för första gången på nästan 30 år bidrar det politiska och sociala landskapet i USA till en långtgående invandringsreform. Medan den rättsliga vägen framåt för omfattande invandringsreform (CIR) kommer att bli lång, har President Obama uttryckt sitt stöd för CIR-lagstiftningen som ska slutföras i år. Vid detta tidiga i processerna är det dock säkert att invandringsreformen i stort sett önskas, men hur exakt reformen kommer att se ut och när den kommer att införas är mindre säker. Med Demokrater och Republikaner i båda kongresshusen, liksom icke-statliga politiska krafter som Handelskammaren och fackföreningarna överens om behovet av invandringsreform att äga rum under det kommande året, är chanserna för väsentliga förändringar i USA: s invandringslag mycket höga. Exakt hur dessa förändringar kommer att se ut är dock fortfarande inte säkert.
hittills har planerna som lagts fram av olika amerikanska representanter och senatorer fokuserat på 4 viktiga frågor som ska behandlas i CIR: 1) rättslig Status för olagliga invandrare i USA; 2) gränssäkerhet; 3) H-1B översyn; 4) STEM grad baserad permanent uppehållstillstånd. Trots det faktum att det finns ett brett samförstånd om att något måste göras inom vart och ett av dessa områden för att korrigera invandringssystemet i detta land, har det ännu inte utvecklats enighet om vad som exakt är det lämpligaste sättet att fixa laglig invandring och hantera antalet papperslösa arbetare för närvarande i USA.
adressering av nästan 11 miljoner olagliga invandrare i USA
en stor del av CIR (kanske den mest politiska och allmänt kända aspekten) handlar om de nästan 11 miljoner papperslösa utlänningar som för närvarande bor i USA och lagligt integrerar dem i den amerikanska nationen. Liksom andra delar av potentiella CIR, den exakta metoden för att ta itu med papperslösa arbetstagare för närvarande i landet inte kommit överens om ännu. Legalisering av dessa invandrare kan delas in i en plan som erbjuder en väg till medborgarskap och en annan som erbjuder rättslig status, men utan direkt möjlighet att uppnå medborgarskap. När man talar om att erbjuda en väg till medborgarskap för illegala utlänningar, lagstiftare har varit övertygad om att dessa utlänningar inte kommer att kunna ”hoppa linjen” och få invandring fördelar innan de som har startat processen lagligt. Detta innebär i huvudsak att om en väg till medborgarskap erbjuds i en eventuell CIR-lag, skulle papperslösa invandrare som för närvarande är bosatta i USA få stanna i USA lagligt men inte automatiskt få permanent bosatt status. Dessa papperslösa invandrare skulle få ett prioritetsdatum som alla andra juridiska sökande och skulle bara få ett grönt kort efter att ha väntat på sin tur.
Demokrater och Republikaner har ännu inte kommit överens om hur legaliseringen av dessa utlänningar kommer att äga rum: Demokrater vill erbjuda juridisk status tills de får permanent uppehållstillstånd som då kan leda till medborgarskap; Republikaner vill mest fokusera på en rättslig status som inte är densamma som permanent uppehållstillstånd, vilket gör det omöjligt att så småningom bli medborgare om inte utlänningen ansöker om ett grönt kort via en annan rutt. Denna fråga kan vara den som håller upp omfattande reformer under längst tid. En bi-partisan plan i Senaten är att olagliga utlänningar ska få en tillfällig rättslig status för att stanna i landet medan de betalar tillbaka skatter, lär sig engelska (om det behövs) och slutför en bakgrundskontroll. Efter dessa steg tar de illegala utlänningar skulle kunna få ett grönt kort och därefter medborgarskap. Detta är viktigt att komma ihåg eftersom, som båda politiska partierna är överens, reform kommer inte att innebära att ge fördelar för papperslösa invandrare som ger dem mer gynnsam behandling än andra utländska medborgare som har och fortsätter att vidta lämpliga och rättsliga åtgärder som krävs för att komma till USA.
gränskontroll
förutom att fastställa rättssystemet för invandring har det varit en stor uppmaning att genomdriva gränssäkerhet. Dessa samtal, som främst kommer från Republikanerna, hävdar att varje förändring av invandringens rättssystem måste åtföljas av att se till att färre och färre nya olagliga utlänningar kan komma in i USA utan inspektion. Många republikaner kräver att endast efter vissa gränssäkerhetsriktmärken är uppfyllda kommer papperslösa arbetstagare att kunna få rättslig status (från och med dessa riktmärken har ännu inte utarbetats). Men tack vare redan ökad gränssäkerhet och verkställighetsinsatser har tillväxten av den papperslösa befolkningen i USA minskat till nästan stopp.
