Wielka Brytania może próbować wymeldować się z Unii Europejskiej, ale jest co najmniej 10 krajów chętnych do członkostwa. Jest jednak problem: złoty wiek ekspansji UE dobiegł końca.
chociaż rządy krajowe chciałyby zapewnić stabilność polityczną w sąsiedztwie UE, nie mają ochoty pozwolić tym krajom przyłączyć się do UE przed 2025 r. W niektórych krajach, takich jak Turcja, prawie nie ma szans na dołączenie. Parlament Europejski i kraje takie jak Austria już próbują zawiesić negocjacje w sprawie członkostwa z Turcją.
„nie ustalę ograniczenia prędkości na drodze do Europy”, powiedział Johannes Hahn, komisarz europejski odpowiedzialny za rozszerzenie UE, który nalegał „każdy kandydat definiuje prędkość przystąpienia poprzez własne zasługi.”
w tym samym czasie Hahn powiedział na szczycie politycznym Bałkanów Zachodnich, zorganizowanym 7 grudnia przez przyjaciół Europy, że większość jest przeciwna rozszerzeniu UE w większości krajów UE. Zamiast naciskać na rządy krajowe UE, zanim będą gotowe, Hahn zaproponował, by kraje kandydujące skoncentrowały się na rozwoju gospodarczym i działaniach antykorupcyjnych.
Shada Islam, Dyrektor w Friends of Europe, jest pesymistą. „Myślę, że musimy przestać udawać i zaakceptować, że nie będzie nowego rozszerzenia przez wiele lat — i że wszystkie te kraje mają przed sobą długą drogę, zanim spełnią którekolwiek z kluczowych kryteriów członkostwa”, powiedział Islam, dodając, że biorąc pod uwagę sześć do dziesięciu lat ciągłego wysiłku, sześć narodów bałkańskich może mieć szansę na członkostwo.
„Gruzja uparcie dąży do Europejskiego i Euroatlantyckiego kursu pomimo trudności i związanych z tym kosztów” – Natalie Sabanadze, ambasador Gruzji
kraje w kolejce do członkostwa w UE stają się niespokojne. „Rozszerzenie nie jest ważnym elementem programu UE i wiemy o tym” – powiedziała Natalie Sabanadze, ambasador Gruzji przy UE.
przed zamkniętą polityką Komisji Junckera przywódcy krajów chcących przystąpić do UE mogli obiecać wyborcom, że członkostwo w UE będzie zbliżone w zamian za czasami trudne reformy instytucjonalne i polityczne. Obecnie, nawet jeśli dany kraj spełnia wszystkie wymogi UE, może zostać zablokowany z powodów politycznych.
kraje Bałkanów Zachodnich postrzegają siebie jako zakorzenione w Europie i ostrzegają, że UE zaszkodzi sobie, jeśli nie zbliży ich do siebie. Tanja Miščevič, główny negocjator członkostwa Serbii, powiedziała: „system Schengen nie może funkcjonować, a unia energetyczna nie może zostać ukończona bez krajów Bałkanów Zachodnich.”
Ditmir Bushati, Minister Spraw Zagranicznych Albanii, powiedział, że choć jest jasne, że „nikt nie będzie w stanie przystąpić do UE w najbliższej przyszłości”, byłoby niebezpiecznie pozwolić Rosji wypełnić próżnię w swoim regionie.
jeśli ktoś może stać się zaskakującym faworytem w wyścigu o członkostwo, To właśnie Albania jest już członkiem NATO i w większości wolna od komplikacji wojen jugosłowiańskich z Lat 90.
wszyscy inni potencjalni członkowie UE na Bałkanach Zachodnich cierpią z powodu poważnych komplikacji. Dla Macedonii jest to tak proste, jak Grecja odmawiająca nawet uznania swojej nazwy. Dopuszczenie Czarnogóry i Kosowa do przyłączenia się bez Serbii mogłoby stworzyć zagrożenie dla bezpieczeństwa obu krajów. Bośnia I Hercegowina znajduje się w najgorszej sytuacji ze wszystkich i może powstrzymać te kraje, jeśli UE nalega, by przyłączyły się do formacji bloc.
UE obiecuje aktualizację polityki dopiero wiosną 2018 r.
nie spodziewaj się, że Komisja Europejska przedstawi zdecydowane wskazówki na ten temat w 2017 r.: UE obiecuje aktualizację polityki dopiero wiosną 2018 r.
kilku urzędników UE, z którymi rozmawiał POLITICO, zasugerowało, że wraz z Brexitem i nowym budżetem do negocjacji i wdrożenia w latach 2020-2026, UE po prostu nie ma miejsca na zastanowienie się nad nowymi członkami do 2027 roku.
Goran Svilanović, były minister spraw zagranicznych Serbii, a obecnie szef Rady Współpracy Regionalnej, powiedział, że jest ” bardzo sfrustrowany „tym podejściem i mówi, że lepiej byłoby” rozpocząć negocjacje. Zajmij nas czymś. Pomóż nam odnieść sukces.”
