poprvé za téměř 30 let politické a sociální prostředí ve Spojených státech přispívá k dalekosáhlé imigrační reformě. Zatímco právní cesta vpřed pro komplexní imigrační reformu (CIR) bude dlouhá, prezident Obama vyjádřil svou podporu legislativě CIR, která má být dokončena v tomto roce. Na začátku procesu je však jisté, že imigrační reforma je obecně žádoucí, ale jak přesně bude reforma vypadat a kdy bude zavedena, je méně jisté. S demokraty a republikány v obou komorách Kongresu, stejně jako nevládní politické síly, jako je obchodní komora a odbory, se dohodly na potřebě imigrační reformy v nadcházejícím roce, šance na podstatné změny amerického imigračního zákona jsou velmi vysoké. Jak přesně budou tyto změny vypadat, však stále není jisté.
zatím plány předložené různými zástupci USA a senátory se zaměřily na 4 hlavní otázky, které mají být řešeny v CIR: 1) Právní postavení nelegálních přistěhovalců v USA; 2) bezpečnost hranic; 3) H-1B generální oprava; 4) STEM stupeň založený trvalý pobyt. Nicméně, navzdory skutečnosti, že existuje široká shoda, že něco, co je třeba udělat v každé z těchto oblastí k nápravě imigrační systém v této zemi, tam dosud vyvinula shodu o tom, co, přesně tak, je nejvhodnější způsob, jak opravit legální imigraci a vypořádat se s počtem nezdokumentovaných pracovníků v současné době ve Spojených státech.
řešení téměř 11 milionů nelegálních přistěhovalců ve Spojených státech
velká část CIR (možná nejvíce politický a široce známý aspekt) se zabývá téměř 11 milionů nelegálních cizinců, kteří v současné době žijí ve Spojených státech a legálně je integrují do amerického národa. Stejně jako ostatní části potenciálního CIR, přesný způsob řešení nezdokumentovaných pracovníků, kteří jsou v současné době v zemi, ještě není dohodnut. Legalizace těchto přistěhovalců lze rozdělit do jednoho plánu nabízí cestu k občanství a další, která nabízí právní postavení, ale bez přímé příležitosti k dosažení občanství. Když už mluvíme o nabízí cestu k občanství pro nelegální cizince, zákonodárci byli neústupní, že tito cizinci nebudou moci „přeskočit linku“ a získat imigrační výhody před těmi, kteří zahájili proces legálně. To v podstatě znamená, že, pokud je v případném zákoně CIR nabízena cesta k občanství, přistěhovalci bez dokladů, kteří v současné době pobývají ve Spojených státech, by mohli legálně zůstat v USA, ale automaticky by nezískali status trvalého pobytu. Tito neregistrovaní přistěhovalci by dostali prioritní Datum jako všichni ostatní právní žadatelé a zelenou kartu by dostali až po čekání na řadu.
demokraté a republikáni se dosud nedohodli na tom, jak bude legalizace těchto cizinců probíhat: Demokraté chtějí nabídnout právní status až do získání trvalého pobytu, který by pak mohl vést k občanství; republikáni se většinou chtějí zaměřit na právní status, který není stejný jako trvalý pobyt, což znemožňuje, aby se nakonec stal občanem, pokud cizinec nepožádá o zelenou kartu jinou cestou. Tato otázka by mohla být tou, která drží komplexní reformu nejdéle. Jedním z dvoustranných plánů v Senátu je, aby nelegální cizinci získali dočasný právní status, aby zůstali v zemi a zároveň platili daně, učili se anglicky (pokud je to nutné) a dokončili kontrolu na pozadí. Po těchto krocích se nelegální cizinci budou moci získat zelenou kartu a následně občanství. To je důležité mít na paměti, protože, jak se obě politické strany shodují, reforma nebude znamenat poskytování výhod přistěhovalcům bez dokladů, kteří jim poskytují příznivější zacházení než ostatní cizí státní příslušníci,kteří mají a nadále podnikají řádné a právní kroky nezbytné pro příjezd do Spojených států.
