気候変動は、数十年、数世紀、数千年を含む長期間にわたって発生する可能性のある、温度、降水量、風のパターン、またはその他の気象関連のイベントの重要 人為的な気候変動は、大気中の二酸化炭素排出量やその他の温室効果ガス(熱捕捉ガス)の人為的な増加が地球温暖化とその後の気候の変化につな 潜在的に人為的な気候変動に対処するための様々な提案された政策には、石油、石炭、天然ガスからの二酸化炭素排出量の制限や、風力や太陽エネルギーなどの再生可能エネルギーの生産を支援する政策が含まれます。
以下の記事には、気候変動政策の議論で参照されている概念に関する背景情報と、問題に関連する連邦政府および州政府の政策の要約が含まれてい 温室効果ガスと気候変動の関係に関する記事については、ここをクリックしてください。
背景
気候は、数十年、数世紀、またはそれ以上の期間にわたって平均された通常の気象条件の組み合わせです。 これらの条件には、空気圧、大気条件、湿度、温度、降水量、曇り、霧、霜、日照、風などが含まれます。 対照的に、天気は、日、週、または月などの短い期間にわたって、地域または地域内の同じ条件の組み合わせです。 地球の気候システムは、大気、火山噴火、雪、氷などのいくつかの要因の影響を受けます; 海洋および他の水域;陸地表面;人間、野生生物、および植生を含む生物学的生物;地球の軌道の変化;および太陽活動。
気候変動は、数十年、数世紀、数千年を含む長期間にわたって発生する可能性のある、地表および海洋温度、降水量、嵐および風のパターン、または他の気象関連の出来事における重要なまたは大規模な変化を指すことがある。 公の議論では、気候変動という用語は、産業革命以来の人間の活動が地球温暖化とその後の気候変動に寄与し、および/または責任があるという理論と交換可能に使用されることがある。 この理論は、二酸化炭素、水蒸気、メタンなどの温室効果ガス(熱捕捉ガス)の濃度が上昇し、宇宙に脱出したり地球に吸収されたりするよりも多くの熱を大気中に保持すると、地球温暖化が起こると述べている。 大気中の熱の増加、地球上の温室効果ガスの吸収の減少、太陽活動および火山活動は、世界の平均表面温度の上昇に寄与する可能性があります。
地球温暖化とは、地球の表面温度と地球の大気の温度が徐々に上昇することを指します。 地球温暖化は、地球の表面と大気が太陽エネルギーを吸収し、エネルギーを宇宙に再放射するときに生成される温室効果と関連しています。 吸収されたエネルギーの一部は、陸と海から放出され、地球の大気に吸収され、地球に再放射されます。 温室効果は、太陽活動、火山噴火、エアロゾルと並んで、地球の気候の主要な要因であるいくつかの気候強制の1つです。
下の画像は、温室効果ガスが温室効果をどのように生成するかを示しています。
気候フィードバック
温室効果ガスによる温室効果は気候強制力として知られており、気候強制力は地球の気候の主要な影響力である。 温室効果ガス濃度に加えて、気候強制には、太陽のエネルギー出力の変化、火山噴火、エアロゾル(人為的および天然源からの小さな浮遊粒子)の存在が含ま 気候科学者は、温室効果ガスの濃度と地球の気温が数百年、数千年、数百万年の期間にわたって変動しているため、他の要因と比較して地球の気温に
さらに、科学者たちは温室効果やその他の気候変動に影響を与える可能性のある他の要因を観察します。 これらの要因はフィードバックであり、温室効果のような気候強制の温暖化効果を加速または減少させることができるプロセスである。 負帰還は暖まることを減らすことができるが正帰還は暖まることを高めることができる。 以下の肯定的および否定的なフィードバックは、温暖化に対する温室効果の影響に影響を与える可能性があります。
- 雲:雲は地球の大気に当たるすべての日光の約3分の1を宇宙に反射します。 大気中のより多くの水によって引き起こされる曇りの増加は、太陽光の量が地球の表面に当たることを制限し、吸収された熱が少なくなり、温暖化が
- 降水量:より多くの水を保持する暖かい雰囲気は、すべての地域ではないが、降水量を増加させる可能性があります。 降水パターンの変化は、大気から二酸化炭素(温室効果ガス、CO2としても知られている)を除去する植物に利用可能な水を増やす可能性があります。 植物の成長が増加すると、大気からのCO2吸収が増え、温暖化が少なくなる可能性があります。
- 森林地帯:負のフィードバックとして、森林、樹木、その他の植物は大気からCO2を除去するため、大気中のCO2の増加の結果である可能性のある温暖化 しかし、森林や植物も伐採され、農業などのために土地が浄化され、CO2吸収が少なくなる可能性があります。