żaden kraj nie złożył nawet wniosku o członkostwo w czasie krótszym niż pięć lat (Finlandia jest aktualnym rekordzistą), a dla byłego Układu Warszawskiego i państw jugosłowiańskich typowe jest 10-15 lat.
gdyby Islandia zdecydowała się ponownie ubiegać o członkostwo w UE, natychmiast rzuciłaby się na front kolejki, a gdyby Szkocja uzyskała niepodległość, nie byłaby daleko w tyle. Szkocki rząd jest chętny. „W ramach naszej reakcji na referendum UE badamy wszystkie możliwości ochrony stosunków Szkocji z Europą” – powiedział rzecznik rządu.
inny potencjalny duży członek, Ukraina, jest realistyczny pod względem perspektyw członkostwa. Biorąc pod uwagę wewnętrzne trudności tego kraju i odrzucenie przez holenderskich wyborców „układu stowarzyszeniowego” z UE, dyplomaci twierdzą, że ani on, ani UE nie są gotowi do członkostwa. W każdym razie byłoby „samobójcze” przystąpienie do UE, podczas gdy Rosja jest kierowana przez Władimira Putina-powiedział POLITICO starszy dyplomata.
Natalie Sabanadze, ambasador Gruzji, powiedziała, że Gruzja jest w podobnej sytuacji. „Gruzja uparcie podąża kursem Europejskim i euroatlantyckim, pomimo trudności i związanych z tym kosztów” – powiedziała.
” nasze członkostwo w UE powinno być posunięciem korzystnym dla obu stron, a nie kwestią miłości.”
kandydaci
ALBANIA
data przystąpienia: nie wcześniej niż w 2025 r.
szanse na przystąpienie: 80 procent
plusy: Albania wykazała zdolność do przeprowadzania reform dwupartyjnych i jest „najmniej popierdolonym krajem” na Bałkanach Zachodnich, według dyplomaty działającego w regionie. Kraj w dużej mierze uniknął wojen jugosłowiańskich z Lat 90., co pozwoliło mu zdystansować się od problemów innych wnioskodawców z UE w regionie.
: Formalne negocjacje nie zostały jeszcze rozpoczęte, a korupcja i przestępczość zorganizowana pozostają poważnymi problemami-uważa Komisja Europejska. Komisja skrytykowała również upolitycznienie sądów Albanii.
Czarnogóra
możliwa data dołączenia: Nie przed 2027
szanse na dołączenie: 90%
plusy: Czarnogóra jest najbogatszym narodem Bałkanów Zachodnich na mieszkańca i wykazuje ciągłą gotowość do bycia częścią instytucji Zachodnich, o czym świadczy prawie zakończona oferta członkostwa w NATO.
: Zdaniem Komisji korupcja jest nadal „powszechna” i stanowi „poważny problem”, a inne postępy polityczne i gospodarcze są umiarkowane. Dopuszczenie Czarnogóry do członkostwa bez włączenia Serbii naraziłoby ten mały naród na zagrożenie bezpieczeństwa.
SERBIA
możliwa data przystąpienia: Nie przed 2027
szanse na przystąpienie: 80 procent
plusy: Serbia jest największym z krajów Bałkanów Zachodnich, które mają nadzieję dołączyć do UE, i może być Pro-unijną siłą stabilizującą w regionie i dobrym sąsiadem, jeśli zostanie utrzymana w orbicie UE. Komisja pochwaliła Serbię za dostosowanie jej prawodawstwa do UE we wszystkich dziedzinach.
minusy :w ciągu ostatniego roku nie było postępu w walce z korupcją. Serbia może również nadal odmawiać uznania Kosowa, chyba że zaoferuje członkostwo w UE, co może być taktycznie sprytne, ale narusza ducha norm UE.
Bośnia i Hercegowina
możliwa data dołączenia: Nie przed 2027, prawdopodobnie znacznie później
szanse na dołączenie: 50 procent
plusy: Ten Wieloetniczny, wieloreligijny kraj może pewnego dnia stać się przykładem zdolności UE do tworzenia jedności z różnorodności. A jeśli proces członkostwa w UE może przyspieszyć Bośnię z sąsiadami, nagrodą może być region odmieniony.
minusy: nawet obywatele tego kraju nie mogą zgodzić się na jego podstawę lub dalsze istnienie. Konstytucja tego kraju będzie również wymagała radykalnej zmiany, aby sprostać prawom podstawowym UE i innym normom.
możliwa data dołączenia: Nie przed 2027
szanse na dołączenie: 30%
plusy: Kosowo zyskuje siłę liczebną i cenny potencjał rozwoju instytucjonalnego dzięki procesowi członkostwa w UE i już przyjęło euro jako swoją walutę.
minusy :jest domem dla trudnej misji UE dotyczącej praworządności (która czasami zatrudniała 2000 pracowników), a ze względu na głęboką polaryzację polityczną i trwającą korupcję podróż do UE będzie długa. Jej suwerenność nie jest uznawana przez pięć państw UE, ani przez jej największego sąsiada Serbię.
