długowieczność i wiek emerytalny nauczycieli
w 2013 r.rząd Westminster uchwalił przepisy nakładające zreformowany system emerytalny nauczycieli (TPS) na zawód nauczyciela w Szkocji, Walii i Anglii, które zrównały Państwowy wiek emerytalny i normalny wiek emerytalny nauczycieli. Następnie w 2014 r.wprowadzono równoległe przepisy w Irlandii Północnej, które w ten sam sposób zrównały wiek emerytalny nauczycieli i emerytur państwowych.
Konserwatywny rząd ogłosił w lipcu 2017 r., że zamierza jeszcze bardziej podnieść Państwowy wiek emerytalny, a tym samym wiek emerytalny nauczycieli, gdy znajdzie na to czas parlamentarny, zwiększając liczbę nauczycieli, którzy będą musieli pracować do 68 lat, aby otrzymać państwową emeryturę i pełną emeryturę nauczycieli.
jak pokazuje poniższy wykres, Wielka Brytania ma najwyższy wiek emerytalny spośród krajów OECD, zanim jakikolwiek przyszły wzrost zacznie obowiązywać:
pozostaje to nie do przyjęcia dla NASUWT i nadal podejmujemy działania i kampanię przeciwko zwiększonemu wiekowi emerytalnemu.
pretekstem do podwyższenia wieku emerytalnego był raport Niezależnej Komisji emerytalnej Służby Publicznej, kierowanej przez Lorda Huttona, który podał w marcu 2011 r. Był on również znany jako „The Hutton Review”.
w sprawozdaniu Huttona stwierdzono, że „wzrost długowieczności” jest „głównym zagrożeniem dla stabilności emerytur z tytułu świadczenia usług publicznych”. Hutton zalecił, aby wiek emerytalny nauczycieli był „przystępny i trwały”, tak aby był zgodny z Państwowym wiekiem emerytalnym. Hutton stwierdził również, że związek między państwowym wiekiem emerytalnym (SPA) a wiekiem emerytalnym z tytułu świadczenia usług publicznych powinien być regularnie weryfikowany, aby ” upewnić się, że jest on nadal odpowiedni, z preferencją utrzymania powiązania między dwoma wiekami emerytalnymi.”
rząd i Lord Hutton przytoczyli dane na temat poprawy średniej długości życia, aby poprzeć ich argument na podwyższenie wieku emerytalnego nauczycieli i innych pracowników sektora publicznego. Nasuwt argumentował, że zakładanie, że średnia długość życia poprawi się z roku na rok, a nauczyciele będą mogli pracować dłużej, było po prostu nierealne. NASUWT wielokrotnie przedstawiała to stanowisko rządowi od 2011 roku, a także kiedy zaangażowała się z Johnem Cridlandem w jego przegląd przyszłości Państwowego wieku emerytalnego w latach 2016/2017.
w 2018/19 R. rząd przeprowadził drugą czterokrotną wycenę publicznych programów emerytalnych w Wielkiej Brytanii, a wstępne wyniki ujawniły, że przyjęty przez Huttona i rząd pretekst do poprawy trendów w średniej długości życia, które następnie wymagały reformy emerytur pracowników sektora publicznego, był fałszywy. Dane dotyczące długowieczności i śmiertelności wykorzystane przez Departament aktuariusza rządowego (Gad) w ocenie brytyjskich systemów emerytalnych nauczycieli przeprowadzonych w 2018/19 wykazały, że oszczędności odcisnęły swoje piętno i że ludzie pracujący prawdopodobnie nie będą żyć tak długo, jak przewidywał rząd przed 2015 r.
ons dane dotyczące śmiertelności i średniej długości życia
w sierpniu 2018 r.Urząd statystyki krajowej (Ons) opublikował badanie dotyczące zmieniających się trendów w śmiertelności od 1981 do 2016 r., które obejmowało porównanie danych dotyczących śmiertelności i średniej długości życia w Wielkiej Brytanii.