- 氷:暗く、熱をより迅速に吸収する海面と比較して、氷は白く、したがって太陽光をより迅速かつ容易に反射する。 より多くの氷および氷河はより大きい熱反射およびこうしてより少ない暖まることで起因する。 しかし、より大きな海氷と氷河の融解は、この反射を減少させ、海がより多くの熱を吸収し、温暖化を加速することを可能にする。 このプロセスは、氷アルベドフィードバックとして知られています。
政策史(1992年-2009年)
1992年、ジョージ-H-W-ブッシュ大統領の下の米国は、二酸化炭素やその他の温室効果ガス濃度の安定化について議論するために、国連気候変動枠組条約(UNFCCC)に参加した。 この枠組みには、先進国による温室効果ガス排出量を1990年までに2000年までに削減するという法的拘束力のない自発的な誓約が含まれていました。 枠組み内のすべての国はまた、自主的に排出量レベルを測定し、UNFCCC事務局に報告するだろう。 アメリカ合衆国上院は1992年10月にUNFCCCを批准した。
1995年から、UNFCCCの締約国は、米国などの先進国や欧州連合内の国を含む38カ国の温室効果ガス排出量の法的拘束力のある削減を確立するための条約の交渉を開始した。 この交渉は京都議定書につながり、38カ国が温室効果ガスの総排出量を5年間の平均1990レベルから2008年から2012年にかけて5%削減することを要求した。 さらに、各国は個別に交渉された排出目標を受け取ることになる。 ビル・クリントン大統領の下の米国は1998年にこの議定書に署名したが、それは米国上院によって承認されなかった。
2001年3月、ジョージ・W・ブッシュ大統領(R)は、米国は京都議定書と将来の交渉から撤退すると述べた。 京都の代わりに、ブッシュは2002年2月に、米国が2002年から2012年の間に温室効果ガスの純強度(経済生産に対する排出量の比として定義される)を18%削減すると発表した。 2007年、ブッシュ政権は再生可能エネルギー生産と気候変動適応プロジェクトのための国際的な資金調達を刺激するために30億ドルの基金を提案したが、基金は承認されなかった。 2008では、政権は2025年までに米国の温室効果ガス排出量の増加を止めるという国家目標を発表しました。 この計画には、個人や企業が再生可能エネルギー生産を生産するための市場ベースのインセンティブが含まれていただろうが、法律にはならなかった。
立法活動(2000-2017)
議会は、2000年から2017年までの地球温暖化と気候変動に関連する様々な法案を検討しました。:
- 上院は2003年10月と2005年6月に気候管理法を拒否した。 この法律は、二酸化炭素と温室効果ガスの排出量を2000レベルで上限し、農業および住宅地を排出上限から免除し、気候学の研究のための国立科学アカデミー この措置は、Joe Lieberman(D)とJohn McCain(R)によって導入されました。 この法案は2003年に55対43の投票で否決された。
- 2005年、気候管理法は、特定の産業や他のグループのための二酸化炭素排出量取引システムを確立していたであろう気候管理と革新法として再導入され 上院は60対38の投票で法案を拒否した。 上院共和党は49対6の差益で法案に反対票を投じ、上院民主党は37対10の差益で法案に投票した。
- 2007年には、Barbara Boxer(D)とBernie Sanders(I)によって地球温暖化汚染削減法が導入されました。 法案は、発電所や自動車からの温室効果ガス排出量をキャップし、産業を選択するために余分な排出量を取引するために、2010年から始まるシステムが必 さらに、この法案は、米国に温室効果ガスの排出量を15年までに2020%、83年までに2050%削減することを要求し、2016年から再生可能燃料でガソリンを製造する この法案は、米国に言及されました。 環境と公共事業に関する上院委員会が、民主党の支配下にあった第110議会の間に上院で完全な投票を受けたことはありませんでした。
- 2009では、米国下院は、温室効果ガス排出量を上限とし、過剰排出量を他の規制機関に取引する連邦、経済全体のシステムを確立する法案を可決しました。 アメリカのクリーンエネルギーと安全保障法(ワックスマン-マーキー法案として知られている)は、219対212の投票で可決された。 ワックスマン=マーキー法案は第111議会では上院では採決されなかったが、議会は民主党の支配下にあった。
- 2010年の議会選挙で共和党が勝利した後、米国下院は、オバマ政権下の米国環境保護庁(EPA)が温室効果ガス排出に関する規制措置を講じるのを阻止す 2011年のエネルギー税防止法は、フレッド-アプトン議員(R)が後援し、255-172の投票で下院を通過したが、米国では投票を受けなかった。 第112回衆議院議員総選挙に民主党公認で出馬し、初当選した。 制定された場合、法案は、二酸化炭素と温室効果ガスは、法律の下で規制の対象となる大気汚染物質であることを宣言する任意の発見を発行する
