Per la prima volta in quasi 30 anni il panorama politico e sociale negli Stati Uniti è favorevole alla riforma dell’immigrazione di vasta portata. Mentre il percorso legale in avanti per la riforma completa dell’immigrazione (CIR) sarà lungo, il presidente Obama ha espresso il suo sostegno per la legislazione CIR da completare quest’anno. A questo inizio dei processi, tuttavia, è certo che la riforma dell’immigrazione è ampiamente voluta, ma che aspetto avrà esattamente la riforma e quando sarà messa in atto è meno certo. Con democratici e repubblicani in entrambe le camere del Congresso, così come le forze politiche non governative come la Camera di Commercio e sindacati d’accordo sulla necessità di riforma dell’immigrazione che si terrà durante il prossimo anno, le probabilità di modifiche sostanziali alla legge sull’immigrazione degli Stati Uniti sono molto alte. Esattamente ciò che tali cambiamenti sarà simile, tuttavia, non è ancora certo.
Finora i piani presentati da vari rappresentanti e senatori statunitensi si sono concentrati su 4 grandi questioni da affrontare in CIR: 1) Status giuridico per gli immigrati illegali negli Stati Uniti; 2) Sicurezza delle frontiere; 3) Revisione H-1B; 4) Residenza permanente basata sul grado dello STELO. Tuttavia, nonostante il fatto che c’è ampio consenso sul fatto che qualcosa deve essere fatto in ciascuna di queste aree per correggere il sistema di immigrazione in questo paese, non ha ancora sviluppato un consenso su cosa, esattamente, è il modo più appropriato per risolvere l’immigrazione legale e l’affare con il numero di lavoratori privi di documenti attualmente in NOI.
Affrontare i quasi 11 milioni di immigrati illegali negli Stati Uniti
Una grande parte di CIR (forse l’aspetto più politico e ampiamente conosciuto) si occupa dei quasi 11 milioni di stranieri senza documenti che vivono attualmente negli Stati Uniti e li integrano legalmente nella nazione americana. Come altre parti del potenziale CIR, il metodo esatto per affrontare i lavoratori privi di documenti attualmente nel paese non è ancora stato concordato. La legalizzazione di questi immigrati può essere divisa in un piano che offre un percorso verso la cittadinanza e un altro che offre status giuridico, ma senza alcuna opportunità diretta di ottenere la cittadinanza. Quando si parla di offrire un percorso per la cittadinanza per gli stranieri illegali, i legislatori sono stati fermamente convinti che questi alieni non saranno in grado di “saltare la linea” e ottenere benefici di immigrazione prima di coloro che hanno iniziato il processo legalmente. Ciò significa essenzialmente che, se un percorso verso la cittadinanza è offerto in un’eventuale legge CIR, gli immigrati privi di documenti attualmente residenti negli Stati Uniti sarebbero autorizzati a rimanere legalmente negli Stati Uniti ma non riceverebbero automaticamente lo status di residente permanente. Questi immigrati privi di documenti riceverebbero una data prioritaria come tutti gli altri candidati legali e riceverebbero solo una carta verde dopo aver atteso il loro turno.
Democratici e repubblicani non hanno ancora concordato su come avverrà la legalizzazione di questi alieni: Democratici vogliono offrire status giuridico fino ad ottenere la residenza permanente che potrebbe poi portare alla cittadinanza; Repubblicani per lo più vogliono concentrarsi su uno status giuridico che non è la stessa di residenza permanente, rendendo così impossibile diventare finalmente un cittadino a meno che lo straniero si applica per una carta verde attraverso un altro percorso. Questo problema potrebbe essere quello che regge una riforma globale per il tempo più lungo. Un piano bi-partisan al Senato è che gli stranieri illegali ricevano uno status legale temporaneo per rimanere nel paese pagando le tasse arretrate, imparando l’inglese (se necessario) e completando un controllo dei precedenti. Dopo questi passi stanno prendendo gli stranieri illegali sarebbero in grado di ricevere una carta verde e successivamente la cittadinanza. Questo è importante da tenere a mente perché, come entrambi i partiti politici concordano, la riforma non comporterà dare benefici agli immigrati privi di documenti che danno loro un trattamento più favorevole rispetto ad altri cittadini stranieri che hanno e continuano a prendere le misure adeguate e legali necessarie per venire negli Stati Uniti.
