioni di CO2 dalle centrali elettriche esistenti con un voto di 242 a 180. Inoltre, la Camera ha approvato una risoluzione che abroga le riduzioni di CO2 per le centrali elettriche di nuova costruzione con un voto di 235 a 188. Entrambe le risoluzioni sono state respinte dal presidente Obama.
  • Nel novembre 2015, il Sens. Bernie Sanders (I) e il Sen. Jeff Merkley (D) ha introdotto una legislazione per impedire nuovi contratti di locazione e tutti i contratti di locazione non produttivi per la produzione di carbone, petrolio e gas naturale su terreni federali allo scopo di limitare le emissioni da combustibili fossili. Conosciuto come Keep It In The Ground Act, il disegno di legge vieterebbe anche le trivellazioni offshore negli oceani Atlantico e Artico. Il progetto di legge è stato co-sponsorizzato da Sens. Barbara Boxer (D), Ben Cardin (D), Kirsten Gillibrand (D), Patrick Leahy (D), ed Elizabeth Warren (D). Non ha ricevuto un voto nel 114 ° Congresso, che era sotto il controllo repubblicano.

Politiche del ramo esecutivo

Sigillo dell'Agenzia per la protezione ambientale degli Stati Uniti.svg

Amministrazione Biden

  • Il 20 gennaio 2021, il presidente Joe Biden (D) ha firmato un ordine esecutivo per ricongiungersi all’accordo sul clima di Parigi.

Amministrazione Trump

Per informazioni sulle azioni intraprese dall’amministrazione Trump per quanto riguarda la politica sui cambiamenti climatici, vedere gli articoli di seguito:

  • Politica federale sui cambiamenti climatici, 2017
  • Politica federale sull’accordo di Parigi sul clima, 2017

Amministrazione Obama

  • Nel 2009, l’Agenzia per la protezione ambientale degli Stati Uniti (EPA) ha adottato misure per regolare le emissioni di anidride carbonica e altri gas serra ai sensi del Clean Air Act. L’EPA ha pubblicato risultati nel 2009 e nel 2010 sostenendo che l’anidride carbonica (CO2) e altre emissioni di gas serra possono contribuire ai cambiamenti climatici causati dall’uomo e di conseguenza possono mettere in pericolo la salute pubblica e il benessere. L’EPA ha inoltre sostenuto che la sua determinazione che l’anidride carbonica contribuisce ai cambiamenti climatici causati dall’uomo ha stabilito la sua autorità per regolamentare la CO2 e altri gas serra provenienti da automobili e centrali elettriche.

  • Nell’aprile 2010, come parte della sua autorità per stabilire gli standard automobilistici ai sensi del Clean Air Act, l’EPA ha richiesto a tutti gli anni modello 2012-2016, veicoli leggeri, che includono le auto più comuni, di soddisfare gli standard di emissioni di anidride carbonica e di gas serra simili. Nel maggio 2010, l’EPA ha richiesto nuovi veicoli pesanti come camion e furgoni per soddisfare le emissioni e gli standard di efficienza del carburante. Nel 2012, l’EPA ha richiesto tutte le auto dell’anno modello 2017-2025 per soddisfare le emissioni e gli standard di efficienza del carburante.
  • Il Clean Power Plan è stato finalizzato dall’Environmental Protection Agency (EPA) nell’ottobre 2015. Richiederebbe riduzioni delle emissioni di anidride carbonica (CO2) da nuove ed esistenti unità di generazione di vapore elettriche alimentate a combustibili fossili (che includono centrali elettriche a carbone, petrolio e gas naturale) e turbine a combustione stazionarie (che includono unità a ciclo combinato a gas naturale) del 32% dai livelli del 2005 entro l’anno 2030. Il piano richiederebbe riduzioni obbligatorie di CO2 specifiche dello stato in base al tasso di emissione di CO2 dell’inventario di ogni stato delle fonti di produzione di elettricità interessate. A partire da marzo 2017, le utility, le compagnie minerarie del carbone e gli stati 27 hanno citato in giudizio il governo federale sul piano. A partire da marzo 2017, 18 stati, oltre 50 comuni e diversi gruppi ambientalisti hanno presentato slip schierandosi con l’EPA nel contenzioso. Nel febbraio 2016, la Corte Suprema degli Stati Uniti ha temporaneamente sospeso l’attuazione della regola in attesa di un contenzioso federale relativo alla legalità del piano.
  • Nell’aprile 2016, gli Stati Uniti sotto il presidente Barack Obama (D) hanno firmato un accordo internazionale di 31 pagine, comunemente noto come Accordo sul clima di Parigi, presso le Nazioni Unite. I paesi firmatari hanno concordato di ridurre le emissioni di anidride carbonica e altri gas serra, che sono gas che intrappolano il calore che aiutano a riscaldare il pianeta per l’abitazione umana e che alcuni scienziati hanno ipotizzato contribuiscano al riscaldamento globale causato dall’uomo se le loro concentrazioni nell’atmosfera aumentano. I paesi firmatari hanno concordato un obiettivo a lungo termine di mantenere un aumento delle temperature medie globali al di sotto dei 2 gradi Celsius (3,7 gradi Fahrenheit) al di sopra dei livelli preindustriali entro l’anno 2100. I paesi firmatari hanno anche accettato di perseguire politiche volte a mantenere qualsiasi aumento della temperatura pari o inferiore a 1,5 gradi Celsius (2,7 gradi Fahrenheit) entro l’anno 2100. Secondo l’accordo, ogni nazione ha un obiettivo di emissioni, anche se l’obiettivo non è giuridicamente vincolante. I paesi sviluppati come gli Stati Uniti sono anche tenuti a finanziare gli sforzi di mitigazione dei cambiamenti climatici e i programmi di riduzione delle emissioni per i paesi in via di sviluppo principalmente attraverso il Green Climate Fund delle Nazioni Unite, che ha l’obiettivo di fornire each 100 miliardi ogni anno ai paesi in via di sviluppo per scopi di cambiamento climatico entro il 2020.

