wrzesień 15, 2015
gospodarka Iraku jest tylko jednym z czynników, które dzielą kraj, zachęcają do przemocy, doprowadziły do konfliktu obywatelskiego i pomogły wzmocnić pozycję ISIS. Sekciarskie i etniczne podziały, presja ludności, religijny ekstremizm, interwencja państw zewnętrznych, biedne i rażąco skorumpowane rządy, autorytaryzm i rozbity system polityczny-wszystko to wniosło swój wkład do obecnego poziomu przemocy w tym, co pod wieloma względami było państwem upadłym.
możliwe jest przedstawienie przeglądu złożonych interakcji między ekonomią a innymi czynnikami napędzającymi przemoc w Iraku, a także stopnia, w jakim Głębokie strukturalne problemy gospodarcze Iraku oddziałują z sekciarskimi i etnicznymi podziałami, pomagają wzmocnić pozycję ISIS i pomagają zwiększyć napięcia między Arabami i Kurdami.
zagadnienia te zostały dogłębnie zbadane w formie graficznej, mapowej i narracyjnej w nowym raporcie Burke Chair zatytułowanym dwar and the Iraqi Economy: an Experimental Case Study. Badanie to jest dostępne po kliknięciu na powyższy plik PDF lub przechodząc na stronę internetową CSIS pod adresem https://csis-website-prod.s3.amazonaws.com/s3fs-public/legacy_files/files/publication/150915_Cordesman_Iraq_War_Economy.pdf.
badanie rozpoczyna się od podkreślenia znaczenia skupienia się na pełnym zakresie powodów, dla których kraj taki jak Irak stoi obecnie w obliczu poziomów przemocy i wewnętrznych napięć, które go teraz dzielą, oraz różnic między ekonomią terroryzmu i kontrwywiadu a klasyczną ekonometrią rozwoju.
Nie argumentuje to, że ekonomia w większym stopniu przyczynia się do przemocy i problemów Iraku niż inne przyczyny, ale pokazuje, że istnieją pewne ważne korelacje między szerokimi problemami w ekonomii Iraku, zarządzaniu i presji demograficznej a poziomem przemocy w innych upadłych państwach w regionie MENA, takich jak Libia, Syria i Jemen.
z analizy gospodarki Iraku wynika również, że podczas gdy ideologia i Polityka są kluczowymi przyczynami przemocy w Iraku, stoi ona przed niezwykłymi wyzwaniami w tym, że Irak ma bardzo młodą populację i ogromną liczbę młodych mężczyzn i kobiet desperacko szukających kariery, pracy, małżeństwa, domu i rodziny. CIA szacuje, że 36,7% populacji Iraku ma 0-14 lat, a 19,6% 15-24 lat, a Irak jest w prawie 70% zurbanizowany. Jego gospodarka, polityka i napięcia społeczne będą pod ostrą presją ludności przez co najmniej kolejne dwie dekady.
gospodarka Iraku jest również mocno zniekształcona przez niewłaściwe zarządzanie w kraju zdominowanym przez sektor państwowy, przez potrzebę kupowania przez rząd poparcia społecznego poprzez zatrudnienie i dotacje, przez koszty wojny i przez skrajną korupcję. Irak jest 170. najbardziej skorumpowanym narodem spośród 175 krajów ocenianych przez Transparency international. Jak pokazują analizy, ma bardzo duży i źle zarządzany sektor państwowy, A Bank Światowy ocenia go jako 156. najgorszy ze 185 krajów w globalnym rankingu łatwości prowadzenia biznesu.
Irak jest również krajem, którego gospodarka została ukształtowana częściowo przez fakt, że Irak był w stanie wojny lub w kryzysach związanych z wojną od 1980 roku. Jego wcześniejsze konflikty miały skumulowany wpływ gospodarczy, który znacznie ograniczył rozwój Iraku i podzielił gospodarkę i dochody kraju wzdłuż linii sekciarskich i etnicznych, a także stworzył szerokie obszary, w których wpływ przemocy stworzył własne sub-gospodarki i podziały.
analiza szczegółowo śledzi te wzorce przemocy od czasu USA.- inwazja prowadzona w 2003 r., ale to tylko najnowszy etap w historii, który obejmował wojnę domową między rządem centralnym a Kurdami w latach 70., wojnę irańsko-iracką w latach 1980-1988, inwazję na Kuwejt I wojnę w Zatoce Perskiej w latach 1990 i 1991, skutki sankcji ONZ w latach 1992-2003.
oddzielna sekcja śledzi skalę upadku irackich sił wojskowych w 2003 roku, skutki gospodarcze walk od 2003 roku oraz wzorce odtwarzania irackich sił wojskowych przed inwazją ISIS na Irak pod koniec 2013 roku. Świadczy to o rosnącym ekonomicznym obciążeniu odtworzeniem sił zbrojnych i opłaceniem bieżących walk, chociaż iracki rząd centralny do tej pory poczynił niewielkie postępy w odtwarzaniu efektywnych sił zbrojnych.
pokazuje również narastający wzorzec zarówno przemocy, jak i wewnętrznych podziałów między Arabami i Kurdami oraz sunnickimi szyitami, i pokazuje, że wpływ ISIS jest tylko częścią znacznie szerszego wzorca przemocy i podziałów, które dotykają znacznie większą część irackiej ludności. Sekciarskie i etniczne napięcia i walki podzieliły również ludność Iraku na subekonomie miejskie i regionalne, których problemy i nierówności utrudniają osiągnięcie jedności narodowej, bezpieczeństwa i stabilności.
