2020年代の核軍備管理

バイデン政権は、軍備管理を安全保障と安定を前進させるツールと見なしている。 それは、さらなる核兵器削減やその他の措置にロシアを従事しようとします。 2020年代の軍備管理は、以前の努力との継続性を反映するだろう—核兵器削減は、ワシントンとモスクワの間の二国間の問題のままになります—だけでなく、新 これは、戦略的安定性がより複雑な概念になったという事実を反映しています。

戦略的安定性から始まる

ドナルド-トランプは、核兵器の分野で合意に達しなかった50年ぶりのアメリカ大統領でした。 バイデン大統領は軍備管理を重要な政策ツールと見ている。 就任初日には、2010年の新戦略兵器削減条約（New START）を5年間延長することに合意した。 彼の政権はより多くのことを計画しています。 2月3日、ブリンケン国務長官は、「ワシントンは、議会と米国の同盟国やパートナーと協議して、ロシア連邦との間で、すべての核兵器に対処する軍備管理を追求する」と述べた。”

これはすぐには起こりません。 管理は、所定の位置にそのチームを取得する必要があります。 これは、過去の政権によって行われた核態勢のレビューよりも広いかもしれない米国のプログラムとドクトリンのレビューを実施します。

核兵器問題に関する最初の深刻な米露の関与は、戦略的安定性交渉で起こる可能性が高い。 戦略的安定の古典的な定義は、どちらの側も、深刻な危機や従来の紛争では、最初に核兵器を使用するインセンティブを持っていない状況です。 1960年代に始まった50年間、戦略的安定性は主に米国とソ連の戦略的攻撃核戦力を比較することに基づいていた。 それぞれの側が、大規模な先制攻撃を吸収した後でさえ、壊滅的な結果で報復する能力を持っていたならば、どちらも核兵器を使用する動機を持っていませんでした。

今日の戦略的安定性モデルはより複雑です。 戦略的核戦力だけに基づいた2プレイヤーモデルの代わりに、今日のものはマルチプレイヤーとマルチドメインです。 中国のような第三国の核戦力を考慮する必要があります。 核兵器に加えて、このモデルは、ミサイル防衛、精密誘導された従来のストライキ、宇宙およびサイバー開発を考慮すべきである。

米露の戦略的安定性協議は、これらすべての要因に対処すべきである。 彼らはまた、教義に対処する必要があります。 ポイントのケース：エスカレートからデスカレート。 ほとんどのロシアの専門家は、これが公式のロシアの教義になったことはないと主張している。 しかし、国防総省は、それが持っていると考えており、それは2018米国の核態勢見直しに影響を与えました。 少なくとも、それぞれの側は、他方が核兵器を使用するためのしきい値を下げたと信じているように見えます。 それは誰も快適に残すべきではありません。

核兵器

正式な核兵器交渉は、近い将来、米国とロシアの二国間の問題のままになります。 それは数字の格差によるものです。 アメリカの科学者連盟によると、米国は約3,600の核弾頭を積極的に備蓄しており、ロシアは約4,300の核弾頭を保有している。 第三の国は約300以上を持っていません。

トランプ政権は中国を米露交渉に入れようとしたが、そうする計画を明確にしなかった。 それは驚きではありません。 ワシントンとモスクワは、中国のレベルに縮小することに同意しないだろうし、彼らは彼らのレベルに中国のビルドアップを正当化することに同意しないだろうし、中国は不平等な制限を受け入れないだろう。

New STARTは、米国とロシアのそれぞれを、配備された大陸間弾道ミサイル（Icbm）、潜水艦発射弾道ミサイル（Slbm）、核能力のある爆撃機700台以下、配備された戦略弾頭1,550台以下に制限している。 これらの制限は2026年2月まで有効です。

しかし、New STARTの限界は、両国の活動的な核備蓄の60〜65％をカバーしていない。 予備（または非配備）戦略核弾頭、および非戦略核弾頭は、配備されているか非配備されているかにかかわらず、拘束されていない。