- 11月と12月の2015では、議会は、新規および既存の発電所での温室効果ガス排出量の削減を義務付けるオバマ政権のクリーン電力計画を廃止することを投票しました。 2015年、上院は既存の発電所でのCO2削減を義務付ける計画の規定を廃止するために、52対46の投票で決議を承認した。 新たに建設された発電所のCO2削減を廃止する第二の決議は、同じ票差で可決されました。 上院は、議会がそのファイナライズの60日以内に新たに公開された連邦規制を廃止することを可能にする議会審査法の下でその投票を開催しました。 2015年12月には、米国 衆議院は、既存の発電所からのCO2削減を義務付けているクリーン電力計画の規定を242対180の投票で廃止する決議を可決しました。 さらに、下院は、新築発電所のCO2削減を235対188の投票で廃止する決議を可決しました。 両方の決議は、オバマ大統領によって拒否されました。
- 2015年、バーニー-サンダース(Bernie Sanders,I)と上院議員。 Jeff Merkley(D)は、化石燃料からの排出を制限する目的で、連邦の土地での石炭、石油、天然ガス生産のための新規リースおよびすべての非生産的リースを防止す 地上法でそれを維持として知られている、法案はまた、大西洋と北極海での海洋掘削を禁止するだろう。 この法案は、Barbara Boxer(D)、Ben Cardin(D)、Kirsten Gillibrand(D)、Patrick Leahy(D)、およびElizabeth Warren(D)が共催しました。 それは共和党の支配下にあった第114議会で投票を受けませんでした。
行政府の方針
バイデン政権
- 2021年1月20日、ジョー-バイデン大統領(D)はパリ気候協定に再参加するための行政命令に署名した。
トランプ政権
気候変動政策に関するトランプ政権の行動については、以下の記事を参照してください:
- 気候変動に関する連邦政策、2017年
- パリ気候協定に関する連邦政策, 2017
オバマ政権
- 2009年、米国環境保護庁(EPA)は、大気浄化法の下で二酸化炭素の排出量やその他の温室効果ガスを規制する措置を講じた。 EPAは2009年と2010年に、二酸化炭素(CO2)やその他の温室効果ガスの排出が人為的な気候変動に寄与し、その結果公衆衛生と福祉を危険にさらす可能性があ EPAはさらに、二酸化炭素が人為的な気候変動に寄与するという決定は、自動車や発電所からのCO2やその他の温室効果ガスを規制する権限を確立したと主張した。
- 2010年4月には、大気浄化法に基づく自動車基準を設定する権限の一環として、EPAは、最も一般的な自動車を含むすべての2012-2016年モデル年の軽量車に、二酸化炭素と同様の温室効果ガス排出基準を満たすことを要求しました。 2010年5月、EPAは、トラックやバンなどの新しい大型車両が排出量と燃費基準を満たすことを要求しました。 2012年に、EPAはすべての2017-2025年モデルの車に排出量と燃費基準を満たすことを要求しました。
- クリーン電力計画は、2015年10月に環境保護庁(EPA)によって確定されました。 これは、新規および既存の化石燃料燃焼電気蒸気発生ユニット(石炭、石油、天然ガス火力発電所を含む)および固定燃焼タービン(天然ガスコンバインドサイクルユニットを含む)からの二酸化炭素(CO2)排出量を32%削減することを義務付け、2005年のレベルから2030年までに削減することを義務付けている。 この計画では、各州の影響を受ける発電源のインベントリのCO2排出率に基づいて、州固有のCO2削減を義務付ける必要があります。 2017年3月現在、電力会社、石炭鉱業会社、および27の州がこの計画について連邦政府を訴えている。 2017年3月の時点で、18の州、50以上の自治体、およびいくつかの環境団体がepaに訴訟を提起しました。 2016年2月、米国最高裁判所は、この計画の合法性に関連する連邦訴訟を保留して、この規則の実施を一時的に停止した。
- 2016年4月、バラク・オバマ大統領の下の米国(D)は、国連で31ページの国際協定、通称パリ気候協定に署名した。 署名国は、人間の居住のために惑星を暖めるのに役立つ熱捕捉ガスである二酸化炭素排出量およびその他の温室効果ガスを削減することに合意し、一部の科学者は、大気中の濃度が増加すると、人間による地球温暖化に寄与すると仮定している。 署名国は、2100年までに世界の平均気温を摂氏2度(華氏3.7度)以下にまで上昇させるという長期的な目標に合意した。 署名国はまた、2100年までに摂氏1.5度(華氏2.7度)以下の温度上昇を維持することを目的とした政策を追求することに合意した。 この協定の下では、各国は排出目標を持っていますが、目標は法的拘束力はありません。 米国のような先進国はまた、主に国連のグリーン気候基金を通じて開発途上国のための気候変動緩和努力と排出削減プログラムに資金を供給する
