pela primeira vez em quase 30 anos, o cenário político e social nos Estados Unidos é propício para uma reforma migratória de longo alcance. Embora o caminho legal para a reforma abrangente da Imigração (CIR) seja longo, o Presidente Obama expressou seu apoio à legislação CIR a ser concluída este ano. Neste início dos processos, no entanto, é certo que a reforma da imigração é amplamente desejada, mas como exatamente a reforma será e quando será implementada é menos certa. Com Democratas e republicanos em ambas as casas do Congresso, bem como forças políticas não governamentais, como a câmara de Comércio e sindicatos, concordando com a necessidade de reforma da imigração ocorrer durante o próximo ano, as chances de mudanças substanciais na lei de imigração dos EUA são muito altas. Exatamente como essas mudanças serão, no entanto, ainda não é certo. Até agora, os planos apresentados por vários representantes e Senadores dos EUA se concentraram em 4 questões importantes a serem tratadas no CIR: 1) Status Legal para imigrantes ilegais nos EUA; 2) segurança nas fronteiras; 3) revisão H-1B; 4) residência permanente baseada em grau STEM. No entanto, apesar do fato de que existe um amplo consenso de que algo precisa ser feito em cada uma dessas áreas para corrigir o sistema de imigração neste país, ainda não desenvolveu um consenso sobre o que, exatamente, é a forma mais adequada para corrigir a imigração legal e de acordo com o número de trabalhadores em situação irregular atualmente NOS eua. Uma grande parte do CIR (talvez o aspecto mais político e amplamente conhecido) está lidando com os quase 11 milhões de estrangeiros indocumentados que vivem atualmente nos Estados Unidos e os integram legalmente na nação americana. Como outras partes do CIR potencial, o método exato para abordar os trabalhadores não documentados atualmente no país ainda não está acordado. A legalização desses imigrantes pode ser dividida em um plano que oferece um caminho para a cidadania e outro que oferece status legal, mas sem oportunidade direta de alcançar a cidadania. Ao falar em oferecer um caminho para a cidadania para estrangeiros ilegais, os legisladores têm sido inflexíveis de que esses estrangeiros não serão capazes de “pular a linha” e obter benefícios de imigração antes daqueles que iniciaram o processo legalmente. Isso significa essencialmente que, se um caminho para a cidadania for oferecido em uma eventual lei CIR, os imigrantes indocumentados que residem atualmente nos Estados Unidos teriam permissão para permanecer nos EUA legalmente, mas não receberiam automaticamente o status de residente permanente. Esses imigrantes indocumentados receberiam uma data prioritária como todos os outros candidatos legais e só receberiam um green card depois de esperar sua vez.
Democratas e republicanos ainda não concordaram em como a legalização desses alienígenas ocorrerá: Os democratas querem oferecer status legal até obter residência permanente, o que poderia levar à cidadania; os republicanos querem principalmente se concentrar em um status legal que não é o mesmo que a residência permanente, tornando impossível eventualmente se tornar cidadão, a menos que o estrangeiro solicite um green card por outra rota. Esta questão pode ser a que sustenta uma reforma abrangente por mais tempo. Um plano bipartidário no Senado é que estrangeiros ilegais recebam um status legal temporário para permanecer no país enquanto pagam impostos, aprendem Inglês (se necessário) e concluem uma verificação de antecedentes. Depois que essas medidas estão tomando os estrangeiros ilegais seria capaz de receber um green card e, posteriormente, a cidadania. Isso é importante ter em mente porque, como ambos os partidos políticos concordam, a reforma não implicará dar benefícios aos imigrantes indocumentados que lhes dão tratamento mais favorável do que outros estrangeiros que têm e continuam a tomar as medidas adequadas e legais necessárias para chegar aos Estados Unidos.
