NASUWT / Teachers’ Pension Age and Life Expectancy

Longevity and the Teachers’ Pension age

Nel 2013, il governo di Westminster ha emanato una legislazione per imporre il riformato Teachers’ Pension Scheme (TPS) sulla professione di insegnante in Scozia, Galles e Inghilterra, che ha equiparato l’età pensionabile statale e l’età pensionabile normale per gli insegnanti. Nel 2014 è stata seguita da una legislazione parallela in Irlanda del Nord, che ha pareggiato allo stesso modo l’età pensionabile degli insegnanti e quella dello stato.

Il governo conservatore ha annunciato a luglio 2017 che intende aumentare ulteriormente l’età pensionabile statale e quindi l’età pensionabile degli insegnanti, una volta trovato il tempo parlamentare per farlo, aumentando il numero di insegnanti che dovranno lavorare fino a 68 anni per ricevere una pensione statale e una pensione completa degli insegnanti.
Come dimostra il seguente grafico, il Regno Unito ha l’età pensionabile più alta tra i paesi OCSE, prima che qualsiasi futuro aumento abbia effetto:

Questo rimane inaccettabile per il NASUWT e continuiamo ad agire e fare campagna contro l’aumento dell’età pensionabile.
Il pretesto per l’aumento dell’età pensionabile è stato il rapporto della Commissione indipendente per le pensioni di servizio pubblico, guidata da Lord Hutton, che ha riferito nel marzo 2011. Questo è stato anche conosciuto come the Hutton Review.
Il rapporto Hutton sosteneva che “l’aumento della longevità” era “il principale rischio per la sostenibilità delle pensioni di servizio pubblico”. Hutton ha raccomandato che, per essere “accessibile e sostenibile”, l’età pensionabile degli insegnanti dovrebbe aumentare in modo che sia in linea con l’età pensionabile statale. Hutton ha anche affermato che il legame tra l’età pensionabile statale (SPA) e l’età pensionabile del servizio pubblico dovrebbe essere regolarmente rivisto, per ” assicurarsi che sia ancora appropriato, con una preferenza per mantenere le due età pensionabili collegate.’
Il governo e Lord Hutton hanno citato dati sul miglioramento dell’aspettativa di vita per sostenere la loro tesi di un aumento dell’età pensionabile per insegnanti e altri lavoratori del settore pubblico. Il NASUWT ha sostenuto che fare ipotesi che l’aspettativa di vita migliorerebbe di anno in anno e che gli insegnanti potrebbero quindi lavorare più a lungo era semplicemente irrealistico. Il NASUWT ha ripetutamente presentato questa posizione al governo dal 2011 e anche quando si è impegnato con John Cridland sulla sua revisione del futuro dell’età pensionabile statale in 2016/17.
Nel 2018/19, il governo ha effettuato la seconda valutazione quadriennale dei regimi pensionistici di servizio pubblico in tutto il Regno Unito e i risultati provvisori hanno rivelato che il pretesto adottato da Hutton e dal governo, di migliorare le tendenze dell’aspettativa di vita che poi hanno reso necessaria la riforma delle pensioni dei lavoratori del settore pubblico, era falso. I dati di longevità e mortalità utilizzati dal Dipartimento attuario del governo (GAD) nella sua valutazione dei regimi pensionistici degli insegnanti del Regno Unito effettuata in 2018 / 19 hanno rivelato che l’austerità aveva preso il suo pedaggio e che i lavoratori non avevano probabilità di vivere fino a quando il governo aveva previsto prima di 2015.

ONS dati sulla mortalità e sull’aspettativa di vita

Nell’agosto 2018, l’Office for National Statistics (ONS) ha pubblicato uno studio sulle mutevoli tendenze della mortalità dal 1981 al 2016, che includeva un confronto cross-UK dei dati sulla mortalità e sull’aspettativa di vita.
Nel complesso, lo studio ONS ha concluso che, ” dopo decenni di miglioramenti costanti, gli aumenti dell’aspettativa di vita nel Regno Unito negli ultimi anni sono visibilmente rallentati.”Inoltre, per i principali gruppi sociali, come le persone nelle nazioni decentrate, le donne e le persone tra i 15 e i 54 anni, la mortalità è peggiorata.
I tassi di mortalità sono calcolati dividendo il numero di morti per la popolazione. Le statistiche per questo vengono quindi confrontate nel tempo.
Gli aspetti chiave di questo sono:

