15 September 2015
Irakese economie is slechts een van de factoren die het land verdeelt, geweld aanmoedigt, heeft geleid tot burgerconflicten en heeft bijgedragen aan de empowerment van Isis. Sektarische en etnische verdeeldheid, bevolkingsdruk, religieus extremisme, inmenging van buitenaf, arm en grof corrupt bestuur, autoritarisme en een gebroken politiek systeem hebben allemaal hun eigen bijdrage geleverd aan het huidige niveau van geweld in wat in veel opzichten lang een mislukte staat is geweest.Wat mogelijk is, is een overzicht te geven van de complexe interacties tussen economie en de andere factoren die het geweld in Irak aanwakkeren, en de mate waarin de diepe structurele economische problemen van Irak interageren met zijn sektarische en etnische verdeeldheid, ISIS helpen empowereren en de spanningen tussen Arabier en Koerd helpen vergroten.
deze kwesties worden diepgaand onderzocht in grafische, kaart-en narratieve vorm in een nieuw rapport van Burke Chair getiteld: “draw and the Iraqi Economy: An Experimental Case Study”. Deze studie is beschikbaar door op bovenstaande PDF te klikken, of door naar de CSIS-website te gaan op https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/legacy_files/files/publication/150915_Cordesman_Iraq_War_Economy.pdf.De studie begint met de nadruk te leggen op het belang van aandacht voor het volledige scala van redenen waarom een land als Irak nu wordt geconfronteerd met de niveaus van geweld en interne spanningen die het nu verdelen, en de verschillen tussen de economie van terrorisme en contra-opstand en de klassieke Econometrie van ontwikkeling.Er wordt niet beweerd dat de economie meer bijdraagt aan het geweld en de problemen van Irak dan andere oorzaken, maar het toont wel aan dat er een aantal belangrijke correlaties zijn tussen de algemene problemen in de economie, het bestuur en de demografische druk van Irak en de mate van geweld in andere mislukte staten in de MENA-regio, zoals Libië, Syrië en Jemen.Uit een analyse van de Irakese economie blijkt ook dat ideologie en politiek de belangrijkste oorzaken zijn van het geweld in Irak, maar dat het land voor buitengewone uitdagingen staat omdat Irak een extreem jonge bevolking heeft en een groot aantal jonge mannen en vrouwen wanhopig op zoek is naar een carrière, een baan, een huwelijk, een huis en een gezin. De CIA schat dat een buitengewone 36,7% van de bevolking van Irak is 0-14 jaar oud, en 19,6% is 15-24 jaar oud, en Irak is bijna 70% verstedelijkt. De economie, politiek en sociale spanningen zullen nog minstens twee decennia onder acute bevolkingsdruk staan.De Irakese economie is ook ernstig verstoord door een verkeerd bestuur in een land dat wordt gedomineerd door de overheid, door de noodzaak van de regering om steun van het volk te kopen door middel van werkgelegenheid en subsidies, door de kosten van oorlog en door extreme corruptie. Irak wordt beoordeeld als de 170e meest corrupte natie van de 175 landen beoordeeld door Transparency international, en-zoals uit de analyse blijkt-het heeft een extreem grote en slecht beheerde overheidssector, en de Wereldbank beoordeelt het als de 156e slechtste van 185 landen in zijn wereldwijde ranglijst van gemakkelijk zakendoen.Irak is ook een land waarvan de economie gedeeltelijk is gevormd door het feit dat Irak sinds 1980 in oorlog is of in oorlogsgerelateerde crises verkeert. De conflicten in het verleden hebben een cumulatief economisch effect gehad dat de ontwikkeling van Irak sterk heeft ingeperkt en de economie en het inkomen van het land heeft verdeeld langs sektarische en etnische lijnen, evenals brede gebieden heeft gecreëerd waar de gevolgen van geweld zijn eigen sub-economieën en verdeeldheid heeft gecreëerd.
de analyse volgt deze patronen van geweld in detail sinds de VS.- invasie geleid in 2003, maar het is slechts de laatste fase in een geschiedenis die een burgeroorlog tussen de centrale regering en de Koerden in de jaren 1970, De Iran-Irak oorlog van 1980-1988, de invasie van Koeweit en de Golfoorlog in 1990 en 1991, de gevolgen van de VN-sancties van 1992 tot 2003.Een aparte sectie schetst de omvang van de instorting van de Irakese strijdkrachten in 2003, de economische impact van de gevechten sinds 2003 en de patronen in het herscheppen van de Irakese strijdkrachten voordat Isis Irak binnenviel eind 2013. Het toont de toenemende economische last van het herscheppen van strijdkrachten en het betalen voor de huidige gevechten, hoewel de Iraakse centrale regering tot nu toe beperkte vooruitgang heeft geboekt bij het herscheppen van effectieve strijdkrachten.Het toont ook het stijgende patroon van zowel geweld als interne verdeeldheid tussen Arabische en Koerdische en soennitische sjiitische, en toont aan dat de impact van ISIS slechts een deel is van een veel breder patroon van geweld en verdeeldheid die een veel groter deel van de Iraakse bevolking treft. Sektarische en etnische spanningen en gevechten hebben ook de bevolking van Irak verdeeld in stedelijke en regionale subeconomieën waarvan de problemen en ongelijkheden nationale eenheid, veiligheid en stabiliteit moeilijker te bereiken maken.Uit de analyse blijkt duidelijk dat een deel van de gevechten met ISIS de problemen die de Iraakse Koerden en Arabieren zullen ondervinden bij het overeenkomen van de omvang, de financiering en de aard van een toekomstige Koerdische Zone aanzienlijk heeft verergerd. Tegelijkertijd heeft de opkomst van verschillende milities en etnische en sektarische krachten de problemen vergroot bij het delen van grondgebied, politieke macht en olie-inkomsten tussen soennieten en sjiieten in een land met een verstedelijkte economie en bevolking van ongeveer 70%.De analyse kijkt dan verder dan de economie van het geweld om de diepe structurele problemen in de Irakese economie te onderzoeken die niet het gevolg zijn van geweld en oorlogvoering, maar onvermijdelijk de verdeeldheid en spanningen doen toenemen. Deze omvatten:O een economie waarvan de petroleum rijkdom zijn eigen vorm van de “Nederlandse ziekte” heeft gecreëerd dat de CIA Irak schat dat hij 90% van zijn overheidsinkomsten en 80% van zijn exportinkomsten uit de aardoliesector ontvangt – een sector met een van de laagste percentages van noodzakelijke werkgelegenheid in verhouding tot kapitaal en afhankelijkheid van lokaal gemaakte apparatuur en technologie van elke sector in het land.