Ogólnie rzecz biorąc, badanie ONS wykazało, że ” po dziesięcioleciach stałej poprawy, wzrost średniej długości życia w Wielkiej Brytanii w ostatnich latach wyraźnie spowolnił.”Ponadto w przypadku kluczowych grup społecznych, takich jak osoby w krajach zdecentralizowanych, kobiety i osoby w wieku od 15 do 54 lat, śmiertelność uległa pogorszeniu.
współczynniki umieralności oblicza się dzieląc liczbę zgonów przez populację. Statystyki dla tego są następnie porównywane w czasie.
najważniejsze to:
- w latach 2011-2016 średnia długość życia w chwili urodzenia kobiet w Wielkiej Brytanii wzrosła o 0,2 roku z 82,7 do 82.9 lat, w porównaniu ze wzrostem o 1,2 roku w poprzednim okresie od 2006 do 2011 r.;
- od 2011 do 2016 r., średnia długość życia w chwili urodzenia mężczyzn w Wielkiej Brytanii wzrosła o 0,4 roku z 78,8 do 79,2 roku, w porównaniu ze wzrostem o 1,6 roku w poprzednim okresie od 2006 do 2011 r.;
- między 2011 a 2016 r., śmiertelność wskaźniki dla kobiet pogorszyły się (wzrosły) w Walii i nie poprawiły się w Irlandii Północnej. W Anglii i Szkocji śmiertelność kobiet nieznacznie spadła, ale o znacznie mniej niż w poprzednim okresie;
- wskaźniki śmiertelności dla mężczyzn i kobiet w wieku od 15 lat do 54 lat w Wielkiej Brytanii pogorszyły się od 2012;
- wskaźniki śmiertelności dla Anglii były najniższe z Narodów Wielkiej Brytanii od 1981 do 2016, podczas gdy wskaźniki śmiertelności dla Szkocji były najwyższe.
wpływ pogorszonej śmiertelności
dane ONS z 2018 r., wykazujące pogorszenie śmiertelności od 2011 r., miały znaczący wpływ na wycenę brytyjskich publicznych programów emerytalnych, w tym TPS. Zmniejszyła ona zobowiązania z tytułu systemu emerytalnego, ponieważ przyszłe koszty emerytur zostały obniżone w wyniku tego, że nauczyciele nie żyją tak długo, jak przewidywał rząd, kiedy w 2014/15 r.wyceniano systemy emerytalne nauczycieli w Wielkiej Brytanii.
w połączeniu z efektem, że pensje nauczycieli nie nadążają za inflacją od 2012 r.z powodu oszczędności, emerytury nauczycieli nie osiągnęły wartości zamierzonej przez rząd w wyniku reformy TPS W 2015 r.
gdyby rząd zastosował się do przepisów, które wprowadził w 2015 r. w celu określenia wysokości emerytur nauczycieli, wszyscy nauczyciele w średnim systemie emerytalnym w karierze odnotowaliby znaczną poprawę emerytur. W rzeczywistości, w radach doradczych TPS W całej Wielkiej Brytanii, NASUWT wynegocjował poprawę memoriałową, zabezpieczając umowy w radach ulepszeń memoriałowych między 1/47 a 1/49 w brytyjskich systemach emerytalnych, które wejdą w życie od 1 kwietnia 2019 r. Przyniosłoby to rzeczywistą poprawę świadczeń emerytalnych dla setek tysięcy nauczycieli, ponieważ obecny przyrost przeciętnego systemu emerytalnego w karierze wynosi 1/57.
jednak w styczniu tego roku Główny Sekretarz Skarbu ogłosił, że ulepszenia wszystkich publicznych programów emerytalnych, które były negocjowane w radach doradczych w Wielkiej Brytanii, zostaną wstrzymane i nie nastąpią.
NASUWT uważa, że działania rządu mające na celu zapobieganie poprawie świadczeń z publicznych programów emerytalnych są zdradą obietnic, które zostały złożone pracownikom sektora publicznego, gdy ich programy emerytalne zostały zreformowane w 2015 roku.
ponadto pogorszenie długowieczności w Wielkiej Brytanii oznacza, że podwyższony wiek emerytalny nauczycieli, rzekomo konieczny ze względu na poprawę średniej długości życia, nie ma już uzasadnienia.
NASUWT nadal naciska na rząd, aby wiek emerytalny nauczycieli był elastyczny w zależności od systemu, który można obniżyć w odpowiedzi na potrzebę poprawy świadczeń z systemu emerytalnego, a także w odpowiedzi na pogorszenie średniej długości życia.
