Vi lever i en tid Hvor nivået av menneskelig lidelse som følge av intra-Statskonflikt ser ut til å eskalere eksponentielt. Den grunnleggende utfordringen er fortsatt hvordan man skaper den politiske drivkraften for rettidig, ikke-selektiv respons på menneskelig lidelse (MacFarlane Og Weiss, 2000). I hjertet av den menneskelige lidelsen vi er vitne til, er situasjonen for sårbare befolkninger, og spesielt barn. Av alle truslene som definerer moderne konflikt, presenterer bruken av barnesoldater en av de fjerneste og mest forstyrrende trender i dag. Hvis tidligere barn ble tvunget til å kjempe på tross av sin ungdom, blir de nå tvunget til å kjempe på grunn av sin ungdom.
Nye tilnærminger til konfliktforebygging må inkludere hvordan vi prioriterer beskyttelse av barn. Som Graç Machel uttalte: «vår kollektive manglende evne til å beskytte barn må forvandles til en mulighet til å konfrontere problemene som forårsaker deres lidelse» (2001, S. XI). Det er mulig at vår manglende evne til å forebygge og reagere på konflikt er direkte korrelert med vår manglende evne til å beskytte barn og forhindre deres bevisste bruk i væpnet konflikt.
Tidlig Varsling
siden introduksjonen I 2005 har Responsibility To Protect (R2P) – doktrinen forsøkt å fremme forebygging av konflikt. VED hjelp av ideen om tidlige varslingsindikatorer, har R2P som mål å tvinge det globale samfunnet til å handle tidlig for å forhindre masseovergrep. De Forente Nasjoner hadde til hensikt å etablere «en tidlig varslingskapasitet» for å informere rettidig og avgjørende handling » (Gué, Ramcharan Og Mortimer, 2010). Hvis vi kan forstå og gjenkjenne når denne mobiliseringen mot masseovergrep skjer i de tidligste stadiene, kan vi bruke denne kritiske muligheten til å skape mer effektive svar.
«Det er en tilsynelatende feil i Fn-systemet å fullt ut forstå at karakteren og haster av situasjoner som fører til folkemord krever en unik analyse og tilnærming, som rettferdiggjør et mandat som er snevert skreddersydd for dette formålet» (som sitert I Akhavan, 2011, s. 21). R2P er spesielt utviklet for å forhindre masseovergrepsforbrytelser og folkemord ved å engasjere en» smal, men dyp » tilnærming som skissert Av Fns Generalsekretær Ban Ki-moon: Vår oppfatning AV R2P er da smal, men dyp. Omfanget er smalt, fokusert utelukkende på de fire forbrytelsene og bruddene som ble avtalt av verdens ledere i 2005. Å utvide prinsippet til å dekke andre ulykker, som HIV/AIDS …ville undergrave 2005-konsensusen og strekke konseptet til det ugjenkjennelige eller operasjonelle verktøyet. Samtidig bør vårt svar være dypt, utnytte hele forebyggings-og beskyttelsesverktøysettet som Er tilgjengelig For Fn-systemet, til dets regionale, subregionale og sivile samfunnspartnere og ikke minst Til Medlemslandene selv (2008).
Det må være en omfattende liste over tidlige varslingsindikatorer som det globale samfunnet kan trekke på for å rettferdiggjøre handling. Rekruttering og bruk av barnesoldater faller inn under MANDATET TIL R2P, men har ennå ikke blitt brukt som en tidlig varslingsindikator. Den har potensial til å galvanisere global støtte, samtidig som Ban Ki-moons kall for En «smal, men dyp» tilnærming.
I April 2012 etablerte Generalsekretær Ban Ki-moon Et Internt Granskingspanel for å undersøke Fns handlinger på Sri Lanka. Panelets rapport konkluderte med At Det hadde vært En «systemisk svikt» I Fns handling. Det fremgår også at noen av feilene var lik de som hadde skjedd I Rwanda. Som et resultat av Anbefalingene fra Dette Panelet ledet Visegeneralsekretær Jan Eliasson arbeidet med å utforme en plan for å gjennomføre anbefalingene-referert til Som Rights up Front Action Plan. Nå må det omsettes til handling. Rights Up Front-initiativet har som mål å forebygge store brudd på menneskerettighetene.
Med vedtakelsen Av Fns sikkerhetsrådsresolusjon 2171 (2014) forpliktet Sikkerhetsrådet seg til å bedre utnytte Alle verktøyene I Fn-systemet for å sikre at advarselsskilt om forestående blodsutgytelse oversettes til «konkret forebyggende tiltak» (Fn, 2014). Slike tiltak kan illustreres ved å prioritere beskyttelse av barn på freds-og sikkerhetsagendaen, som kan advare oss om mulig folkemord.