• dal 2011 al 2016, l’aspettativa di vita alla nascita per le donne nel Regno Unito è aumentata di 0,2 anni da 82,7 a 82.9 anni, rispetto ad un aumento di 1,2 anni rispetto al periodo precedente dal 2006 al 2011;
• dal 2011 al 2016, l’aspettativa di vita alla nascita per gli uomini nel Regno Unito è aumentata di 0,4 anni da 78,8 a 79,2 anni, rispetto ad un aumento di 1,6 anni nel periodo precedente dal 2006 al 2011;
• per le donne è peggiorato (aumentato) in Galles e non è migliorato in Irlanda del Nord. In Inghilterra e Scozia, i tassi di mortalità sono leggermente diminuiti per le donne, ma sostanzialmente inferiori rispetto al periodo precedente;
• i tassi di mortalità per uomini e donne tra i 15 e i 54 anni in tutto il Regno Unito sono peggiorati dal 2012;
• i tassi di mortalità per l’Inghilterra sono stati i più bassi tra le nazioni del Regno Unito dal 1981 al 2016, mentre i tassi di mortalità per la Scozia sono stati i più alti.

L’impatto del peggioramento della mortalità

I dati ONS del 2018, che mostrano il peggioramento della mortalità dal 2011, hanno avuto un impatto significativo sulla valutazione degli schemi pensionistici del servizio pubblico britannico, incluso il TPS. Ha ridotto le passività del regime perché il costo futuro delle pensioni è stato ridotto a causa del fatto che gli insegnanti non vivono per tutto il tempo previsto dal governo quando i regimi pensionistici degli insegnanti del Regno Unito sono stati valutati in 2014 / 15.
Combinato con l’effetto degli stipendi degli insegnanti che non tengono il passo con l’inflazione dal 2012 a causa dell’austerità, le pensioni degli insegnanti non hanno raggiunto il valore che il governo intendeva come risultato della riforma del TPS nel 2015.
Se il governo avesse seguito i regolamenti che ha messo in atto nel 2015 per determinare i livelli delle pensioni degli insegnanti, tutti gli insegnanti nel regime pensionistico medio di carriera avrebbero visto un miglioramento significativo delle loro pensioni. Infatti, negli Advisory Board di TPS in tutto il Regno Unito, il NASUWT ha negoziato un rateizzazione migliorata, assicurando accordi sui boards of improvements in rateizzazione tra 1/47 e 1/49 in tutti gli schemi pensionistici del Regno Unito, per entrare in linea dal 1 ° aprile 2019 in poi. Ciò avrebbe dato un reale miglioramento delle prestazioni pensionistiche per centinaia di migliaia di insegnanti perché l’attuale maturazione nel regime pensionistico medio di carriera è 1/57.
Tuttavia, nel gennaio di quest’anno, il Segretario capo al Tesoro ha annunciato che i miglioramenti a tutti i regimi pensionistici di servizio pubblico, che erano stati negoziati negli advisory boards del regime in tutto il Regno Unito, sarebbero stati sospesi e non avrebbero avuto luogo.
Il NASUWT ritiene che le azioni del governo per prevenire miglioramenti nelle prestazioni dei regimi pensionistici di servizio pubblico equivalgano a un tradimento delle promesse fatte ai lavoratori del settore pubblico quando i loro regimi pensionistici sono stati riformati in 2015.
Inoltre, il peggioramento della longevità in tutto il Regno Unito significa che l’aumento dell’età pensionabile per gli insegnanti, presumibilmente necessario a causa di miglioramenti nell’aspettativa di vita, non ha più una logica.
Il NASUWT continua a sollecitare il governo affinché l’età pensionabile degli insegnanti diventi una flessibilità specifica del regime, che può essere abbassata in risposta alla necessità di migliorare le prestazioni del regime pensionistico e anche in risposta al peggioramento dell’aspettativa di vita.
Il NASUWT è riuscito a persuadere il TUC ad adottare questa posizione e ad agire anche presso il governo per cercare di garantire la rottura del legame tra la SPA e l’età pensionabile normale (NPA). Il NASUWT continuerà a discutere per il ripristino dell’NPA degli insegnanti a 60.