NASUWT udało się przekonać TUC do przyjęcia tego stanowiska, a także złożyć oświadczenia do rządu, aby spróbować zabezpieczyć zerwanie związku między SPA a normalnym wiekiem emerytalnym (NPA). NASUWT będzie nadal walczyć o przywrócenie nauczycieli NPA do 60.
związek między śmiertelnością a bogactwem
istnieje silna korelacja między śmiertelnością a poziomem otrzymywanej emerytury, co pokazuje poniższy wykres przedstawiający śmiertelność mężczyzn:
oś pozioma to poziom emerytury, a oś pionowa to poziom śmiertelności, pokazując wyraźnie, że poziom śmiertelności poprawia się wraz ze wzrostem wartości emerytury. Podobny efekt widać w przypadku emerytur kobiet.
czy nauczyciele, którzy później przechodzą na emeryturę, umierają wcześniej?
jest to powszechny „miejski mit”, że nauczyciele, którzy pracują do, lub nawet poza, ich NPA, prawdopodobnie umrą wcześniej niż nauczyciele, którzy przechodzą na emeryturę przed ich NPA. Jednak bardzo ograniczone dostępne dane na ten temat wskazują, że tak nie jest.
dane Departamentu Edukacji (DFE) pokazują, że w latach 2010-2014 w Anglii ponad 40 000 nauczycieli przeszło na emeryturę, z czego 44,8% przyjęło actuarially adjusted benefits (aabs), dzięki czemu nie musieli pracować na obecnym poziomie NPA, który dla przeważającej większości tych nauczycieli byłby 60. Tylko 47,6% nauczycieli pracowało na NPA. (Pozostała część dotyczyła stopniowej emerytury,świadczeń zdrowotnych lub pakietu przedwczesnych emerytur związanych z dobrowolnymi zwolnieniami.)
profil wiekowy nauczycieli w 2014 r.wynosił:
ogółem 2,4% nauczycieli klasowych pracowało po ukończeniu 60. roku życia, ale wzrosło to do 4,5% dyrektorów, z których 0,7% pracowało po ukończeniu 65. roku życia.
ze wszystkich emerytów odsetek chorych emerytów wynosił 3,4%. Nauczyciel, który jest trwale niezdolny do nauczania, kwalifikuje się do renty inwalidzkiej po dwóch latach pracy, pod warunkiem, że może wykazać trwałą niezdolność do pracy do wieku emerytalnego, który wynosiłby 68 dla nauczyciela w wieku 20-30 lat.
kryteria kwalifikowalności do renty inwalidzkiej nauczyciela zakładają wysoki poziom niezdolności do pracy, a najczęstszymi przesłankami do świadczeń zdrowotnych nauczycieli są rak (21%, obok zaburzeń psychicznych i behawioralnych, także 21%) i choroby układu nerwowego (20%). Nowotwory i choroby układu nerwowego są potencjalnie zwyrodnieniowymi, ograniczającymi życie warunkami.
istnieje zatem kilka czynników, które wpływają na związek między wiekiem emerytalnym a oczekiwaną długością życia:
- wielu nauczycieli, którzy przechodzą na wcześniejszą emeryturę i pobierają actuarially reduced benefits (ARB), może również być chorych, ale są zniechęceni lub nie chcą ubiegać się o rentę zdrowotną i nie figurują w statystykach rentowych. Jednak ich średnia długość życia może zostać obniżona;
- dyrektorzy, jako najlepiej opłacani członkowie TPS, mają tendencję do pracy dłużej niż nauczyciele, a ponieważ średnia długość życia jest ściśle skorelowana z poziomem emerytury, mają tendencję do dłuższej średniej długości życia niż nauczyciele o niższym wynagrodzeniu, mimo że nauczyciele mają tendencję do przechodzenia na emeryturę wcześniej jako grupa.
- Sprawozdanie Końcowe Niezależnej Komisji Ds. Emerytur I Rent Publicznych, Zalecenie 11.
- ONS, Changing trends in mortality: a cross-UK comparison, 1981 to 2016.
- Konferencja emerytalna TUC 2019, czy żyjemy dłużej?, Hilary Salt FIA.
- DfE, nauczyciele i zły stan zdrowia emerytura, Załącznik F; analiza dla nauczycieli pracujących dłużej przegląd, 2018.
- Tamże, Tabela 5, s. 25.