Et Prioritert Sikkerhetsproblem?
svakhetene i dagens innsats for å håndtere bruken av barnesoldater fremgår av manglende oppmerksomhet til barnevern og forebygging av rekruttering og bruk av barn i væpnet konflikt innenfor fredsavtaler: «Siden Vedtakelsen Av Barnekonvensjonen i 1989 er det inngått 180 fredsavtaler mellom krigførende parter. Av disse inneholdt bare ti spesifikke bestemmelser for barnekampere» (Whitman, Zayed Og Conradi, 2014). Prioritering av forebygging av bruk av barnesoldater, versus overordnet barnevern, er kritisk å forstå på grunn av tilkobling av barnesoldater som en tidlig varslingsindikator.
mens fokuset i det globale samfunnet i stor grad har vært reaktivt for situasjoner der barn har blitt brukt som soldater, må det legges større fokus på forebygging. Ved å fikse på nedrustning, demobilisering, rehabilitering og reintegrering og ikke ved å utrydde bruken av barnesoldater, har det internasjonale samfunnet bare forsøkt å fikse det ødelagte, i stedet for å beskytte helheten. Inntil dette problemet er forhøyet innenfor sikkerhetsagendaen, vil det internasjonale samfunnet fortsette å kaste bort gode muligheter for å forhindre rekruttering av barn som soldater (Whitman, Zayed og Conradi, 2014).
Rwanda 1994
i 1994 Var Jeg Styrkesjef for Fns Bistandsoppdrag For Rwanda (UNAMIR). Mens jeg har skrevet mye om folkemordet som fulgte i denne perioden, jeg har ikke detaljert sammenhengen mellom mitt vitne rekruttering og bruk av barnesoldater og bygge opp mot Rwanda folkemord. I likhet med resten av det internasjonale samfunnet gjorde jeg ikke forbindelsen om rekruttering og bruk av barnesoldater som en tidlig advarselsindikator for masseovergrep eller folkemord, før jeg begynte å se på dette fenomenet gjennom linsen i arbeidet mitt Med Romé Dallaire Barnesoldat-Initiativet.
Den 4. August 1993 ble Arusha-Fredsavtalen signert. Min første plikt var å samle inn informasjon og rapportere om gjennomføringen av fredsavtalen. Ser tilbake nå, da vi gjennomførte vårt første besøk Til Rwandas Patriotiske Front( RPF), var det første som slo meg hvor ung soldatene var. I 1990 hadde RPF bare 3000 soldater, men i 1993 hadde DE svulmet til 22 000. I stor grad kan dette forstås på grunn av det rene behovet for menneskelige ressurser og den lille størrelsen på den tilgjengelige befolkningen for rekruttering av RPF. Barnesoldatene syntes alle å være disiplinerte, godt matet og riktig behandlet. Vi sendte ikke rapporter spesifikt om rekruttering og bruk av barnesoldater, men vi oppgav i den tekniske rapporten fra 1993 at soldatene virket «veldig unge». I tillegg hadde vi ingen trening eller bevissthet for å ta opp dette problemet.
styrkene armé rwandaises (FAR) hadde vokst fra 5000 til 28 000 soldater fra oktober 1990 til August 1993. Arbeidsinnvandrere og arbeidsløse menn ble lett plukket opp for å bli rekruttert AV LANGT på den tiden. I November 1993 begynte vi å se menn marsjere gjennom gatene, ikke i uniform—men iført posete bukser og skjorter i fargene Til mouvement r ④ublicain national pour la déocratie et le dé oppement (MRND) – Interahamwe. Interahamwe var ungdomsbevegelsen til det ekstremistiske PARTIET MRND. Du forventer at de skal være under 18 år som i enhver politisk ungdomsbevegelse, men det var mange mennesker i det som syntes å være eldre. Vi skulle senere komme til å forstå at de eldre var «ledere».
i desember 1993 mottok jeg et brev signert av MEDLEMMER AV FAR, som refererte til advarselen om ungdomsbevegelser. I januar 1994, etter hvert som gatedemonstrasjonene økte, observerte vi at barn i økende grad ble brukt av Interahamwe. En informant Ved Navn Jean Pierre fortalte oss at hans jobb var å trene Interahamwe å drepe. Han forklarte at man kunne være vitne til at barn ble tatt for rekruttering og trent til å drepe Tutsier. Han kom til UNAMIR for å sørge for at våpenlagrene ble beslaglagt slik at de ikke kunne distribueres. Når de ble distribuert, indikerte han at de ikke kunne stoppe drapet.