司法判断
マサチューセッツv.EPA
も参照してください:マサチューセッツv.環境保護庁
マサチューセッツv. 環境保護庁は、二酸化炭素と温室効果ガスが大気汚染物質であり、環境保護庁(EPA)によって規制することができることを発見した2007年の米国最高裁判所 5-4判決では、裁判所は、EPAが公衆衛生と福祉を危険にさらすことが判明した場合、自動車からの二酸化炭素(CO2)排出量を規制しなければならないと この決定は、EPAが公衆衛生と福祉を危険にさらすことが判明した場合、CO2排出量を規制することを要求した。 さらに、EPAは、co2の規制に反対することを決定した場合、CO2排出量は公衆衛生と福祉を危険にさらすことはないと結論づける必要がありました。 2009では、EPAは、二酸化炭素の排出が人為的な気候変動に寄与するため、大気浄化法の下で規制されるべきであると主張する発見を発表しました。
5月4日の投票により、アメリカ合衆国最高裁判所はマサチューセッツ州を支持し、EPAに反対する判決を下した。 ジョン-ポール-スティーブンス判事が多数意見を書いた。 まず、裁判所は、マサチューセッツ州と環境擁護団体が裁判所でEPAに挑戦する立場にあったと主張した。 第二に、裁判所は、EPAが二酸化炭素排出量を規制するための大気浄化法の下で法的権限を持っていると書いています。 第三に、EPAは、大気浄化法の下で二酸化炭素およびその他の温室効果ガスを規制する法的権限を有する場合、その決定は、人為的な気候変動問題に対処す 裁判所は、epaが政策の優先順位に基づいて二酸化炭素に関する規制措置を遅らせる裁量権を持っているというEPAの主張を拒否した。
ジョン-ロバーツ最高裁判所長官は反対意見を書いた。 クラレンス-トーマス、サミュエル-アリート、アントニン-スカリア(別の反対意見を書いた)が加わった。 ロバーツは、二酸化炭素の規制に対するEPAの決定を通じて請願者が直面している害(海面の上昇やマサチューセッツ州の沿岸土地の喪失など)は、訴訟を正当化するのに十分な具体的ではなかったため、マサチューセッツ州と他の請願者に地位を与えることはできないと主張した。 ロバーツはまた、二酸化炭素を規制しないというEPAの決定と、人間による地球温暖化によるマサチューセッツ州への具体的な害との間に、”因果関係を確立するにはあまりにも投機的である”と主張した。
アントニン-スカリア判事は別の反対意見を書いた。 ロバーツと同様に、スカリアはマサチューセッツ州や他の請願者に対する法的地位を否定すると書いた。 二酸化炭素を規制しないEPAの裁量の問題に関して、Scaliaは、Clean Air Actは、EPAが物理的または化学的物質を規制しない理由について具体的なことを言っていないと主張した。 さらに、Scaliaは、EPAが二酸化炭素排出に関する決定を延期することを許可しただろうと主張した。
州の政策
- 2017年現在、カリフォルニア州、コネチカット州、ハワイ州、マサチューセッツ州、ニュージャージー州の五つの州が州全体の温室効果ガス排出量の削減を義務付けている。
- 2017年4月の時点で、7つの州は、温室効果ガス排出量を削減するための拘束力のない州の目標を制定しました:アリゾナ州、アーカンソー州、コロラド州、イリノイ州、ニューヨーク州、ニューメキシコ州、オレゴン州。
- 2017年4月現在、11の州が自動車の排出基準を義務付けています。: カリフォルニア州、コネチカット州、メイン州、メリーランド州、マサチューセッツ州、ニュージャージー州、ニューヨーク州、オレゴン州、ペンシルベニア州、ロードアイランド州、バーモント州。
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最近のニュース
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も参照
- 大気浄化法の実施
- 環境用語集
脚注
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v*e
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エグゼクティブ:レスリー-グレイブス、社長*グウェン-ビーティ、最高執行責任者*ケン-カーブリド、選挙製品および技術戦略担当副社長
コミュニケーションズ: Kayla Harris•Megan Brown•Mary Dunne•Sarah Groat•Lauren Nemerovski Contributors: スコット-ラスムッセン |
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