for første gang i næsten 30 år er det politiske og sociale landskab i USA befordrende for vidtrækkende immigrationsreform. Mens den juridiske vej fremad for omfattende immigrationsreform (CIR) vil være lang, har præsident Obama givet udtryk for sin støtte til CIR-lovgivningen, der skal afsluttes i år. På dette tidligt i processerne er det imidlertid sikkert, at indvandringsreformen stort set er ønsket, men hvordan reformen nøjagtigt vil se ud, og hvornår den vil blive indført, er mindre sikker. Med demokrater og republikanere i begge kongreshuse såvel som ikke-statslige politiske kræfter som handelskammeret og fagforeninger, der er enige om behovet for, at indvandringsreformen finder sted i løbet af det kommende år, er chancerne for væsentlige ændringer i den amerikanske immigrationslov meget høje. Præcis hvordan disse ændringer vil se ud, er dog stadig ikke sikker.
indtil videre har planerne fra forskellige amerikanske repræsentanter og senatorer fokuseret på 4 store spørgsmål, der skal behandles i CIR: 1) juridisk Status for ulovlige indvandrere i USA; 2) grænsesikkerhed; 3) H-1B eftersyn; 4) STEM grad-baserede permanent opholdstilladelse. På trods af at der er bred enighed om, at der skal gøres noget på hvert af disse områder for at rette op på indvandringssystemet i dette land, har der endnu ikke udviklet enighed om, hvad der præcist er den mest hensigtsmæssige måde at løse lovlig indvandring på og håndtere antallet af udokumenterede arbejdstagere i øjeblikket i USA.
adressering af de næsten 11 millioner illegale indvandrere i USA
en stor del af CIR (måske det mest politiske og almindeligt kendte aspekt) beskæftiger sig med de næsten 11 millioner udokumenterede udlændinge, der i øjeblikket bor i USA og lovligt integrerer dem i den amerikanske nation. Ligesom andre dele af potentielt CIR er den nøjagtige metode til at adressere de udokumenterede arbejdere, der i øjeblikket er i landet, endnu ikke aftalt. Legalisering af disse indvandrere kan opdeles i en plan, der tilbyder en vej til statsborgerskab og en anden, der tilbyder juridisk status, men uden direkte mulighed for at opnå statsborgerskab. Når man taler om at tilbyde en vej til statsborgerskab for ulovlige udlændinge, har lovgivere været fast ved, at disse udlændinge ikke vil være i stand til at “springe linjen” og få indvandringsfordele før dem, der har startet processen lovligt. Dette betyder i det væsentlige, at hvis en vej til statsborgerskab tilbydes i en eventuel Cir-lov, ville udokumenterede indvandrere, der i øjeblikket er bosiddende i USA, få lov til at blive lovligt i USA, men ville ikke automatisk modtage status som permanent bosiddende. Disse udokumenterede indvandrere ville modtage en prioritetsdato som alle andre juridiske ansøgere og ville kun modtage et grønt kort efter at have ventet på deres tur.
demokrater og republikanere er endnu ikke enige om, hvordan legaliseringen af disse udlændinge vil finde sted: Demokrater ønsker at tilbyde juridisk status, indtil de får permanent ophold, hvilket derefter kan føre til statsborgerskab; Republikanerne ønsker for det meste at fokusere på en juridisk status, der ikke er den samme som permanent ophold, hvilket gør det umuligt at til sidst blive borger, medmindre udlændingen ansøger om et grønt kort gennem en anden rute. Dette spørgsmål kan være det, der holder op med omfattende reformer i længst tid. En bi-partisk plan i Senatet er, at ulovlige udlændinge får en midlertidig juridisk status for at blive i landet, mens de betaler skat, lærer engelsk (om nødvendigt) og gennemfører en baggrundskontrol. Efter disse skridt tager de ulovlige udlændinge ville være i stand til at modtage et grønt kort og efterfølgende statsborgerskab. Dette er vigtigt at huske på, fordi, som begge politiske partier er enige, reform vil ikke medføre at give fordele til udokumenterede indvandrere, der giver dem gunstigere behandling end andre udenlandske statsborgere, der har og fortsætter med at tage de rette og juridiske skridt, der er nødvendige for at komme til USA.
grænsekontrol
ud over fastsættelse af retssystemet for indvandring har der været en stor opfordring til at håndhæve grænsesikkerheden. Disse opkald, der hovedsagelig kommer fra Republikanerne, hævder, at enhver ændring af indvandringssystemet skal ledsages af at sikre, at færre og færre nye ulovlige udlændinge er i stand til at komme ind i USA uden inspektion. Mange republikanere kræver, at først efter at visse grænsesikkerhedsbenchmarks er opfyldt, vil udokumenterede arbejdstagere være i stand til at få juridisk status (indtil videre er disse benchmarks ikke blevet uddybet). Takket være allerede øget grænsesikkerhed og håndhævelsesindsats er væksten i den udokumenterede befolkning i USA imidlertid bremset til næsten et stop.
