de manier waarop openbare onderwijsdollars van financieringsbronnen naar klaslokalen stromen, is ingewikkeld en vaak mysterieus. Deze blog legt de belangrijkste bronnen van onderwijs financiering en de verscheidenheid van formules gebruikt om te bepalen hoe dollars worden toegewezen aan schoolbudgetten. Een infographic illustreert hoe verschillende allocatiemodellen invloed kunnen hebben op resource equity.
bijna 700 miljard dollar per jaar stroomt door het K-12 openbaar onderwijs, maar de manier waarop dollars van financieringsbronnen naar klaslokalen stromen is ingewikkeld en vaak mysterieus – zelfs voor mensen die binnen schoolsystemen werken. Veel dollars stromen door meer dan één financieringsformule voordat ze studenten bereiken, waardoor het nog moeilijker is om het geld te volgen.
de methode die wordt gebruikt om te bepalen hoe middelen leerlingen in scholen bereiken, heeft een aanzienlijke invloed op de vraag of de uitgaven billijk zijn, dus is het van cruciaal belang voor schoolgemeenschappen om verschillende toewijzingsmethoden kritisch te evalueren en een formule te kiezen die het best voldoet aan de behoeften van de lokale studentenpopulatie.
de schooldistricten worden gefinancierd door een combinatie van staats -, federale en lokale dollars, waarvan vele vergezeld gaan van een duizelingwekkende lijst van voorschriften die bepalen hoe, waar en aan wie ze kunnen worden besteed. Federale subsidies (Titel, idee) worden toegekend aan districten die voornamelijk gebaseerd zijn op de behoefte van studenten. State-provided onderwijs fondsen gaan door middel van een state-specifieke financiering formule om het bedrag van de staat onderwijs begroting die zal worden toegewezen aan elk district in de staat te berekenen. De financieringsformules van de algemene steun van de staat houden doorgaans rekening met de inschrijving van het district, de kenmerken van de student, en het vermogen van de gemeenschap. Staten bieden ook categorische subsidies die meer lijken op federale fondsen, in die zin dat ze beperkt zijn tot specifieke soorten uitgaven.
ongeveer de helft van de districtsfinanciering komt uit lokale inkomstenbronnen, waarvan de meest voorkomende de onroerendgoedbelasting is. Hogere vastgoedwaarden kunnen meer inkomsten uit de onroerendgoedbelasting per student opleveren, zelfs bij lagere belastingtarieven. De afhankelijkheid van inkomsten uit onroerendgoedbelasting ter ondersteuning van scholen versterkt vaak ongelijkheid door ervoor te zorgen dat rijkere gemeenschappen beter gefinancierde scholen hebben. Overheidsfinanciering is vaak bedoeld om deze verschillen tussen lokale schoolgemeenschappen te egaliseren, maar is zelden succesvol in het overwinnen van deze verschillen.
zodra het district de totale inkomstenprognose van elk van deze bronnen heeft, hebben districten een ruime autonomie over de manier waarop dollars en personeel aan elke school in het district worden toegewezen (federale subsidies zijn vaak een uitzondering omdat ze zeer rigide richtlijnen hebben). Het creëren en wijzigen van financiering en/of personeel toewijzing methoden kan vooral uitdagend met grote districten waar er enorme verschillen in inschrijving en de behoefte van de ene school naar de andere kan zijn.
om dit nog ingewikkelder te maken, is er geen standaardmethode of formule voor het toewijzen van districts dollars aan scholen: er zijn ongewogen personeelsratio ‘s, gewogen personeelsratio’ s en gewogen studentfinancieringsmodellen, om er maar een paar te noemen, en elk van deze modellen kan bijna eindeloos worden aangepast en aangepast. Als je thuis de score bijhoudt, betekent dat dat op ongeveer 100.000 openbare K-12 scholen in de VS, er ongeveer evenveel unieke financieringsberekeningen zijn die individuele schoolbudgetten genereren. Zelfs de meeste directeuren worstelen om duidelijkheid te krijgen over de berekeningen die de budgettoewijzingen van hun school sturen.
begrijpen waarom ongelijkheid tussen scholen bestaat, vereist inzicht in zowel de ongelijkheden tussen districten die ontstaan door federaal, staats-en lokaal beleid als de ongelijkheden binnen districten, gedreven door districtsgestuurde methoden en processen voor de toewijzing van middelen.
de nieuwe ESSA-verordeningen vereisen dat de werkelijke uitgaven per leerling op schoolniveau worden gerapporteerd, wat een breuk is met de gemiddelde uitgaven per leerling in het district of de staat. Ongelijkheden worden gemakkelijk verduisterd in gemiddelden, en allocatiemethoden zijn vaak de boosdoener voor het bestendigen van schoolfinanciering ongelijkheid. Niet onderzocht, kan de verkeerde allocatiemethode leiden tot een model waar de hoogste behoefte studenten in de wijk effectief subsidiëren het onderwijs van andere studenten in scholen in de stad.
onderstaande infographic illustreert het effect op de financiering per leerling voor twee scholen met zeer verschillende studentenpopulaties, maar dezelfde inschrijving. Dit scenario laat zien hoe deze scholen anders zouden worden gefinancierd als het stadsdeel een ongewogen Personeelsratio of een gewogen Studentfinancieringsmethode zou gebruiken.
hoewel er geen “juiste manier” is om dollars toe te wijzen aan scholen, dienen medewerkers en gemeenschappen de hefbomen in hun formules voor districtsfinanciering te begrijpen. Begrijpen hoe dollars worden toegewezen aan verschillende studentengroepen op scholen en het modelleren van verschillende scenario ‘ s voor rechtvaardigere distributies geeft districtsleiders en gemeenschappen de tools die ze nodig hebben om ongemakkelijke, politiek geladen gesprekken te hebben over waar dollars worden besteed en hoe verschillende toewijzingsmethoden gelijkheid voor alle studenten kunnen creëren.