Controle de Fronteiras
além de fixar o sistema legal de imigração, houve um grande apelo para reforçar a segurança nas fronteiras. Esses apelos, vindos principalmente dos Republicanos, argumentam que qualquer mudança no sistema legal de imigração terá que ser acompanhada, garantindo que cada vez menos novos estrangeiros ilegais sejam capazes de entrar nos Estados Unidos sem inspeção. Muitos republicanos estão exigindo que somente depois que certos benchmarks de segurança de fronteira forem atendidos, os trabalhadores indocumentados poderão obter status legal (até o momento, esses benchmarks não foram elaborados). No entanto, graças ao aumento dos esforços de segurança e fiscalização nas fronteiras, o crescimento da população sem documentos nos Estados Unidos desacelerou para quase uma parada. O aumento do controle de Fronteiras-que já foi uma marca registrada do primeiro mandato do Presidente Obama – em conjunto com alterações nas leis de imigração visam garantir que não haverá necessidade de reforma abrangente da imigração novamente em mais 20 anos. Toda a discussão atual sobre a lei de imigração está focada no” fluxo futuro ” da imigração para este país e como os Estados Unidos podem acomodar com precisão as demandas de imigração das gerações vindouras.
H-1B
Muitas das propostas para a reforma colocar para fora, até agora, têm se concentrado na necessidade de expandir o H-1B categoria de visto para acomodar a demanda de trabalho das indústrias de alta tecnologia nos Estados Unidos. A maioria desses planos, no entanto, foram propostas individuais que visam fixar elementos específicos do sistema de imigração legal sem revisá-lo inteiramente. O melhor exemplo de pensamento atual relacionado aos vistos H-1B atualmente é um projeto de lei proposto patrocinado pelo senador Orrin Hatch de Utah. De acordo com a proposta do Sen. Hatch, os números anuais de vistos H-1B seriam aumentados em 50.000 (para um total de 115.000) e aumentariam ou diminuiriam dependendo da demanda por esse tipo de visto. O plano do Sen. Hatch não permitiria que os números anuais de vistos H-1B caíssem abaixo de 115.000 nem subissem acima de 300.000.
a probabilidade de que a legislação individual H-1B seja aprovada durante o clima político atual não é grande. Mas tais pedidos de maior e dinâmica disponibilidade de vistos H-1B mostra que esta é uma parte importante das considerações econômicas na elaboração de novas leis de imigração. Se não for exatamente semelhante ao plano H-1B do Senador Hatch, é provável que qualquer legislação CIR contenha mudanças substanciais na disponibilidade do H-1B para atender à demanda por funcionários de alta tecnologia em empresas americanas.
o potencial para vistos H-1B expandidos em algum momento no futuro não deve afetar as decisões de estrangeiros que desejam obter emprego temporário atualmente. Como o processo Cir se move lentamente e tem muitos obstáculos para limpar antes mesmo de ser considerado como um projeto de lei, não é aconselhável esperar em desenvolvimentos futuros para tomar decisões para planos de imigração hoje.
visto STEM
tanto republicanos quanto democratas são a favor da abordagem” grampear um green card para um grau avançado de Ciência, Tecnologia, Engenharia e Matemática (STEM) ” para a reforma da imigração. Apesar do fracasso no Senado de uma lei de graduação STEM no ano passado causado pela incapacidade de chegar a um acordo sobre de onde os números de visto para uma nova categoria STEM viriam, ambos os partidos políticos estão agora mais próximos de concordar que os números de visto devem ser criados para acomodar os candidatos STEM. A batalha legislativa anterior envolvendo vistos STEM era se toda uma categoria de visto deveria ser eliminada para liberar o número de vistos para graduados STEM de grau avançado de instituições de ensino superior dos EUA. A incapacidade dos dois partidos políticos de concordar com isso sinalizou que não era a hora certa para um projeto de lei STEM separado. Embora nem todo Democrata ou republicano agora concorde, está se tornando muito mais provável que quaisquer números de visto STEM propostos sejam criados e não dependam do uso de números de visto anteriormente atribuídos a outras categorias ou programas. Desta forma, as empresas de alta tecnologia dos EUA poderão ter o trabalho de residente permanente necessário para manter o crescimento, a economia dos EUA será mais competitiva globalmente e nenhum outro tipo de imigrante será excluído para abrir espaço para esses novos vistos STEM.