o de regering heeft een lange geschiedenis van slecht beheer van haar begroting, het creëren van onrealistische en overambitieuze plannen, het niet naar behoren uitvoeren van bepaalde delen van de begroting, en het verliezen van geld aan corruptie en verspilling. Dit zal op korte termijn een veel ernstiger probleem worden als gevolg van de lage olie-exportinkomsten, en het groeiende tekort van Irak wordt al op steeds onzekerder wijze gefinancierd.
O Een massale en aanhoudende werkgelegenheidscrisis veroorzaakt door een zeer jonge bevolking, een gebrek aan zinvolle werkgelegenheidsschepping, veel te veel afhankelijkheid van onproductieve werkgelegenheid in de overheid en de overheidssector, en onevenwichtigheden tussen het niveau van werkgelegenheid en het aandeel van het BBP.
o belangrijke jeugdwerkloosheid ligt waarschijnlijk ruim boven de 25%. De landbouw draagt slechts 3,3% van het BBP voor zijn rekening, maar is 21,6% van de beroepsbevolking (6,5% van het BBP). De industrie (grotendeels aardolie) is 65,6% van het BBP, maar grotendeels onproductieve staatsindustrieën maken het ongeveer 21,6% van de arbeidskracht diensten zijn 32,2% van het BBP, maar zijn 59.8% van de beroepsbevolking (grotendeels overheid en veiligheidsdiensten) de compensatie van alle overheid en SOE werknemers heeft verbruikt een gestaag groeiend deel van het BBP, en een veel groter percentage van het BBP dan in andere regionale Staten.
o de sector van de over grote staatsbedrijven is zodanig gegroeid dat deze een zware last legt op de economie voor een slechte productiviteit en resultaten, in een publieke sector publieke sector die 43% van de totale banen en bijna 60% van de totale fulltime werkgelegenheid voor zijn rekening neemt, waar werknemers in staatsbedrijven ongeveer 20% van de totale openbare werkgelegenheid voor hun rekening nemen, met veel te weinig productie.
o er zijn vele kritieke economische en sociale infrastructuuruitdagingen – vele oorloggerelateerde-in de sectoren macht, water, de financiële en banksector, onderwijs, voedingssubsidie, medische, landbouw en andere sectoren.Het is niet mogelijk om veel aspecten van de huidige economische problemen van Irak volledig te kwantificeren, maar het is duidelijk dat de oorlog deze problemen verergert, dat ze een belangrijke rol spelen in de verdeling van het land en dat het verslaan van ISIS de verdeeldheid en het patroon van geweld in Irak niet zal beëindigen zonder veel meer regeringsactie en hervormingsinspanningen dan tot nu toe gepland is. De hervormingen die Premier Abadi tot nu toe heeft aangekondigd, zullen in het beste geval slechts een beperkt effect hebben, en de Iraakse regering kan in ieder geval tot op heden een minstens even grote bedreiging voor zichzelf vormen als ISIS.
Trends in Iraaks geweld, slachtoffers en gevolgen van de oorlog: 2003-2015: http://csis.org/publication/trends-iraqi-violence-casualties-and-impact-war-2003-2015-0
Constructing a New Syria: Dealing with the Real Outcome of the “Isis War”: http://csis.org/publication/constructing-new-syria-dealing-real-outcome-isis-war .Iraqi Stability and the “Isis War”: https://www.csis.org/analysis/iraqi-stability-and-isis-war.21st Century Conflict: van ” Revolution in Military Affairs “(RMA) tot” Revolution in Civil-Military Affairs “(RCMA)): http://csis.org/files/publication/150702_Speech_RMA_RCMA_Rev_in_Mil_Affairs.pdf
The Revolution in Civil Military Affairs: casestudy ’s in” Failed State Wars ” in Libië, Irak, Syrië, Jemen en Afghanistan: http://csis.org/files/publication/150702_PPT_Slides_RCMA_and_Failed_State_Wars.pdf
Fotokrediet: AHMAD AL-RUBAYE/AFP / Getty Images