øget grænsekontrol-som allerede har været et kendetegn for præsident Obamas første periode – sammen med ændringer i indvandringslovgivningen har til formål at sikre, at der ikke vil være behov for en omfattende immigrationsreform igen om yderligere 20 år. Al nuværende diskussion af indvandringsloven er fokuseret på den” fremtidige strøm ” af indvandring til dette land, og hvordan USA nøjagtigt kan imødekomme indvandringskravene fra de kommende generationer.
H-1B
mange af de forslag til reform, der hidtil er fremsat, har fokuseret på behovet for at udvide H-1B-visumkategorien for at imødekomme efterspørgslen efter arbejdskraft fra højteknologiske industrier i USA. De fleste af disse planer, imidlertid, har været individuelle forslag, der sigter mod at fastsætte specifikke elementer i det lovlige indvandringssystem uden at revidere det helt. Det bedste eksempel på nuværende tænkning som er relateret til H-1B visa i øjeblikket er et foreslået lovforslag sponsoreret af Senator Orrin Hatch of Utah. I henhold til Sen. Hatch ‘ s forslag vil årlige H-1B-visumnumre øges med 50.000 (i alt 115.000) og vil derefter enten stige eller falde afhængigt af efterspørgslen efter denne type visum. Sen. Hatchs plan ville ikke tillade årlige H-1B-visumnumre at falde til under 115,000 eller stige over 300,000.
sandsynligheden for, at individuel H-1B-lovgivning vil passere under det nuværende politiske klima, er ikke stor. Men sådanne opfordringer til øget og dynamisk H-1B visum tilgængelighed viser, at dette er en vigtig del af de økonomiske overvejelser i udarbejdelsen af nye immigrationslove. Hvis ikke nøjagtigt ligner Senator Hatchs H-1B-plan, er det sandsynligt, at enhver Cir-lovgivning vil indeholde væsentlige ændringer i H-1B-tilgængeligheden for at imødekomme efterspørgslen efter højteknologiske medarbejdere i amerikanske virksomheder.
potentialet for udvidede H-1B-visa på et eller andet tidspunkt i fremtiden bør ikke påvirke beslutningerne fra udenlandske statsborgere, der ønsker at få midlertidig beskæftigelse i øjeblikket. Da CIR-processen bevæger sig langsomt og har mange hindringer at rydde, før den endda betragtes som et lovforslag, er det ikke tilrådeligt at vente på den fremtidige udvikling for at træffe beslutninger om indvandringsplaner i dag.
STEM visa
både republikanere og Demokrater går ind for “hæftning af et grønt kort til en avanceret videnskab, teknologi, teknik og matematik (STEM) grad” tilgang til immigrationsreform. På trods af fiaskoen i Senatet i en STEM-gradslov sidste år forårsaget af manglende evne til at blive enige om, hvor visumnumrene for en ny STEM-kategori ville komme fra, begge politiske partier er nu tættere på enighed om, at visumnumre skal oprettes for at imødekomme STEM-ansøgere. Den tidligere lovgivningsmæssige kamp, der involverede STEM-Visa, var, om en hel visumkategori skulle fjernes for at frigøre visumnumre for avancerede STEM-kandidater fra amerikanske videregående uddannelsesinstitutioner. De to politiske partiers manglende evne til at blive enige om dette signaliserede, at tiden ikke var inde til en separat STEM-regning.
selvom ikke alle demokrater eller republikanere nu er enige, bliver det meget mere sandsynligt, at de foreslåede STEM-visumnumre vil blive oprettet og ikke vil stole på at bruge visumnumre, der tidligere er tildelt andre kategorier eller programmer. På denne måde vil Amerikanske højteknologiske virksomheder være i stand til at have den fastboende arbejdskraft, der er nødvendig for at opretholde vækst, den amerikanske økonomi vil være mere konkurrencedygtig globalt, og ingen andre typer indvandrere vil blive udelukket for at give plads til disse nye STEM-Visa.