Våpen ble distribuert til hardcore Interahamwe som ga ordrene, mens barn ble gitt macheter. Det ville være mye lettere å få tilbake macheter enn våpen; også barn ble brukt til macheter i landbruksarbeid. Vi besøkte noen av treningsstedene. På den tiden var vi vitne til mange barn rundt, alle i sivile klær.
i tillegg rapporterte EN av de militære observatørene MED UNAMIR i januar 1994 at han observerte lærere som fortalte barn at de måtte dra hjem for å spørre foreldrene om hvilken etnisitet de var. Lærere uttalte sin bekymring med dette nye direktivet, som forberedte sine studenter på folkemordet. Barn under 14 år hadde ikke identitetskort, og dette nye direktivet tillot alle å se hvem Tutsiene var i klassen. Det burde ha signalisert en advarselsklokke, men ingenting ble gjort mer av dette på den tiden.
da folkemordet var i full gang i midten av April 1994, brukte Interahamwe veldig synlig barna til å begå drap og mannsperringer. Bruken av barn var en bevisst taktisk og strategisk plan av ekstremistene. Hadde denne alarmklokken blitt hevet som en kritisk tidlig varslingsfaktor som kunne vært adressert, kan det ha vært mulig å mobilisere støtte for å sette ressurser til å beskytte barna, og muligens ha forhindret eller sterkt redusert kapasiteten til gé.
Konklusjon
Forståelse av bruken av barnesoldater som en forutsetning for masseovergrep gir også mer plass til å løse problemene gjennom strukturelle tiltak. I svake Og skjøre Stater, barn er lettere svaiet til å delta i kriminell aktivitet. Faktorene som gjør dem sårbare for slikt arbeid er svært lik de som står overfor barnesoldater: de er rikelig og lett tilgjengelig, økonomisk desperat, under eller uneducated, har liten forventning om å finne lønnet arbeid, og er kontinuerlig utsatt for vold og degradering som er endemisk til sviktende Stater.
bevisene for barn som deltar i massedrap og folkemord har skjedd fra Hitlerjugend i Andre Verdenskrig, Til Dødsmarkene I Kambodsja, og til folkemordet I Rwanda. Det er ikke et nytt fenomen, men å forstå sammenhengen mellom barnesoldat bruk og rekruttering og potensialet for mer effektive tidlig varslingsmekanismer har ennå ikke blitt satt i gang. Denne tilnærmingen kan føre til tiltak som legger vekt på de beskyttende mekanismene som styrkes for barn—fra utdanningsprosesser, til samfunnssensibilisering, til sikkerhetsreformer og revurdering av de mest kostnadseffektive investeringene for samfunn i fare. Å utvide listen over tidlig varslingsmekanismer for å gjenkjenne, prioritere og forhindre bruk av barn som soldater, kan være den konkrete handlingen som har unngått det globale samfunnet og likevel har makt til å skape langsiktig systemisk endring.
Akhavan, Payam (2011). Forebygging av folkemord: måle suksess med det som ikke skjer. Criminal Law Forum, vol. 22, Nr. 1 Og 2 (Mars), s. 1-33.
Ban, ki-moon (2008). «Ansvarlig Suverenitet: Internasjonalt Samarbeid for En Forandret Verden». Berlin, 15.Juli. Tilgjengelig fra http://www.un.org/sg/selected-speeches/statement_full.asp?statID=1631.
Gué, Jean-Marie, Bertram G. Ramcharan, Og Edward Mortimer (2010). FNS Tidlige Advarsel og Svar På Masseovergrep. Møte Oppsummering. 23.Mars. Globalt Senter For Ansvar For Å Beskytte. Tilgjengelig fra http://www.globalr2p.org/media/files/un-early-warning-and-responses-to-mass-atrocities.pdf.
MacFarlane, Stephen Neil og Thomas G. Weiss (2000). Politisk Interesse og Humanitær Innsats. Sikkerhetsstudier, Vol. 10, Nr. 1 (Høst), s. 112-142. Tilgjengelig fra http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/09636410008429422#.VTEPJGRViko.
Machel, Grauç (2001). Krigens konsekvenser for Barn. New York: Palgrave.
De Forente Nasjoner (2014). Sikkerhetsrådet vedtar resolusjon 2171 (2014), Lover Bedre Bruk Av Systemomfattende tilnærming til Konfliktforebygging. Tilgjengelig fra http://www.un.org/press/en/2014/sc11528.doc.htm .
Whitman, Shelly, Tanya Zayed og Carl Conradi (2014). Barnesoldater: En Håndbok for Aktører I Sikkerhetssektoren. 2.utg., Halifax: Romé Dallaire Barnesoldater Initiativ.