15 settembre 2015
L’economia irachena è solo uno dei fattori che divide il paese, incoraggia la violenza, ha portato a conflitti civili e ha contribuito a potenziare l’ISIS. Le divisioni settarie ed etniche, la pressione demografica, l’estremismo religioso, l’intervento degli stati esterni, il governo povero e gravemente corrotto, l’autoritarismo e un sistema politico fratturato hanno tutti dato il loro contributo all’attuale livello di violenza in quello che per molti versi è stato a lungo uno stato fallito.
Ciò che è possibile è fornire una panoramica delle complesse interazioni tra l’economia e gli altri fattori che guidano la violenza in Iraq, e la misura in cui i profondi problemi economici strutturali dell’Iraq interagiscono con le sue divisioni settarie ed etniche, aiutano a potenziare l’ISIS e contribuiscono ad aumentare le tensioni tra arabi e curdi.
Questi temi sono approfonditi in forma grafica, cartografica e narrativa in un nuovo rapporto Burke Chair intitolato Guerra e economia irachena: un caso di studio sperimentale. Questo studio è disponibile cliccando sul PDF di cui sopra, o andando al sito web CSIS a https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/legacy_files/files/publication/150915_Cordesman_Iraq_War_Economy.pdf.
Lo studio inizia sottolineando l’importanza di concentrarsi sull’intera gamma di ragioni per cui un paese come l’Iraq deve ora affrontare i livelli di violenza e tensioni interne che ora lo dividono, e le differenze tra l’economia del terrorismo e della controinsurgenza e la classica econometria dello sviluppo.
Non sostiene che l’economia contribuisca di più alla violenza e ai problemi dell’Iraq rispetto ad altre cause, ma mostra che ci sono alcune importanti correlazioni tra gli ampi problemi dell’economia, della governance e delle pressioni demografiche dell’Iraq e i livelli di violenza in altri stati falliti nella regione MENA come Libia, Siria e Yemen.
È anche chiaro da un’analisi dell’economia irachena che, mentre l’ideologia e la politica sono le cause principali della violenza in Iraq, deve affrontare sfide straordinarie nel fatto che l’Iraq ha una popolazione estremamente giovane e un numero enorme di giovani uomini e donne alla disperata ricerca di carriere, posti di lavoro, matrimonio, una casa e una famiglia. La CIA stima che uno straordinario 36.7% della popolazione irachena è 0-14 anni di età, e 19.6% è 15-24 anni di età, e l’Iraq è quasi il 70% urbanizzato. La sua economia, la politica e le tensioni sociali saranno sotto pressione acuta della popolazione per almeno altri due decenni.
L’economia irachena è stata anche gravemente distorta da una cattiva governance in un paese dominato dal suo settore statale, dalla necessità del governo di acquistare il sostegno popolare attraverso l’occupazione e i sussidi, dal costo della guerra e dalla corruzione estrema. L’Iraq è classificato come la 170a nazione più corrotta dei 175 paesi valutati da Transparency International, e – come mostra l’analisi-ha un settore statale estremamente grande e mal gestito, e la Banca mondiale lo classifica come il 156 ° peggiore dei 185 Paesi nella sua classifica globale di Facilità di fare Business.
L’Iraq è anche un paese la cui economia è stata modellata in parte dal fatto che l’Iraq è stato in guerra o in crisi legate alla guerra fin dal 1980. I suoi conflitti passati hanno avuto un impatto economico cumulativo che ha fortemente limitato lo sviluppo dell’Iraq e diviso l’economia e il reddito del paese lungo linee settarie ed etniche, oltre a creare ampie aree in cui l’impatto della violenza ha creato le proprie sotto-economie e divisioni.
L’analisi traccia questi modelli di violenza in dettaglio dagli Stati Uniti.- ha portato invasione nel 2003, ma sono solo l’ultima fase di una storia che ha incluso una guerra civile tra il governo centrale e i curdi nel 1970, la guerra Iran-Iraq dal 1980-1988, l’invasione del Kuwait e la guerra del Golfo nel 1990 e 1991, l’impatto delle sanzioni delle Nazioni Unite dal 1992 al 2003.
Una sezione separata ripercorre la scala dei crolli delle forze militari irachene nel 2003, l’impatto economico dei combattimenti dal 2003 e gli schemi nel ricreare le forze militari irachene prima dell’invasione dell’ISIS in Iraq alla fine del 2013. Essa mostra il crescente onere economico di ricreare forze militari e pagare per i combattimenti in corso, anche se il governo centrale iracheno ha finora fatto progressi limitati nel ricreare forze militari efficaci.
Traccia anche il crescente modello di violenza e divisioni interne tra arabi, curdi e sciiti sunniti, e mostra che l’impatto dell’ISIS è solo una parte di un modello molto più ampio di violenza e divisioni che colpiscono una porzione molto più ampia della popolazione irachena. Le tensioni e i combattimenti settari ed etnici hanno anche diviso la popolazione irachena in subeconomie urbane e regionali i cui problemi e disuguaglianze rendono l’unità nazionale, la sicurezza e la stabilità più difficili da raggiungere.
