wydawało się, że zbyt wielka przesada, gdy prezydent Joe Biden zobowiązał się w lipcu do nadzorowania „największego w historii Stanów Zjednoczonych rocznego spadku ubóstwa wśród dzieci”. Do końca roku jednak prawdopodobnie okaże się, że miał rację. Najnowsze modelowanie przeprowadzone przez naukowców z Uniwersytetu Columbia szacuje, że w lipcu ubóstwo dzieci było o 41% niższe niż normalnie.
twoja przeglądarka nie obsługuje elementu <audio>.
ciesz się większą ilością dźwięku i podcastów na iOS lub Androida.
Ameryka od dawna toleruje anomalnie wysoki wskaźnik ubóstwa wśród dzieci w porównaniu z innymi zaawansowanymi krajami—w zależności od tego, jak jest on mierzony, gdzieś pomiędzy jednym na sześć lub jednym na pięć dzieci liczonych jako biedne. Powód nie jest tajemniczy. Siatka bezpieczeństwa zawsze była najcieńsza dla najmłodszych: Ameryka wydaje skromne 0.6% PKB na dzieci i Świadczenia rodzinne w porównaniu ze średnią OECD wynoszącą 2,1%. Co by się stało, gdyby to się zmieniło? Kongres rush of cash udostępniony w celu złagodzenia ekonomicznych skutków covid-19 dostarczył eksperymentu.
w ramach status quo badacze-Zachary Parolin, Sophie Collyer, Megan Curran i Christopher Wimer—obliczają, że wskaźnik ubóstwa wśród dzieci wyniesie 20% w lipcu. Ze względu na nowe zasady pomocy, takie jak pomoc dla firm, czeki stymulacyjne wydawane większości rodzin i bardziej hojne zasiłki dla bezrobotnych, stopa ta spadła do około 16%. Jednak największe wgniecenie wywarła bardziej hojna ulga podatkowa na dzieci, która została zmodyfikowana tak, aby bardziej przypominała systemy zasiłków na dzieci stosowane w innych krajach. Po pierwsze, kredyty są wypłacane co miesiąc, a nie wtedy, gdy rodziny składają roczne podatki (jak to ma miejsce w przypadku earned-income Tax credit, który dotuje płace dla Amerykanów klasy robotniczej, lub odliczenia odsetek hipotecznych, które dotuje podmiejski styl życia wyższej klasy średniej). Kredyty zmniejszają się wraz ze wzrostem dochodu rodziny, ale ci zarabiający do 240 000 $ kwalifikują się do pewnej kwoty.
czeki są również bardziej hojne niż wcześniej: rodzice małych dzieci otrzymują 300 USD miesięcznie, podczas gdy osoby z dziećmi powyżej szóstego roku życia otrzymują 250 USD. Płatności te, przyjęte w ramach bodźca 1,9 trn dolara, rozpoczęły się dopiero w lipcu. Ale w ciągu zaledwie miesiąca odniosły duży efekt. Wskaźnik ubóstwa wśród dzieci spadł z 15,8% w czerwcu do 11,9%, co stanowi spadek 3 mln amerykańskich dzieci żyjących w ubóstwie.
jest to zachęcający początek wdrażania być może najważniejszej od pokolenia polityki walki z ubóstwem. Istnieją wczesne oznaki, że pieniądze są wydawane na potrzeby, a nie po prostu oszczędzane. Badania przeprowadzone przez Biuro spisowe pokazują, że większość rodzin twierdzi, że wydaje nowe fundusze na ubrania, żywność, mieszkania i media, zamiast spłacać długi lub zwiększać oszczędności. Wydaje się również, że istnieją wymierne skutki dla trudności. Liczba gospodarstw domowych z dziećmi, które zgłosiły brak wystarczającej ilości żywności w ubiegłym tygodniu, znacznie spadła po rozpoczęciu pierwszej płatności-z 13,7% do 9,5% (patrz wykres 2).
to nie znaczy, że roll-out był bezbłędny. Aby zmniejszyć bariery administracyjne, kredyty mają automatycznie płynąć z Internal Revenue Service (IRS) na rodzinne konta bankowe. Jednak znaczna mniejszość amerykańskich rodzin nie złożyła deklaracji podatkowych w ciągu ostatnich dwóch lat-co oznacza, że kwalifikujące się dzieci tracą. – Z naszej perspektywy zasięg działania był dość ograniczony-mówi Tyler Hall z GiveDirectly, organizacji charytatywnej. Zauważa, że jedna próba-wiadomość Wideo od Pana Bidena zamieszczona na Twitterze-jest mało prawdopodobne, aby dotrzeć do wielu zaginionych rodzin. Około połowa Amerykanów, którzy robią za mało, aby złożyć federalne deklaracje podatkowe, nie posiada komputera; a piąta brakuje kont bankowych potrzebnych do otrzymywania płatności w pierwszej kolejności.
