sposób, w jaki edukacja publiczna przepływa ze źródeł finansowania do klas jest skomplikowany i często tajemniczy. Ten blog wyjaśnia główne źródła finansowania edukacji i różnorodność formuł używanych do określenia, w jaki sposób dolary są przydzielane do budżetów szkolnych. Infografika ilustruje, w jaki sposób różne modele alokacji mogą wpływać na kapitał zasobów.
prawie 700 miliardów dolarów rocznie przepływa przez publiczny system edukacji K – 12, ale sposób, w jaki pieniądze płyną ze źródeł finansowania do klas jest skomplikowany i często tajemniczy – nawet dla osób pracujących w systemach szkolnych. Wiele dolarów przepływa przez więcej niż jedną formułę finansowania, zanim dotrze do studentów, co jeszcze trudniej podążać za pieniędzmi.
metoda stosowana do określania, w jaki sposób zasoby docierają do uczniów w szkołach, ma znaczący wpływ na to, czy wydatki są sprawiedliwe, dlatego społeczności szkolne muszą krytycznie ocenić różne metody alokacji i wybrać formułę, która najlepiej odpowiada potrzebom lokalnej populacji uczniów.
okręgi szkolne są finansowane przez połączenie dolarów stanowych, federalnych i lokalnych, z których wiele ma zawrotną listę przepisów dyktujących, jak, gdzie i na kogo mogą być wydawane. Granty federalne (Tytuł, pomysł) są przydzielane okręgom w oparciu głównie o potrzeby studentów. Państwowe fundusze edukacyjne przechodzą przez specyficzną dla Państwa formułę finansowania, aby obliczyć kwotę budżetu państwa na edukację, która zostanie przydzielona każdemu okręgowi w państwie. Ogólne formuły finansowania pomocy państwa zazwyczaj uwzględniają zapisy w okręgach, cechy uczniów i bogactwo społeczności. Państwa zapewniają również kategoryczne dotacje, które są bardziej podobne do funduszy federalnych, ponieważ są one ograniczone do konkretnych rodzajów wydatków.
około połowa finansowania powiatu pochodzi z lokalnych źródeł dochodów, z których najczęstszym są podatki od nieruchomości. Wyższe wartości nieruchomości mogą przynieść więcej dochodów z podatku od nieruchomości na studenta, nawet przy niższych stawkach podatkowych. Uzależnienie od dochodów z podatku od nieruchomości w celu wspierania szkół często wzmacnia nierówności poprzez zapewnienie, że zamożniejsze społeczności mają lepiej finansowane szkoły. Finansowanie państwowe ma często na celu wyrównanie tych różnic między lokalnymi społecznościami szkolnymi, ale rzadko udaje się je przezwyciężyć.
gdy Okręg ma całkowitą projekcję dochodów z każdego z tych źródeł, okręgi mają szeroką autonomię w zakresie przydzielania dolarów i zasobów kadrowych każdej szkole w okręgu (dotacje federalne są często wyjątkiem, ponieważ mają bardzo sztywne wytyczne). Tworzenie i modyfikowanie metod finansowania i / lub alokacji personelu może być szczególnie trudne w dużych okręgach, w których mogą występować ogromne różnice w rekrutacji i potrzebach uczniów w jednej szkole do drugiej.
aby to jeszcze bardziej skomplikować, nie ma standardowej metody ani formuły przydzielania dolarów okręgowych szkołom: istnieją nieważone wskaźniki zatrudnienia, ważone wskaźniki zatrudnienia i ważone modele finansowania uczniów, aby wymienić tylko kilka, a każdy z nich można niemal bez końca dostosować i dostosować. Jeśli utrzymujesz wynik w domu, oznacza to, że w około 100 000 publicznych szkół K-12 w USA jest tyle unikalnych obliczeń finansowania, które generują Indywidualne budżety szkół. Nawet większość dyrektorów ma problemy z uzyskaniem jasności w obliczeniach dotyczących alokacji budżetu ich szkoły.
zrozumienie, dlaczego istnieją nierówności finansowania między szkołami, wymaga zrozumienia zarówno nierówności między dzielnicami generowanych przez federalne, stanowe i lokalne polityki, jak i nierówności między dzielnicami, napędzane przez kontrolowane przez okręg metody i procesy alokacji zasobów.
nowe przepisy ESSA wymagają raportowania rzeczywistych wydatków na ucznia na poziomie szkoły, co jest przerwą od raportowania średnich wydatków na ucznia w całym okręgu lub stanie. Nierówności są łatwo przysłonięte w średnich, a metody alokacji są często winowajcą dla utrwalania nierówności finansowania szkół. Niezbadana, Niewłaściwa metoda alokacji może prowadzić do modelu, w którym najbardziej potrzebujący uczniowie w dzielnicy skutecznie dofinansowują edukację innych uczniów w szkołach w całym mieście.
poniższa infografika ilustruje wpływ na finansowanie przez jednego ucznia dwóch szkół o bardzo różnych populacjach uczniów, ale takich samych rekrutacjach. Ten scenariusz pokazuje, w jaki sposób szkoły te byłyby finansowane inaczej, gdyby Okręg stosował Nieważony wskaźnik zatrudnienia lub ważoną metodę finansowania uczniów.
chociaż nie ma jednego „właściwego sposobu” na przydzielanie dolarów szkołom, pracownicy i społeczności powinni zrozumieć dźwignie w swoich formułach finansowania w okręgu. Zrozumienie, w jaki sposób dolary są przydzielane różnym grupom uczniów w szkołach i modelowanie różnych scenariuszy dla bardziej sprawiedliwych dystrybucji da przywódcom okręgów i społecznościom narzędzia, których potrzebują, aby prowadzić niewygodne, politycznie obciążone rozmowy na temat tego, gdzie wydawane są dolary i jak różne metody alokacji mogą stworzyć kapitał dla wszystkich uczniów.