z analizy wynika, że niektóre walki z ISIS znacznie skomplikowały problemy irackich Kurdów i Arabów w uzgodnieniu wielkości, finansowania i charakteru przyszłej strefy kurdyjskiej. W tym samym czasie powstanie różnych milicji oraz sił etnicznych i sekciarskich zwiększyło problemy w dzieleniu się terytorium, władzą polityczną i dochodami z ropy naftowej między sunnitami i szyitami w kraju, którego gospodarka i populacja jest w około 70% zurbanizowana.
analiza wykracza poza ekonomię przemocy, aby zbadać głębokie problemy strukturalne w gospodarce Iraku, które nie są wynikiem przemocy i wojen, ale nieuchronnie zwiększają jej podziały i napięcia. Należą do nich:
o gospodarka, której bogactwo ropy naftowej stworzyło własną formę „holenderskiej choroby”, według której CIA ocenia Irak jako otrzymujący 90% dochodów rządowych i 80% dochodów z eksportu z sektora naftowego – sektora o jednym z najniższych wskaźników niezbędnego zatrudnienia w stosunku do kapitału i zależności od lokalnego sprzętu i technologii dowolnego sektora w kraju.
o rząd ma długą historię niewłaściwego zarządzania budżetem, tworzenia nierealistycznych i zbyt ambitnych planów, nieudolnego wykonania określonych części budżetu i utraty pieniędzy przez korupcję i marnotrawstwo. Stanie się to o wiele poważniejszym problemem w najbliższym czasie ze względu na niskie przychody z eksportu ropy naftowej, a rosnący deficyt Iraku jest już finansowany w coraz bardziej niepewny sposób.
o masowy i ciągły kryzys zatrudnienia spowodowany przez bardzo młodą ludność, brak znaczących miejsc pracy, zbyt duże uzależnienie od nieproduktywnego zatrudnienia w sektorze rządowym i państwowym oraz nierównowaga między poziomem zatrudnienia a udziałem w PKB.
o bezrobocie wśród młodzieży prawdopodobnie znacznie przekracza 25%. Rolnictwo stanowi jedynie 3,3% PKB, ale stanowi 21,6% siły roboczej (6,5 x PKB). Przemysł (głównie ropa naftowa) jest 65,6% PKB, ale w dużej mierze nieproduktywne przemysłu państwowego sprawiają, że niektóre 21,6% usług siły roboczej są 32,2% PKB, ale są 59.8% siły roboczej (głównie rząd i Służby Bezpieczeństwa) odszkodowanie dla wszystkich pracowników rządowych i państwowych pochłonęło stale rosnącą część PKB, a znacznie większy procent PKB niż w innych państwach regionalnych.
o zbyt duży sektor przedsiębiorstw publicznych rozwinął się do tego stopnia, że stanowi poważne obciążenie dla gospodarki ze względu na niską wydajność i wyniki, w sektorze publicznym Sektor publiczny, który zapewnia 43% wszystkich miejsc pracy i prawie 60% całkowitego zatrudnienia w pełnym wymiarze godzin, gdzie pracownicy w przedsiębiorstwach państwowych stanowią około 20% całkowitego zatrudnienia w sektorze publicznym, przy znacznie zbyt małej produkcji.
O istnieje wiele krytycznych wyzwań związanych z infrastrukturą gospodarczą i społeczną – wiele związanych z wojną – w sektorach władzy, wody, finansów i bankowości, edukacji, dotacji na żywność, medycyny, rolnictwa i innych.
nie jest możliwe pełne oszacowanie wielu aspektów obecnych problemów gospodarczych Iraku, ale jasne jest, że wojna je pogarsza, że odgrywają ważną rolę w podziale kraju i że pokonanie ISIS nie zakończy podziałów i wzorców przemocy w Iraku bez znacznie większych działań rządowych i wysiłków reformatorskich niż planowano do tej pory. Reformy ogłoszone do tej pory przez premiera Abadiego będą miały w najlepszym razie tylko ograniczone skutki, a przynajmniej do tej pory rząd iracki może stanowić co najmniej takie samo zagrożenie dla siebie, jak ISIS.
: 2003-2015: http://csis.org/publication/trends-iraqi-violence-casualties-and-impact-war-2003-2015-0
Constructing a New Syria: Dealing with the Real Outcome of the „Isis War”: http://csis.org/publication/constructing-new-syria-dealing-real-outcome-isis-war .
stabilizacja Iraku i „wojna ISIS”: https://www.csis.org/analysis/iraqi-stability-and-isis-war.
konflikt XXI wieku: od „rewolucji w sprawach wojskowych” (RMA) do „rewolucji w sprawach cywilno-wojskowych” (RCMA): http://csis.org/files/publication/150702_Speech_RMA_RCMA_Rev_in_Mil_Affairs.pdf
The Revolution in Civil Military Affairs: Case Studies in „Failed State Wars” in Libya, Iraq, Syria, Yemen and Afghanistan: http://csis.org/files/publication/150702_PPT_Slides_RCMA_and_Failed_State_Wars.pdf
Photo Credit: AHMAD Al-RUBAYE / AFP / Getty Images