semelhante à situação H-1B discutida acima, alienígenas com graus STEM avançados de instituições dos EUA devem considerar o fato de que as especificidades e o prazo de um ato STEM ainda não foram totalmente elaborados. Como tal, os estrangeiros que se qualificam para residência permanente agora não devem necessariamente esperar que os vistos STEM se tornem disponíveis antes de solicitar um green card. Anteriormente, escrevemos um artigo sobre o visto STEM. Se você gostaria de saber mais detalhes sobre esse problema, você pode ler esse artigo sobre o potencial para vistos de grau STEM avançados.
propostas de reforma abrangentes vs. fragmentadas
o maior impulso político até agora tem sido para abrangente, Tamanho único para todas as reformas; mas há alguns legisladores que preferem corrigir o sistema de imigração legal alterando partes substantivas do Código legal, uma de cada vez. Por exemplo, mesmo que um grupo de senadores apresente diretrizes gerais para uma reforma abrangente, outros políticos, como o senador Orrin Hatch, de Utah, e o representante Lamar Smith, do Texas, ofereceram rascunhos de legislação que mudariam um pouco a imigração legal de cada vez. Atualmente, o Presidente e seu partido instaram que uma reforma abrangente é necessária e para evitar mudanças fragmentadas nas leis de imigração dos EUA sem abordar todos os problemas. Mesmo os políticos que são autores de reformas abrangentes de imigração (como o senador Marco Rubio, da Flórida) também se manifestaram ao endossar planos menores e mais específicos para abordar questões como vistos H-1B e STEM. Portanto, no momento, é possível ver que, mesmo que uma enorme conta CIR falhe, ainda há o potencial de outras mudanças depois.
conclusão
com o forte foco e atenção da mídia dada à questão de dar status legal aos quase 11 milhões de imigrantes indocumentados atualmente nos Estados Unidos, é importante lembrar que o CIR é muito mais do que apenas isso. Da mesma forma, vale a pena notar que as propostas do CIR como estão agora não oferecem aos imigrantes indocumentados quaisquer privilégios que sejam mais do que os oferecidos aos imigrantes legais. Corrigir os problemas que levaram a uma população indocumentada tão grande nos Estados Unidos é apenas um aspecto do CIR.
Além das idéias por trás do que a reforma da imigração será parecido há duas coisas relacionadas, para tirar o estado atual dos assuntos de reforma de imigração: 1) é politicamente atraente e mais realista do que nunca antes na memória recente que CIR pode ser passado, mas 2) o desejo de reforma legislativa ainda não significa consenso sobre o que será reformada ou quando a reforma terá lugar. Embora seja emocionante ver tanta discussão sobre a reforma da imigração em Washington, ainda estamos muito no início do processo e muito pouco concreto foi divulgado ou proposto em relação ao CIR.
com argumentos sobre a quantidade de segurança nas fronteiras é suficiente, se a oferecer um caminho para a cidadania aos trabalhadores indocumentados, e quando e como adicional H-1B e vistos STEM serão adicionados, ainda há um longo caminho a percorrer antes de qualquer um desses benefícios estará disponível. Embora seja tentador esperar que a lei perfeita seja aprovada antes de solicitar um visto, pode não ser aconselhável esperar por desenvolvimentos futuros sem certeza de sucesso. Se um estrangeiro elegível para receber benefícios de imigração, sob as leis atuais, é recomendável que ele/ela entre em contato com um advogado de imigração experientes assim conveniente, independentemente de a possibilidade de mudanças para a lei de imigração no futuro.
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