Decisioni giudiziarie

Massachusetts v. EPA

Vedi anche: Massachusetts v. Environmental Protection Agency

La Corte Suprema degli Stati Uniti.

Massachusetts v. Environmental Protection Agency è una sentenza della Corte Suprema degli Stati Uniti del 2007 che ha rilevato che l’anidride carbonica e i gas serra sono inquinanti atmosferici ai sensi del Clean Air Act e possono essere regolati dall’Environmental Protection Agency (EPA). In una sentenza 5-4, la corte ha sostenuto che l’EPA deve regolare le emissioni di anidride carbonica (CO2) dai veicoli a motore se si trovano a mettere in pericolo la salute pubblica e il benessere. La decisione richiedeva all’EPA di regolamentare le emissioni di CO2 se si trovassero a mettere in pericolo la salute pubblica e il benessere. Inoltre, l’APE è stato tenuto a concludere che le emissioni di CO2 non mettono in pericolo la salute pubblica e il benessere se l’agenzia ha deciso di non regolamentare il CO2. Nel 2009, l’EPA ha pubblicato una constatazione sostenendo che le emissioni di anidride carbonica contribuiscono al cambiamento climatico causato dall’uomo e quindi dovrebbero essere regolate ai sensi del Clean Air Act.

Con un voto di 5-4, la Corte Suprema degli Stati Uniti si è pronunciata a favore del Massachusetts e contro l’EPA. Il giudice John Paul Stevens ha scritto il parere di maggioranza. In primo luogo, la corte ha sostenuto che il Massachusetts ei gruppi di difesa ambientale avevano in piedi per contestare l’EPA in tribunale. In secondo luogo, la corte ha scritto che l’EPA aveva l’autorità legale ai sensi del Clean Air Act per regolare le emissioni di anidride carbonica. In terzo luogo, l’EPA ha sostenuto che se avesse l’autorità legale per regolare l’anidride carbonica e altri gas serra ai sensi del Clean Air Act, la decisione sarebbe in conflitto con le politiche preferite dell’amministrazione George W. Bush per affrontare i problemi causati dai cambiamenti climatici causati dall’uomo. La corte ha respinto l’argomento dell’EPA secondo cui l’agenzia ha la facoltà di ritardare l’azione normativa sull’anidride carbonica in base alle sue priorità politiche.

Il giudice capo John Roberts ha scritto un parere dissenziente. Fu raggiunto dai giudici Clarence Thomas, Samuel Alito e Antonin Scalia (che scrisse un dissenso separato). Roberts ha sostenuto che non avrebbe concesso in piedi al Massachusetts e agli altri firmatari perché il danno che devono affrontare i firmatari attraverso la decisione dell’EPA contro la regolamentazione dell’anidride carbonica—come il livello del mare potenzialmente in aumento e la perdita della terra costiera del Massachusetts—non era abbastanza concreto da giustificare la causa. Roberts ha anche sostenuto che” la connessione è troppo speculativa per stabilire la causalità ” tra la decisione dell’EPA di non regolare l’anidride carbonica e il danno concreto al Massachusetts dal riscaldamento globale causato dall’uomo.

Il giudice Antonin Scalia ha scritto un parere dissenziente separato. Come Roberts, Scalia ha scritto che avrebbe negato la posizione legale al Massachusetts e agli altri firmatari. Per quanto riguarda la questione della discrezionalità dell’EPA nel non regolare l’anidride carbonica, Scalia ha sostenuto che il Clean Air Act non dice nulla di specifico su quali ragioni l’EPA può o non può utilizzare per non regolare una sostanza fisica o chimica. Inoltre, Scalia ha sostenuto che avrebbe permesso all’EPA di rinviare qualsiasi decisione sulle emissioni di anidride carbonica.

Politica statale

  • A partire da aprile 2017, cinque stati hanno imposto riduzioni in tutto lo stato delle emissioni di gas serra: California, Connecticut, Hawaii, Massachusetts e New Jersey.
  • A partire da aprile 2017, sette stati hanno promulgato obiettivi statali non vincolanti per ridurre le emissioni di gas serra: Arizona, Arkansas, Colorado, Illinois, New York, New Mexico e Oregon.
  • A partire da aprile 2017, undici stati hanno imposto standard di emissione obbligatori per le automobili: La nostra azienda si occupa di progettazione e realizzazione di impianti per la produzione di energia elettrica.

Clicca qui per saperne di più sull’azione del governo statale sul cambiamento climatico.

Notizie recenti

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Vedere anche

  • Attuazione del Clean Air Act
  • Glossario di termini ambientali

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