冷戦後、米国は非戦略的核兵器を劇的に削減し、すべての海上および陸上のシステムを排除しました。 今日、唯一の米国の非戦略的核兵器はB61重力爆弾です。 一方、ロシアは、陸、海、空をベースにした配送や防御システムのために、2,000に近い非戦略的核弾頭の数と多様性を維持しています。 これは、ロシアが紛争でそのような武器を使用する姿勢をとるかもしれないという懸念を提起する。

米軍はより多くの予備戦略弾頭を維持している。 これは、技術的な驚きや不利な地政学的発展をヘッジしたいという欲求を反映しています。 米軍は、条約が崩壊した場合に、現在の容量よりも少ないIcbmとSlbmに弾頭を追加または”アップロード”することを可能にする方法で、新しいSTART削減を実施し ロシアは戦略的弾道ミサイルの近代化に伴い、その能力も拡大している。

米国とロシアのための論理的な次のステップは、すべての核弾頭をカバーする集計制限との合意の交渉を伴うだろう。 （退役したが、まだ解体されていない弾頭は別々に対処することができます。）総制限は、非戦略的核弾頭におけるロシアの数値的優位性の減少と、非展開戦略的核弾頭における米国の数値的優位性の減少を相殺する可能性がある。

想定上の合意については、合計2,500発以下の核弾頭の制限を想定しています。 その集計の中で、配備されたIcbm、Slbm、および配備された弾頭を備えた新しい種類の戦略的システムには、1,000個以下の配備された戦略的弾頭が存在する可 このアプローチは、爆撃機の武器を非配備として扱い、それらは機内で維持されていないためである。 理想的には、配備された戦略的配送システム上の核兵器以外のすべての核兵器は保管されるだろう。 新しい契約は、展開された配信システムと展開されたおよび展開されていないランチャーの新しい開始制限を下げることもできます。

これは野心的でしょう。 そうは言っても、それはどの第三国と同じくらい多くの核兵器を持つ各核超大国を残すだろう。 合意がこのような劇的な削減を伴わなかったとしても、構造は、初めてすべての米国とロシアの核弾頭を捕獲するだろう。

このような合意は、米国とロシアが第三国の核兵器国との取引を開始することを可能にする可能性があり、ここで2020年代の核軍備管理が新たな領 ワシントンとモスクワは、中国、英国、フランスに対し、米国とロシアが核兵器を削減している限り、核兵器数を増加させない一方的な約束を行うよう求めることができ、それらの約束を遵守しているという自信を提供するための限られた透明性措置に同意することに同意することができる。

この米露合意は、保管中の核兵器の数を監視するための新たな検証措置を必要とする。 それはおそらく両側の軍隊を不快にするでしょう。 しかし、どちらも過去に不快な監視措置に調整しています。

一部の軍備管理専門家は、すべての核兵器、特に非戦略的核兵器を制限する合意は野心的であり、代替アプローチを提案していると評価している。 一つは、大陸間地上発射ブーストグライドミサイルや原子力魚雷などのシステムを捕捉するためのニュースタートの限界を拡大し、他の新しい種類の戦略システムを禁止し、展開された戦略的核弾頭と展開された戦略的送達システムの比率を減らすだろうが、非戦略的核兵器を制約しようとはしないだろう。

もう一つの選択肢は、非戦略的核兵器を、関連する配送システムを有する基地から少数の保管場所に移転することを要求する。 当初はヨーロッパ向けにのみ提案されていましたが、グローバルベースで適用するように拡大することができます。

3番目の選択肢は、単にNew STARTの制限を下げることを求めるだろう。 うまくいけば、しかし、米国とロシアの政府は、より大きな野心を実証します。

米露アジェンダに関するその他の可能性のある問題

武器管理は、核兵器ではないが戦略的安定に影響を与える武器の問題や種類について、2020年代に新たな領域に入る可能性がある。 彼らは米露の戦略的安定性交渉で議論することができます。 委任が合意された場合、それらは別々の交渉に分社化される可能性があります。