È chiaro dall’analisi che alcuni dei combattimenti con l’ISIS hanno notevolmente aggravato i problemi che i curdi iracheni e gli arabi avranno nell’accettare la dimensione, il finanziamento e la natura di una futura Zona curda. Allo stesso tempo, l’ascesa di varie milizie e forze etniche e settarie ha aumentato i problemi nella condivisione del territorio, del potere politico e del reddito petrolifero tra sunniti e sciiti in un paese la cui economia e popolazione è circa il 70% urbanizzata.
L’analisi guarda quindi oltre l’economia della violenza per esaminare i profondi problemi strutturali dell’economia irachena che non sono prodotti di violenza e combattimenti di guerra, ma inevitabilmente aumentano le sue divisioni e tensioni. Questi includono:
o Un’economia la cui ricchezza di petrolio ha creato la sua propria forma di “malattia olandese” che la CIA tariffe Iraq come ricevere il 90% del governo di reddito e l ‘ 80% dell’export sui ricavi dal settore petrolifero, un settore con uno dei tassi più bassi di necessaria l’occupazione rispetto al capitale, e la dipendenza, i locali di attrezzature e tecnologie del settore nel paese.
o Il governo ha una lunga storia di cattiva gestione del suo bilancio, creando piani irrealistici e troppo ambiziosi, non riuscendo a eseguire correttamente determinate parti del bilancio e perdendo denaro per corruzione e sprechi. Questo diventerà un problema a breve termine molto più grave a causa delle basse entrate delle esportazioni di petrolio e il crescente deficit dell’Iraq viene già finanziato in modi sempre più incerti.
o Una crisi occupazionale massiccia e persistente causata da una popolazione molto giovane, una mancanza di creazione significativa di posti di lavoro, un’eccessiva dipendenza dall’occupazione improduttiva nel settore pubblico e statale e squilibri tra il livello di occupazione e la quota del PIL.
o La disoccupazione giovanile significativa è probabilmente ben al di sopra del 25%. L’agricoltura contribuisce solo al 3,3% del PIL ma è il 21,6% della forza lavoro (6,5 x PIL). Industria (in gran parte Petrolio) è il 65,6% del PIL, ma le industrie statali in gran parte improduttive rendono circa il 21,6% dei servizi di forza lavoro sono il 32,2% del PIL, ma sono 59.8% della forza lavoro (in gran parte governo e servizi di sicurezza) La compensazione di tutti i dipendenti del governo e SOE ha consumato una porzione in costante crescita del PIL, e una percentuale molto più grande del PIL rispetto ad altri stati regionali.
o Il settore delle SOE troppo ampio è cresciuto al punto da gravare pesantemente sull’economia per la scarsa produttività e i risultati, in un settore pubblico che fornisce il 43% dei posti di lavoro totali e quasi il 60% dell’occupazione complessiva a tempo pieno, in cui i dipendenti delle imprese statali rappresentano circa il 20% dell’occupazione pubblica totale, per una produzione troppo scarsa.
o Ci sono molte sfide infrastrutturali economiche e sociali critiche – molte legate alla guerra-nel potere, nell’acqua, nei settori finanziario e bancario, nell’istruzione, nelle sovvenzioni alimentari, nei settori medico, agricolo e in altri.
Non è possibile quantificare completamente molti aspetti degli attuali problemi economici dell’Iraq, ma è chiaro che la guerra li sta peggiorando, che svolgono un ruolo importante nella divisione del paese e che sconfiggere l’ISIS non porrà fine alle divisioni e al modello di violenza in Iraq senza un’azione di governo e uno sforzo di riforma molto maggiore di quanto previsto fino ad oggi. Le riforme annunciate finora dal primo ministro Abadi avranno solo un effetto limitato nella migliore delle ipotesi, e almeno fino ad oggi, il governo iracheno potrebbe rappresentare almeno una minaccia per se stesso come fa l’ISIS.
Tendenze nella violenza irachena, vittime e impatto della guerra: 2003-2015: http://csis.org/publication/trends-iraqi-violence-casualties-and-impact-war-2003-2015-0
Costruire una nuova Siria: affrontare l’esito reale della “Guerra all’ISIS”: http://csis.org/publication/constructing-new-syria-dealing-real-outcome-isis-war.
La stabilità irachena e la “guerra all’ISIS”: https://www.csis.org/analysis/iraqi-stability-and-isis-war.
21 ° Secolo Conflitto: Dalla “Rivoluzione negli Affari Militari” (RMA) per “Rivoluzione Civile-Affari Militari” (RCMA): http://csis.org/files/publication/150702_Speech_RMA_RCMA_Rev_in_Mil_Affairs.pdf
La Rivoluzione Civile di Affari Militari: Casi di studio in “Stato Fallito Guerre” in Libia, Iraq, Siria, Yemen e Afghanistan: http://csis.org/files/publication/150702_PPT_Slides_RCMA_and_Failed_State_Wars.pdf
Photo Credit: AHMAD AL-RUBAYE/AFP/Getty Images