Ministerstwo Skarbu Państwa utworzyło portal internetowy umożliwiający takim rodzinom rejestrowanie świadczeń. Na początku była to niezgrabna strona internetowa, której nie można było czytać po hiszpańsku ani łatwo poruszać się po telefonach komórkowych. Nie przeznaczono żadnych funduszy dla „nawigatorów”, aby znaleźć te trudno dostępne rodziny i zapisać je.
jeden z wyższych urzędników Białego Domu przyznaje te krytyczne uwagi, ale zwraca uwagę, że Urząd Skarbowy miał tylko kilka miesięcy po tym, jak Kongres uchwalił politykę ustanowienia płatności, i że wskaźnik pokrycia dla większości programów walki z ubóstwem jest poniżej 100%. Około 67,6 mln dzieci uważa się za uprawnionych. W sierpniu Ministerstwo Skarbu oszacowało jednak, że wypłaciło 61 mln dzieci. Był to nadal wzrost o około 1,6 mln w porównaniu z lipcowymi płatnościami-to sugestia, że dotychczasowy zasięg był skromny. Od tego czasu ruszyła jazzowa strona internetowa stworzona przez grupę good government Code for America. Przyszła strategia będzie potrójna, mówi urzędnik: zachęcaj rodziny do składania podatków, jeśli to możliwe;spróbuj je krzyżowo zapisać podczas rejestracji do innych programów federalnych, jeśli nie; i poproś Kongres o odpowiednie fundusze dla nawigatorów, aby pomóc w zapisywaniu ludzi.
organizacje prywatne i filantropi, którzy próbowali rozpowszechniać To słowo, zauważają pewne trudne trudności. Rodziny o mieszanym statusie-nieudokumentowani rodzice z dziećmi obywatelskimi, które się kwalifikują – są szczególnie niechętne. Elizabeth Gonzalez, która zapukała do drzwi w południowo-zachodnim Detroit, aby rozpowszechnić informacje o kredytach, zauważa, że wiele takich rodzin obawia się, że przejęcie funduszy zagrozi ich szansom na uzyskanie dokumentów rezydencyjnych.
luka w zasięgu zmniejsza potencjał programu w zakresie zwalczania ubóstwa. Jeśli plan ten uda się osiągnąć coś zbliżonego do pełnego pokrycia, naukowcy z Columbii szacują, że odsetek dzieci żyjących w ubóstwie może jeszcze bardziej spaść, do poziomu poniżej 10% (i mniej niż połowa wskaźnika status-quo). Obniżki te kumulowałyby się nieproporcjonalnie wśród dzieci czarnoskórych i latynoskich—które są bardziej prawdopodobne, że będą kwalifikować się do płatności, ale ich nie otrzymają. Przy pełnym pokryciu, ubóstwo czarnych dzieci spadnie z obecnych szacunków 18,4% do 13,6%; Dla Dzieci latynoskich z 16,8% do 14,1%. Program pozornie neutralny pod względem rasowym miałby duży wpływ na różnice rasowe, gdyby był wdrażany bardziej solidnie.
cały ten postęp jest obecnie ograniczony czasowo. Demokraci w Kongresie zgodzili się na wdrożenie wzmocnionych płatności tylko przez rok. Wszystkie priorytety legislacyjne Pana Bidena są w trakcie zwijania przez Kongres w mega-pakiet kosztujący biliony. Przyszłość rozszerzonego kredytu będzie zależeć od tych delikatnych negocjacji. Propozycja Białego Domu zakłada kontynuację płatności do 2025 r., ale nie uczynienie ich trwałymi. Koszt takiego działania wynosiłby 100 mld USD rocznie, czyli 0,45% PKB, czyli mniej niż kwota wydana na umożliwienie opodatkowania zysków kapitałowych według preferencyjnych stawek lub kwota wydana na dotowanie prywatnych planów ubezpieczenia zdrowotnego.
to, że prezydent może podzielić włosy na być może jego największy sukces jest wynikiem narzuconego przez siebie zobowiązania. Pan Biden chce przedstawić swój plan jako całkowicie opłacony, bez podnoszenia podatków na rodziny zarabiające mniej niż 400 000 dolarów rocznie.
Michael Bennet, demokratyczny senator z Kolorado, który od lat broni tej polityki, opowiada się za natychmiastową trwałością. „Posiadanie siatki bezpieczeństwa dla dzieci w kraju i wyciągnięcie grupki dzieci z ubóstwa to ważny krok naprzód. I to jest uznanie, że Stany Zjednoczone Ameryki nie muszą akceptować jednego z najwyższych wskaźników ubóstwa w uprzemysłowionym świecie jako stałego elementu naszej demokracji i naszej gospodarki ” – mówi. Szanse, że wszystko wróci do normy wkrótce staną się nie do pomyślenia, uważa Pan Bennet. „Byłbym bardzo zaskoczony, jeśli ulga podatkowa na dzieci nie zostanie ostatecznie ustalona na stałe … myślę, że będzie niezwykle popularna wśród Amerykanów.”■
wczesna wersja tego artykułu została opublikowana w Internecie 14 września 2021 r
aby uzyskać więcej informacji na temat prezydentury Joe Bidena, odwiedź nasze dedykowane centrum
ten artykuł pojawił się w sekcji Stany Zjednoczone w wydaniu drukowanym pod nagłówkiem „When policy works”