i lighed med H-1B-situationen, der er diskuteret ovenfor, bør udlændinge med avancerede STEM-grader fra amerikanske institutioner overveje det faktum, at specifikationerne og tidsrammen fra en STEM-handling endnu ikke er blevet uddybet fuldt ud. Som sådan, udlændinge, der kvalificerer sig til permanent ophold nu, bør ikke nødvendigvis vente på, at STEM-Visa bliver tilgængelige, før de anmoder om et grønt kort. Vi har tidligere skrevet en artikel om STEM visum. Hvis du gerne vil lære flere detaljer om dette problem, kan du læse denne artikel om potentialet for avancerede STEM-Gradvisum.
omfattende vs. stykkevis reformforslag
det hidtil største politiske skub har været for omfattende, En størrelse passer til alle reformer; men der er nogle lovgivere, der hellere vil rette systemet med lovlig indvandring ved at ændre materielle dele af den juridiske kode en ad gangen. For eksempel, selv om en gruppe senatorer fremsætter generelle retningslinjer for omfattende reformer, har andre politikere som senator Orrin Hatch fra Utah og repræsentant Lamar Smith tilbudt udkast til lovgivning, der ville ændre lovlig indvandring lidt ad gangen.
i øjeblikket præsidenten og hans parti har opfordret til, at en omfattende reform er nødvendig, og for at undgå stykkevis ændringer i indvandring love USA uden at løse alle problemerne. Selv politikere, der forfatter overordnede immigrationsreformer (såsom Senator Marco Rubio fra Florida) er også kommet ud for at godkende mindre og mere specifikke planer om at tackle spørgsmål som H-1B og STEM Visa. Så i øjeblikket er det muligt at se, at selvom en massiv Cir-regning mislykkes, er der stadig potentialet for andre ændringer bagefter.
konklusion
med det stærke fokus og medieopmærksomhed på spørgsmålet om at give juridisk status til de næsten 11 millioner udokumenterede indvandrere, der i øjeblikket er i USA, er det vigtigt at huske, at CIR handler om meget mere end bare dette. Tilsvarende, det er værd at bemærke, at Cir-forslag, som de er nu, ikke tilbyder udokumenterede indvandrere nogen privilegier, der er mere end dem, der tilbydes lovlige indvandrere. At løse de problemer, der har ført til en så stor udokumenteret befolkning i USA, er kun et aspekt af CIR.
ud over ideerne bag, hvordan indvandringsreformen vil se ud, er der to relaterede ting at tage væk fra den aktuelle situation med indvandringsreform: 1) det er politisk attraktivt og mere realistisk end nogensinde før i nyere hukommelse, at CIR kan vedtages, men 2) ønsket om lovgivningsreform betyder endnu ikke enighed om, hvad der vil blive reformeret, eller hvornår reformen vil finde sted. Selv om det er spændende at se så meget diskussion af immigrationsreformen i USA, er vi stadig meget tidligt i processen, og meget lidt konkret er blevet frigivet eller foreslået vedrørende CIR.
med argumenter over, hvor meget grænsesikkerhed der er nok, om der skal tilbydes en vej til statsborgerskab til udokumenterede arbejdstagere, og hvornår og hvordan yderligere H-1B-og STEM-Visa tilføjes, er der stadig en lang vej at gå, før nogen af disse fordele vil være tilgængelige. Selvom det er fristende at vente på, at den perfekte lov vedtages, før du ansøger om visum, er det måske ikke tilrådeligt at vente på den fremtidige udvikling uden sikkerhed for succes. Hvis en udlænding er berettiget til at modtage indvandringsydelser i henhold til gældende lovgivning, anbefales det, at han/hun kontakter en erfaren immigrationsadvokat, så snart det er praktisk, uanset muligheden for ændringer i indvandringsloven i fremtiden.
for mere information om omfattende immigrationsreform, klik på et af følgende emner nedenfor:
- oversigt over Gang of Eight ‘ s “Border Security, Economic Opportunity and Immigration modernisation Act of 2013”
- Aila South Chapter Conference omfattende immigrationsreform Diskussion
- CBP begynder automatisering af I-94-processen
- V visum til mindre kvalificerede arbejdere, der ikke arbejder i landbruget
- detaljer om den foreslåede meritbaserede visa-system under grænsen sikkerhed, økonomisk mulighed, og indvandring modernisering act
- øget kontrol og bekymring som EB-5 programmet bliver mere populære
- detaljer 3944>
- det grundlæggende Layout af omfattende immigrationsreform
- potentialet for avancerede STEM-Gradvisum
- omfattende immigrationsreform: hvad valget kan betyde for Beskæftigelsesbaseret indvandring
- kommende Husstemme om STEM-loven