MACEDONIA
możliwa data dołączenia: Nie przed 2030
szanse na dołączenie: 50 procent
plusy: kraj ma mniej problemów wewnętrznych niż Bośnia.
minusy: negocjacje członkowskie były boleśnie powolne. Grecja sprzeciwia się nawet nazwie „Macedonia”, ponieważ postrzega to jako zagrożenie dla integralności terytorialnej własnego regionu Macedonii. Macedonia ma również liczne spory z Bułgarią, a także utrzymujące się obawy dotyczące demokracji i praworządności.
Gruzja
możliwa data dołączenia: Nie przed 2035
szanse na dołączenie: 20 procent
plusy: Jego rząd nie mógł być bardziej pozytywnie nastawiony do UE w swojej retoryce. „Gruzja nie ma alternatywy” – powiedział POLITICO Ambasador Sabanadze. – Gruzini chcą żyć w normalnej, europejskiej demokracji i chcą chronić niezależność polityczną i integralność terytorialną.”
minusy: Gruzja jest obarczona swoimi dawnymi relacjami z Rosją i podobnie jak Ukraina stoi na sfrustrowanej drodze do członkostwa w UE i NATO, niezależnie od reform, które przeprowadza w ramach swojej oferty członkowskiej.
Mołdawia
możliwa data dołączenia: Nie przed 2035
szanse na dołączenie: 50%
plusy: Mołdawia ma silne więzi, wspólny język i kulturę podobną do sąsiedniej Rumunii.
minusy :mały kraj ma rozłamową Republikę (Naddniestrze) wspieraną przez rosyjską obecność wojskową i jest najbiedniejszym z przyszłych członków UE. Prorosyjski, antyunijny prezydent został wybrany w zeszłym miesiącu.
Ukraina
możliwa data dołączenia: Nie przed 2035
szanse na dołączenie: 20 procent
plusy: Miliony Ukraińców są tak zdeterminowane, aby wejść na polityczną i gospodarczą orbitę UE, że są gotowi protestować lub przelewać krew. Powiązania z UE są środkiem do osiągnięcia stabilności w epoce postsowieckiej.
minusy: nawet luźny „układ stowarzyszeniowy” okazał się zbyt duży, aby holenderscy wyborcy mogli go zaakceptować w 2016 roku, a obawy polityczne opóźniły wsparcie rządu UE dla bezwizowego dostępu Ukraińców do strefy Schengen. Jej regiony są rozdarte wojną, a Krym został anektowany przez Rosję w 2014 roku.
Turcja
możliwa data dołączenia: Nie dotyczy
szanse na przystąpienie: 0 procent
plusy:włączenie Turcji do zachodnich instytucji i znak, że umiarkowany Islam jest mile widziany na światowych stołach.
minusy: Turcja pod rządami prezydenta Recepa Tayyipa Erdoğana dryfuje w kierunku autorytaryzmu, z podstawowymi problemami dotyczącymi praworządności i wolności słowa. Tylko niewielki procent kraju znajduje się geograficznie w Europie. Niektóre instytucje UE, takie jak Parlament i rządy, takie jak Austria, chcą zawieszenia rozmów w sprawie członkostwa.
Islandia
możliwa data dołączenia: pięć lat po ponownym uruchomieniu oferty, czyli nie przed 2022 rokiem.
szanse na dołączenie: 100 procent, jeśli zostanie wykonane ponowne zgłoszenie. W sumie 20%.
zalety: Islandia, jedna z najstarszych demokracji na świecie, szczyci się strategicznym położeniem w środkowej części Atlantyku, wysokim poziomem wykształcenia i silnymi powiązaniami kulturowymi z Europą.
: Islandia ma stałe frakcje Euroskeptyczne zrodzone z troski o ochronę praw połowowych kraju (które byłyby ograniczone i częściowo skolektywizowane w UE) oraz faktu, że sama się wzbogaciła i nie potrzebuje UE do rozwoju.
Szkocja
możliwa data przystąpienia: pięć lat po złożeniu wniosku, czyli nie przed 2024 r.
szanse na dołączenie: 90 procent, jeśli zostanie złożony wniosek. W sumie 20%.
plusy: niezależna Szkocja W UE byłaby główną nagrodą dla europejskich integratorów. Szkocja jest entuzjastycznie nastawiona do UE, a rzecznik rządu nazywa Brexit: „demokratycznym oburzeniem” wobec szkockich wyborców.
minusy :cokolwiek innego niż pełna niezależność Szkocji od Wielkiej Brytanii może spowodować, że Hiszpania zablokuje ofertę Szkocji, aby uniknąć ustanawiania precedensu dla katalońskich nacjonalistów.