hraniční kontrola
kromě stanovení právního systému imigrace došlo k velké výzvě k vynucení bezpečnosti hranic. Tyto výzvy, zejména přicházející od republikánů, tvrdí, že jakákoli změna právního systému imigrace bude muset být doprovázena zajištěním toho, že do Spojených států bude moci bez kontroly vstoupit stále méně nových nelegálních cizinců. Mnoho republikánů požaduje, aby až poté, co budou splněny určité standardy bezpečnosti hranic, mohli nelegální pracovníci získat právní status(tato měřítka dosud nebyla zpracována). Díky již tak zvýšenému úsilí o bezpečnost a vymáhání hranic se však růst nezdokumentované populace ve Spojených státech téměř zastavil.
zvýšená kontrola hranic-která již byla charakteristickým znakem prvního funkčního období prezidenta Obamy – v tandemu se změnami imigračních zákonů má zajistit, že za dalších 20 let nebude zapotřebí komplexní imigrační reformy. Veškerá současná diskuse o imigračním právu je zaměřena na „budoucí tok“ imigrace do této země a na to, jak mohou Spojené státy přesně vyhovět imigračním požadavkům budoucích generací.
H-1B
mnoho návrhů na reformu, které byly dosud vydány, se zaměřilo na potřebu rozšířit vízovou kategorii H-1B tak, aby vyhovovala poptávce po pracovní síle v high-tech odvětvích ve Spojených státech. Většina z těchto plánů, nicméně, byly individuální návrhy, jejichž cílem je opravit konkrétní prvky systému legálního přistěhovalectví, aniž by byl zcela přepracován. Nejlepším příkladem současného myšlení, které souvisí s vízy H-1B, je v současné době navrhovaný návrh zákona sponzorovaný senátorem Orrin Hatchem z Utahu. Podle návrhu senátora Hatcha by se roční počet víz H-1B zvýšil o 50 000 (celkem 115 000) a pak by se buď zvýšil, nebo snížil v závislosti na poptávce po tomto typu víz. Plán senátora Hatcha by neumožnil, aby počet ročních víz H-1B klesl pod 115 000, ani se nezvýšil nad 300 000.
pravděpodobnost, že individuální legislativa H-1B projde během současného politického klimatu, není velká. Takové výzvy ke zvýšení a dynamické dostupnosti víz H-1B však ukazují, že se jedná o důležitou součást ekonomických úvah při přípravě nových imigračních zákonů. Pokud to není přesně podobné plánu H-1B senátora Hatcha, je pravděpodobné, že jakákoli legislativa CIR bude obsahovat podstatné změny dostupnosti H-1B, aby se vyřešila poptávka po high-tech zaměstnancích v amerických podnicích.
potenciál rozšířených víz H-1B v určitém okamžiku v budoucnu by neměl mít vliv na rozhodnutí cizinců, kteří chtějí v současné době získat dočasné zaměstnání. Vzhledem k tomu, že proces CIR se pohybuje pomalu a má mnoho překážek, které je třeba vyjasnit, než bude považován za návrh zákona, není vhodné čekat na budoucí vývoj, aby se dnes rozhodovalo o imigračních plánech.
stem visa
oba republikáni a demokraté jsou ve prospěch „sešít zelenou kartu pro pokročilé vědy, technologie, inženýrství, a Math (STEM) stupeň“ přístup k imigrační reformě. Navzdory neúspěchu v Senátu zákona o stupni STEM v loňském roce způsobenému neschopností dohodnout se, odkud by čísla víz pro novou kategorii STEM pocházela, obě politické strany jsou nyní blíže dohodě, že čísla víz by měla být vytvořena tak, aby vyhovovala žadatelům STEM. Předchozí legislativní Bitva zahrnující víza STEM byla, zda by měla být odstraněna celá kategorie víz, aby se uvolnila čísla víz pro pokročilé absolventy STEM z amerických vysokých škol. Neschopnost obou politických stran se na tom shodnout signalizovala, že na samostatný zákon STEM není vhodná doba.
i když ne každý demokrat nebo republikán nyní souhlasí, je stále mnohem pravděpodobnější, že budou vytvořena všechna navrhovaná čísla víz STEM a nebudou se spoléhat na použití čísel víz dříve přidělených jiným kategoriím nebo programům. Takto, americké high-tech podniky budou moci mít pracovní sílu s trvalým pobytem nezbytnou k udržení růstu, americká ekonomika bude globálně konkurenceschopnější, a žádné jiné typy přistěhovalců nebudou vyloučeny, aby se vytvořil prostor pro tato nová stem víza.