ökad gränskontroll-som redan har varit ett kännetecken för President Obamas första mandatperiod-i kombination med ändringar av invandringslagar syftar till att försäkra att det inte kommer att behövas en omfattande invandringsreform igen om ytterligare 20 år. All aktuell diskussion om invandringslagstiftningen är inriktad på” framtida flöde ” av invandring till detta land och hur USA exakt kan tillgodose invandringskraven från kommande generationer.
H-1B
många av de förslag till reformer som hittills lagts fram har fokuserat på behovet av att utöka H-1B-visumkategorin för att tillgodose efterfrågan på arbetskraft från högteknologiska industrier i USA. De flesta av dessa planer har emellertid varit enskilda förslag som syftar till att fastställa specifika delar av systemet för laglig invandring utan att se över det helt. Det bästa exemplet på nuvarande tänkande som är relaterat till H-1B visum för närvarande är ett lagförslag som sponsras av Senator Orrin Hatch av Utah. Enligt sen Hatchs förslag skulle årliga H-1B-visumnummer ökas med 50 000 (för totalt 115 000) och skulle då antingen öka eller minska beroende på efterfrågan på denna typ av visum. Sen Hatchs plan skulle inte tillåta årliga H-1B-visumnummer att sjunka under 115 000 eller stiga över 300 000.
sannolikheten för att individuell H-1B-lagstiftning kommer att passera under det nuvarande politiska klimatet är inte bra. Men sådana krav på ökad och dynamisk H-1B visum tillgänglighet visar att detta är en viktig del av de ekonomiska överväganden i utarbetandet av nya invandringslagar. Om inte exakt liknar Senator Hatchs H-1B-plan är det troligt att någon CIR-lagstiftning kommer att innehålla väsentliga förändringar av H-1B-tillgängligheten för att ta itu med efterfrågan på högteknologiska anställda i amerikanska företag.
potentialen för utökade H-1B visum någon gång i framtiden bör inte påverka beslut av utländska medborgare som vill få tillfällig anställning för närvarande. Eftersom CIR-processen rör sig långsamt och har många hinder att rensa innan man ens betraktas som en proposition, är det inte tillrådligt att vänta på framtida utveckling för att fatta beslut om invandringsplaner idag.
STEM visa
både republikaner och Demokrater är för ”häftklammer ett grönt kort till en avancerad vetenskap, teknik, teknik och matematik (STEM) grad” tillvägagångssätt för invandringsreformen. Trots misslyckandet i Senaten i en STEM-gradslag förra året som orsakades av oförmåga att komma överens om var viseringsnumren för en ny STEM-kategori skulle komma ifrån, är båda politiska partierna nu närmare överenskommelse om att viseringsnummer ska skapas för att rymma STEM-sökande. Den tidigare lagstiftningsstriden med STEM-visum var om en hel viseringskategori skulle elimineras för att frigöra viseringsnummer för avancerade STEM-kandidater från amerikanska institutioner för högre utbildning. De två politiska partiernas oförmåga att komma överens om detta signalerade att tiden inte var rätt för en separat STEM-proposition.
även om inte alla demokrater eller republikaner nu håller med, blir det mycket mer troligt att alla STEM-viseringsnummer som föreslås kommer att skapas och inte kommer att förlita sig på att använda viseringsnummer som tidigare tilldelats andra kategorier eller program. På detta sätt, amerikanska högteknologiska företag kommer att kunna ha permanent bosatt arbetskraft som krävs för att upprätthålla tillväxten, den amerikanska ekonomin kommer att bli mer konkurrenskraftig globalt, och inga andra typer av invandrare kommer att uteslutas för att göra plats för dessa nya STEM visum.