ミサイル防衛に関する一連の問題。 米国の地上ベースの中間コース防衛（GMD）システムは、ロシアや中国の弾道ミサイル攻撃ではなく、北朝鮮などの不正な国家から守るように設計されています。 それにもかかわらず、過去のロシア当局者達は、ミサイル防衛を制限することへの関心を示しています。 彼らが次の核軍縮交渉に関連してミサイル防衛交渉を主張するかどうかはまだ見られていない。

現在、そして近い将来の米国のミサイル防衛は、ロシアの戦略的弾道ミサイルに深刻な脅威をもたらさない、ロシア当局は時々認めるように見える点。 （GMDシステムのパフォーマンスは特に良好ではなかったが、はるかに小さい戦略的な力を持つ中国は、懸念のためのより大きな根拠を持っています。 一方、GMDシステムやモスクワミサイル防衛システムなどの戦略的ミサイル防衛システムをカバーする契約を結ぶことは困難ではないようであるが、北朝鮮のICBM攻撃から防御する能力の余地は依然として残っている。 難しいことを証明するものは、共和党員がミサイル防衛のどのような制限にも反対するワシントンの政治であろう。

もう一つの問題は、精密誘導通常攻撃兵器です。 いくつかのケースでは、これらは以前に核兵器を必要とした任務を果たすことができます。 航空および海上発射巡航ミサイルは、何十年もの間、米国の在庫にあり、現在はロシアの在庫にあります。 双方は極超音速兵器を開発しています。 1987年の中距離核戦力条約の終結に伴い、9M729地上発射巡航ミサイルと将来の中距離ミサイルが存在する可能性がある。 このような武器をすべて制約するような取り決めを考案することは難しいだろうが、米国とロシアの当局者は、サブセットが戦略的安定性に特に脅威を与え、交渉の対象となるべきかどうかを検討するかもしれない。

一つの可能性は、核武装中距離ミサイルを禁止しようとするだろう。 それは欠点を持っていますが、別の可能性は、それがヨーロッパから9M729ミサイルシステムの移転を意味するならば、ヨーロッパでの中距離ミサイルの配備のモラトリアムのためのロシアの考えに基づいて構築されるでしょう。

早期警戒、指揮、制御、通信などの目的で使用される宇宙での操作も戦略的安定性に影響を与える可能性があります。 宇宙の軍事化を禁止する広範な合意は、想像することは困難である。 しかし、米国とロシアの当局者は、特定の宣言された衛星の周りのキープアウトゾーン、軌道の破片を生成する反衛星テストの禁止、地球上の目標を打つように設計された宇宙での武器のemplacingの禁止など、より限られた措置を探求するかもしれません。

サイバードメインについては、従来の軍備管理措置は不適切であるように見える。 ワシントンとモスクワは、反対側の核司令部、制御および通信システムに干渉しないことを誓約するかもしれませんが、誓約が観察されていたことは確かではありませんでした。

2020年代の米露問題のままである核兵器削減とは対照的に、関連するいくつかの問題はより広範に検討される可能性がある。 例えば、中国はますます宇宙作戦で米国とロシアとのピア競争相手を表示されます。 また、中国は多くの中距離ミサイルを持っています。 中国を戦略的安定交渉に従事させることは、米国の関心に残っている。 ある時点では、三国間または多国間の議論が適切かもしれません。

2020年代の核軍備管理と関連する問題のためのアジェンダは広範なものである。 米国、ロシアなどは、マルチプレイヤー、マルチドメインの世界で戦略的な安定性を維持し、強化する方法を見つけ出すように、ワシントンとモスクワは、中心的な役割を持っていきます。 安定性を高め、世界の安全保障を強化するためにできることはたくさんあります。 ワシントンとモスクワは、少なくとも近い将来、特定の問題が不溶性であることが証明されたとしても、以前の軍備管理協定の違反によって引き起こされた不信を克服し、革新的なアプローチを取らなければならないでしょう。 しかし、彼らは試みる機会と義務を持っています。