Controllo delle frontiere
Oltre a fissare il sistema giuridico dell’immigrazione c’è stata una grande richiesta per far rispettare la sicurezza delle frontiere. Queste chiamate, provenienti principalmente dai repubblicani, sostengono che qualsiasi modifica al sistema legale di immigrazione dovrà essere accompagnata da garantire che sempre meno nuovi stranieri illegali sono in grado di entrare negli Stati Uniti senza ispezione. Molti repubblicani chiedono che solo dopo che alcuni parametri di sicurezza delle frontiere sono stati soddisfatti, i lavoratori senza documenti saranno in grado di ottenere lo status legale (finora questi parametri non sono stati elaborati). Tuttavia, grazie agli sforzi già intensificati per la sicurezza delle frontiere e l’applicazione delle norme, la crescita della popolazione senza documenti negli Stati Uniti è rallentata quasi a fermarsi.
Un maggiore controllo delle frontiere-che è già stato un segno distintivo del primo mandato del presidente Obama – in tandem con modifiche alle leggi sull’immigrazione sono finalizzate ad assicurare che non ci sarà la necessità di una riforma globale dell’immigrazione di nuovo in un altro 20 anni. Tutta la discussione attuale della legge sull’immigrazione è focalizzata sul “flusso futuro” dell’immigrazione in questo paese e su come gli Stati Uniti possono accogliere con precisione le richieste di immigrazione delle generazioni a venire.
H-1B
Molte delle proposte di riforma presentate finora si sono concentrate sulla necessità di espandere la categoria dei visti H-1B per soddisfare la domanda di lavoro delle industrie high tech negli Stati Uniti. La maggior parte di questi piani, tuttavia, sono state proposte individuali che mirano a fissare elementi specifici del sistema di immigrazione legale senza rivederlo completamente. Il miglior esempio di pensiero attuale come è legato ai visti H-1B attualmente è una proposta di legge sponsorizzata dal senatore Orrin Hatch dello Utah. Secondo la proposta del Sen. Hatch, i numeri annuali di visto H-1B sarebbero aumentati di 50.000 (per un totale di 115.000) e quindi aumenterebbero o diminuirebbero a seconda della domanda di questo tipo di visto. Il piano del Sen. Hatch non consentirebbe ai numeri annuali di visto H-1B di scendere al di sotto di 115.000 né di superare i 300.000.
La probabilità che la legislazione individuale H-1B passerà durante l’attuale clima politico non è grande. Ma tali richieste di una maggiore e dinamica disponibilità di visti H-1B dimostra che questa è una parte importante delle considerazioni economiche nella stesura di nuove leggi sull’immigrazione. Se non esattamente simile al piano H-1B del senatore Hatch, è probabile che qualsiasi legislazione CIR conterrà modifiche sostanziali alla disponibilità di H-1B per affrontare la domanda di dipendenti high tech nelle imprese americane.
La possibilità di ampliare i visti H-1B ad un certo punto in futuro non dovrebbe influenzare le decisioni dei cittadini stranieri che cercano di ottenere un impiego temporaneo attualmente. Poiché il processo CIR si muove lentamente e ha molti ostacoli da chiarire prima ancora di essere considerato come un disegno di legge, non è consigliabile attendere gli sviluppi futuri per prendere decisioni per i piani di immigrazione oggi.
STEM visa
Sia i repubblicani che i democratici sono a favore del “fiocco di una carta verde per una scienza avanzata, tecnologia, ingegneria e matematica (STEM)” approccio alla riforma dell’immigrazione. Nonostante il fallimento al Senato di un atto di laurea STEM lo scorso anno causato dall’incapacità di concordare da dove provenissero i numeri di visto per una nuova categoria STEM, entrambi i partiti politici sono ora più vicini all’accordo sul fatto che i numeri di visto dovrebbero essere creati per accogliere i candidati STEM. La precedente battaglia legislativa che coinvolgeva i visti STEM era se un’intera categoria di visti dovesse essere eliminata al fine di liberare i numeri di visto per i laureati STEM di grado avanzato provenienti da istituti di istruzione superiore statunitensi. L’incapacità dei due partiti politici di concordare su questo ha segnalato che non era il momento giusto per un disegno di legge STEM separato.