podobně jako výše popsaná situace H-1B by mimozemšťané s pokročilým stupněm STEM od amerických institucí měli vzít v úvahu skutečnost, že specifika a časový rámec zákona STEM ještě nebyly plně rozpracovány. Jako takový, cizinci, kteří mají nárok na trvalý pobyt, by nyní neměli nutně čekat, až budou k dispozici stem víza, než požádají o zelenou kartu. Dříve jsme psali článek o STEM visa. Pokud se chcete dozvědět více podrobností o tomto problému, můžete si přečíst tento článek o potenciálu pokročilých víz STEM.
komplexní vs. dílčí reformní návrhy
dosud největší politický tlak byl pro komplexní, jednu velikost pro všechny reformy; existují však někteří zákonodárci, kteří by raději opravili systém legálního přistěhovalectví změnou podstatných částí právního řádu jeden po druhém. Například, i když jedna skupina senátorů předkládá obecné pokyny pro komplexní reformu, jiní politici, jako je senátor Orrin Hatch z Utahu a zástupce Lamar Smith z Texasu, nabídli návrhy právních předpisů,které by trochu změnily legální imigraci.
v současné době prezident a jeho strana naléhali, že je nutná komplexní reforma a vyhnout se dílčím změnám imigračních zákonů USA, aniž by se zabývaly všemi problémy. Dokonce i politici, kteří jsou autory zastřešujících imigračních reforem (jako je senátor Marco Rubio z Floridy), také vyšli v podpoře menších a konkrétnějších plánů na řešení otázek, jako jsou víza H-1B a STEM. V tuto chvíli je tedy možné vidět, že i když masivní Cir bill selže, stále existuje potenciál pro další změny.
závěr
se silným zaměřením a mediální pozorností, která je věnována otázce poskytnutí právního postavení téměř 11 milionům nelegálních přistěhovalců, kteří jsou v současné době ve Spojených státech, je důležité si uvědomit, že CIR je mnohem víc než jen toto. Stejně tak je třeba poznamenat, že návrhy CIR v současné době nenabízejí přistěhovalcům bez dokladů žádná privilegia, která jsou větší než privilegia nabízená legálním přistěhovalcům. Řešení problémů, které vedly k tak velké nezdokumentované populaci ve Spojených státech, je jen jedním aspektem CIR.
kromě myšlenek, jak bude vypadat imigrační reforma, je třeba vzít ze současného stavu imigrační reformy dvě související věci: 1) je politicky atraktivní a realističtější než kdykoli předtím v nedávné paměti, že CIR lze projít, ale 2) touha po legislativní reformě ještě neznamená konsensus o tom, co bude reformováno nebo kdy bude reforma probíhat. I když je vzrušující vidět tolik diskusí o imigrační reformě ve Washingtonu, jsme stále velmi brzy v procesu a bylo zveřejněno nebo navrženo velmi málo konkrétních informací týkajících se CIR.
s argumenty o tom, kolik bezpečnosti na hranicích stačí, zda nabídnout cestu k občanství nezdokumentovaným pracovníkům a kdy a jak budou přidána další víza H-1B a STEM, je ještě dlouhá cesta, než bude k dispozici některá z těchto výhod. I když je lákavé čekat na schválení dokonalého zákona před podáním žádosti o vízum, nemusí být vhodné čekat na budoucí vývoj bez jistoty úspěchu. Pokud cizí státní příslušník má nárok na imigrační dávky podle současných zákonů, doporučuje se, aby on / ona kontaktovat zkušeného imigrační právník co nejdříve pohodlné bez ohledu na možnost změn imigračního zákona v budoucnu.
pro více informací o komplexní imigrační reformy, klikněte na jedno z následujících témat níže:
- přehled Gang of Eight je „pohraniční bezpečnost, ekonomické příležitosti, a zákon o modernizaci imigrace 2013“
- Aila Jižní Kapitola konference komplexní imigrační reforma diskuse
- CBP začíná automatizaci I-94 procesu
- W víza pro méně kvalifikovaných pracovníků nepracujících v zemědělství
- podrobnosti o navrhovaném Zásluhového vízového systému v rámci bezpečnosti hranic, ekonomické příležitosti a imigrace modernizačního zákona
- zvýšená kontrola a znepokojení jak se program EB-5 stává populárnějším
- podrobnosti 3944 >
- základní uspořádání komplexní imigrační reformy
- potenciál pro pokročilé stem stupně víz
- komplexní imigrační reforma: co volby mohou znamenat pro zaměstnanost založené imigrace
- Nadcházející dům hlasování o zákonu STEM