i likhet med H-1B-situationen som diskuterats ovan bör utlänningar med avancerade STEM-grader från amerikanska institutioner överväga det faktum att detaljerna och tidsramen från en STEM-handling ännu inte har utarbetats fullständigt. Som sådan, utlänningar som kvalificerar sig för permanent uppehållstillstånd nu bör inte nödvändigtvis vänta på STEM visum för att bli tillgängliga innan framställningar för ett grönt kort. Vi skrev tidigare en artikel om STEM visum. Om du vill lära dig mer information om det problemet kan du läsa den artikeln om potentialen för avancerade STEM-Examensvisum.
omfattande vs Piecemeal reformförslag
den största politiska Pushen hittills har varit för omfattande, En storlek passar alla reformer; men det finns vissa lagstiftare som hellre skulle korrigera systemet för laglig invandring genom att ändra materiella delar av den rättsliga koden en i taget. Till exempel, även om en grupp senatorer lägger fram allmänna riktlinjer för omfattande reformer, har andra politiker som Senator Orrin Hatch of Utah och representant Lamar Smith of Texas erbjudit utkast till lagstiftning som skulle förändra laglig invandring lite åt gången.
för närvarande presidenten och hans parti har uppmanat att omfattande reformer är nödvändiga och för att undvika bitvisa förändringar av invandringslagar i USA utan att ta itu med alla problem. Även politiker som författar övergripande invandringsreformer (som senator Marco Rubio i Florida) har också kommit ut för att stödja mindre och mer specifika planer för att ta itu med frågor som H-1B och STEM-visum. Så just nu är det möjligt att se att även om en massiv CIR-räkning misslyckas finns det fortfarande potential för andra förändringar efteråt.
slutsats
med det starka fokus och medieuppmärksamhet som ges till frågan om att ge rättslig status till de nästan 11 miljoner papperslösa invandrare som för närvarande är i USA, är det viktigt att komma ihåg att CIR handlar om mycket mer än bara detta. På samma sätt är det värt att notera att CIR-förslag som de ser ut nu inte erbjuder papperslösa invandrare några privilegier som är mer än de som erbjuds lagliga invandrare. Att lösa problemen som har lett till en så stor odokumenterad befolkning i USA är bara en aspekt av CIR.
utöver tankarna bakom hur invandringsreformen kommer att se ut finns det två relaterade saker att ta bort från det nuvarande läget för invandringsreformen: 1) Det är politiskt attraktivt och mer realistiskt än någonsin tidigare i det senaste minnet att CIR kan antas, men 2) önskan om lagstiftningsreform betyder ännu inte enighet om vad som kommer att reformeras eller när reformen kommer att äga rum. Även om det är spännande att se så mycket diskussion om invandringsreformen i Washington, är vi fortfarande mycket tidigt i processen och mycket lite konkret har släppts eller föreslagits om CIR.
med argument över hur mycket gränssäkerhet är tillräckligt, om att erbjuda en väg till medborgarskap till papperslösa arbetstagare, och när och hur ytterligare H-1B och STEM visum kommer att läggas, Det finns fortfarande en lång väg att gå innan någon av dessa fördelar kommer att finnas tillgängliga. Även om det är frestande att vänta på att den perfekta lagen ska antas innan du ansöker om visum, kanske det inte är tillrådligt att vänta på framtida utveckling utan säkerhet om framgång. Om en utländsk medborgare är berättigad att få invandringsförmåner enligt gällande lagar, rekommenderas att han/hon kontaktar en erfaren invandringsadvokat så snart det är bekvämt oavsett möjligheten till ändringar i invandringslagen i framtiden.
för mer information om omfattande invandringsreform, klicka på ett av följande ämnen nedan:
- översikt över Gang of Eight ’ s ”Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act of 2013”
- AILA South Chapter Conference omfattande diskussion om invandringsreformen
- CBP börjar automatisering av I-94-processen
- W visum för mindre kvalificerade arbetare som inte arbetar inom jordbruket
- detaljer om de föreslagna meritbaserade visa-system enligt lagen om gränssäkerhet, ekonomisk möjlighet och modernisering av invandring
- ökad granskning och oro när EB-5-programmet blir mer populärt
- detaljer Vita huset reformförslag fram
- den grundläggande utformningen av omfattande invandring Reform
- potentialen för avancerade STEM Examen visum
- omfattande invandring Reform :vad valet kan innebära för Sysselsättningsbaserad invandring
- kommande hus rösta om STEM Act