Mentre non tutti i democratici o repubblicani ora sono d’accordo, sta diventando molto più probabile che qualsiasi numero di visto STEM proposto verrà creato e non si baserà sull’utilizzo di numeri di visto precedentemente assegnati ad altre categorie o programmi. In questo modo, le imprese high tech statunitensi saranno in grado di avere la manodopera residente permanente necessaria per mantenere la crescita, l’economia statunitense sarà più competitiva a livello globale e non saranno esclusi altri tipi di immigrati per fare spazio a questi nuovi visti STEM.
Simile alla situazione H-1B discussa sopra, gli stranieri con gradi STEM avanzati dalle istituzioni statunitensi dovrebbero considerare il fatto che le specifiche e il periodo di tempo di un atto STEM non sono ancora stati completamente elaborati. Come tale, gli stranieri che si qualificano per la residenza permanente ora non dovrebbero necessariamente aspettare che i visti STEM diventino disponibili prima di presentare una petizione per una carta verde. In precedenza abbiamo scritto un articolo sul visto STEM. Se volete saperne di più dettagli su questo problema, si può leggere che l’articolo circa il potenziale per i visti di laurea STEM avanzate.
Proposte di riforma Comprehensive vs. frammentarie
La più grande spinta politica finora è stata per una riforma completa, taglia unica; ma ci sono alcuni legislatori che preferiscono correggere il sistema di immigrazione legale modificando parti sostanziali del codice legale uno alla volta. Ad esempio, anche mentre un gruppo di senatori propone linee guida generali per una riforma globale, altri politici come il senatore Orrin Hatch dello Utah e il rappresentante Lamar Smith del Texas hanno offerto bozze di legislazione che cambierebbero l’immigrazione legale un po ‘ alla volta.
Attualmente il Presidente e il suo partito hanno esortato che è necessaria una riforma globale e per evitare modifiche frammentarie alle leggi sull’immigrazione degli Stati Uniti senza affrontare tutti i problemi. Anche i politici che autore riforme generali dell’immigrazione (come il senatore Marco Rubio della Florida) sono anche usciti nel sostenere piani più piccoli e più specifici per affrontare questioni come i visti H-1B e STEM. Quindi, al momento è possibile vedere che anche se un massiccio disegno di legge CIR fallisce c’è ancora il potenziale per altri cambiamenti in seguito.
Conclusione
Con la forte attenzione e l’attenzione dei media alla questione di dare status giuridico ai quasi 11 milioni di immigrati senza documenti attualmente negli Stati Uniti, è importante ricordare che CIR è molto più di questo. Allo stesso modo, vale la pena notare che le proposte CIR nella loro forma attuale non offrono agli immigrati privi di documenti privilegi superiori a quelli offerti agli immigrati legali. Risolvere i problemi che hanno portato a una popolazione così grande senza documenti negli Stati Uniti è solo un aspetto di CIR.
al di Là delle idee che stanno dietro ciò che la riforma dell’immigrazione sarà simile ci sono due cose correlate, di togliere l’attuale stato di cose di riforma in materia di immigrazione: 1) è politicamente interessante e più realistico che mai nella memoria recente che CIR possono essere passati, ma 2) il desiderio di una riforma legislativa non significa ancora consenso su ciò che sarà riformata o quando la riforma avrà luogo. Mentre è eccitante vedere così tante discussioni sulla riforma dell’immigrazione a Washington, siamo ancora molto presto nel processo e molto poco concreto è stato rilasciato o proposto in relazione a CIR.
Con argomenti su quanto sia sufficiente la sicurezza delle frontiere, se offrire un percorso di cittadinanza ai lavoratori privi di documenti, e quando e come verranno aggiunti ulteriori visti H-1B e STEM, c’è ancora molta strada da fare prima che uno di questi benefici sia disponibile. Mentre si è tentati di aspettare la legge perfetta da approvare prima di richiedere un visto, potrebbe non essere consigliabile attendere gli sviluppi futuri senza alcuna certezza di successo. Se un cittadino straniero ha diritto a ricevere i benefici di immigrazione ai sensi delle leggi vigenti, si raccomanda che lui/lei contattare un avvocato esperto di immigrazione non appena conveniente indipendentemente dalla possibilità di modifiche alla legge sull’immigrazione in futuro.
Per ulteriori informazioni sulla riforma globale dell’immigrazione, fare clic su uno dei seguenti argomenti di seguito:
- Panoramica di Gang of Eight “per la Sicurezza dei confini, le Opportunità Economiche, e l’Immigrazione Modernization Act del 2013”
- AILA Sud Capitolo Conferenza di una Riforma Globale sull’Immigrazione Discussione
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