Il legame tra la vita terrena e la ricchezza

C’è una forte correlazione tra mortalità e il livello di pensione che è ricevuto, come mostrato dal seguente grafico che mostra gli uomini tasso di mortalità:

l’asse orizzontale è Il livello della pensione e l’asse verticale rappresenta il livello di mortalità, mostrando chiaramente che i livelli di mortalità per migliorare il valore dell’incremento delle pensioni. Un effetto simile è mostrato per le pensioni delle donne.

Gli insegnanti che vanno in pensione dopo muoiono prima?

È un “mito urbano” comune che gli insegnanti che lavorano fino a, o anche oltre, il loro NPA rischiano di morire prima degli insegnanti che vanno in pensione prima del loro NPA. Tuttavia, i dati molto limitati disponibili su questo problema indicano che questo non è il caso.
I dati del Dipartimento per l’Istruzione (DfE) mostrano che tra il 2010 e il 2014 in Inghilterra, oltre 40.000 insegnanti sono andati in pensione, il 44,8% dei quali ha preso benefici regolati attuarialmente (AABs) in modo che non avessero bisogno di lavorare al loro attuale NPA, che per la stragrande maggioranza di quegli insegnanti sarebbe 60. Solo il 47,6% degli insegnanti ha lavorato al loro NPA. (Il resto ha preso il pensionamento graduale, i benefici per la salute o un pacchetto di pensionamento anticipato legato al licenziamento volontario.)

Il profilo di età degli insegnanti nel 2014 era:

In totale, il 2,4% degli insegnanti di classe ha lavorato oltre i 60 anni, ma questo è aumentato al 4,5% dei dirigenti scolastici, lo 0,7% dei quali ha lavorato oltre i 65 anni.
Di tutti i pensionati, la percentuale di pensionamenti malati era del 3,4%. Un insegnante che è permanentemente non idonei a insegnare diritto ad una cattiva salute pensione dopo due anni di servizio, a condizione che possano dimostrare inabilità permanente fino alla loro età di pensionamento, che sarebbe il 68 per un insegnante nel loro 20s o 30s.
I criteri di ammissibilità per un insegnante di salute pensione presuppone un elevato livello di incapacità e i motivi più comuni per insegnanti di ” ill-benefici per la salute sono il cancro (21%, al fianco di disturbi mentali e del comportamento, anche il 21%) e le malattie del sistema nervoso (20%). Il cancro e le malattie del sistema nervoso sono potenzialmente degenerative, condizioni che limitano la vita.
Ci sono diversi fattori, dunque, che influenza il legame tra l’età di pensionamento alla speranza di vita:

• gli insegnanti che vanno in pensione in età molto giovane tendono ad essere più gravi, spesso con la vita di limitazione condizioni;
• molti insegnanti che vanno in pensione presto e prendere attuarialmente benefici ridotti (ARBs) può anche essere malato, ma sono frenati o non sono disposti ad applicare per un cattivo stato di salute di pensione e non figura in salute, con le statistiche delle pensioni. Tuttavia, la loro aspettativa di vita può essere abbassata;
• i dirigenti, in quanto membri del TPS più pagati, tendono a lavorare più a lungo degli insegnanti e, poiché l’aspettativa di vita è strettamente correlata al livello della pensione, tendono ad avere un’aspettativa di vita più elevata rispetto agli insegnanti meno retribuiti, anche se gli insegnanti tendono ad andare in pensione prima come gruppo.

Il NASUWT solleciterà il DfE per uno studio completo sulla questione dell’età pensionabile/aspettativa di vita nell’ambito dei lavori del Comitato consultivo del TPS.

1. Relazione finale della Commissione per le pensioni di servizio pubblico indipendente, raccomandazione 11.
2. ONS, Mutevoli tendenze della mortalità: un confronto cross-UK, 1981 a 2016.
3. TUC Pensions Conference 2019, Stiamo vivendo più a lungo?, Hilary Sale FIA.
4. DfE, insegnanti e pensione di malattia, Allegato F; Analisi per gli insegnanti che lavorano più a lungo Revisione, 2018.
5. IBID, tabella 5, pagina 25.