voor het eerst in bijna 30 jaar is het politieke en sociale landschap in de Verenigde Staten bevorderlijk voor verregaande immigratiehervormingen. Hoewel de juridische weg voorwaarts voor uitgebreide immigratiehervorming (Cir) lang zal zijn, heeft President Obama zijn steun uitgesproken voor de Cir-wetgeving die dit jaar moet worden voltooid. In dit vroege stadium van het proces is het echter zeker dat een hervorming van de immigratie in grote lijnen gewenst is, maar hoe de hervorming er precies uit zal zien en wanneer deze zal worden doorgevoerd, is minder zeker. Met Democraten en Republikeinen in beide huizen van het Congres, evenals niet-gouvernementele politieke krachten zoals de Kamer van Koophandel en vakbonden het eens over de noodzaak van immigratie hervorming te vinden in de loop van het komende jaar, de kans op substantiële wijzigingen in de Amerikaanse immigratiewetgeving zijn zeer hoog. Hoe die veranderingen er precies uitzien, is echter nog niet zeker. Tot dusver hebben de plannen van verschillende Amerikaanse vertegenwoordigers en senatoren zich toegespitst op vier belangrijke kwesties die in CIR moeten worden behandeld: 1) de rechtspositie van illegale immigranten in de vs; 2) grensbeveiliging; 3) H-1B revisie; 4) stam graad-gebaseerde permanente residentie. Ondanks het feit dat er een brede consensus bestaat over het feit dat er op elk van deze gebieden iets moet worden gedaan om het immigratiesysteem in dit land te corrigeren, is er nog geen consensus bereikt over wat precies de meest geschikte manier is om legale immigratie aan te pakken en het aantal illegale werknemers in de VS aan te pakken.
aanpakken van de bijna 11 miljoen illegale immigranten in de Verenigde Staten
een groot deel van CIR (misschien wel het meest politieke en algemeen bekende aspect) houdt zich bezig met de bijna 11 miljoen vreemdelingen zonder papieren die momenteel in de Verenigde Staten wonen en legaal in de Amerikaanse natie integreren. Net als andere delen van potentiële CIR, is de exacte methode voor het aanpakken van de ongedocumenteerde werknemers momenteel in het land nog niet overeengekomen. Legalisering van deze immigranten kan worden onderverdeeld in een plan dat een weg naar burgerschap biedt en een ander plan dat een wettelijke status biedt, maar zonder directe mogelijkheid om burgerschap te bereiken. Wanneer we spreken over het aanbieden van een pad naar burgerschap voor illegale vreemdelingen, wet makers zijn onvermurwbaar dat deze vreemdelingen niet in staat zal zijn om “springen de lijn” en krijgen immigratie voordelen voordat degenen die het proces legaal zijn begonnen. Dit betekent in wezen dat, als een weg naar burgerschap wordt aangeboden in een uiteindelijke Cir-wet, ongedocumenteerde immigranten die momenteel woonachtig zijn in de Verenigde Staten zou worden toegestaan om te verblijven in de VS legaal, maar niet automatisch de status van permanente ingezetene ontvangen. Deze immigranten zonder papieren zouden net als alle andere legale aanvragers een prioriteitsdatum krijgen en zouden pas na het wachten op hun beurt een groene kaart krijgen. Democraten en Republikeinen zijn het nog niet eens over de legalisering van deze vreemdelingen.: Democraten willen juridische status te bieden tot het verkrijgen van permanente residentie, die dan zou kunnen leiden tot burgerschap; Republikeinen willen meestal richten op een juridische status die niet hetzelfde is als permanente residentie, waardoor het onmogelijk om uiteindelijk een burger, tenzij de vreemdeling een aanvraag voor een groene kaart via een andere route. Deze kwestie kan een ingrijpende hervorming het langst in de weg staan. Een bi-partizaans plan in de Senaat is dat illegale vreemdelingen een tijdelijke wettelijke status krijgen om in het land te blijven terwijl ze belasting betalen, Engels leren (indien nodig) en een antecedentenonderzoek voltooien. Na deze stappen zouden de illegalen een groene kaart en vervolgens het burgerschap kunnen krijgen. Dit is belangrijk om in gedachten te houden, want, zoals beide politieke partijen het erover eens, hervorming zal niet leiden tot het geven van voordelen aan ongedocumenteerde immigranten die hen een gunstiger behandeling dan andere buitenlanders die hebben en blijven de juiste en juridische stappen die nodig zijn om naar de Verenigde Staten te komen.
grenscontrole
naast de vaststelling van het rechtssysteem voor immigratie is er een grote oproep geweest om de grensbeveiliging te handhaven. Deze oproepen, voornamelijk afkomstig van de Republikeinen, stellen dat elke verandering in het legale systeem van immigratie gepaard zal moeten gaan met ervoor te zorgen dat steeds minder nieuwe illegale vreemdelingen in staat zijn de Verenigde Staten binnen te komen zonder inspectie. Veel Republikeinen eisen dat pas nadat aan bepaalde grensbeveiligingsbenchmarks is voldaan, ongedocumenteerde werknemers een wettelijke status kunnen krijgen (op dit moment zijn deze benchmarks nog niet uitgewerkt). Dankzij de reeds toegenomen grensbeveiliging en handhavingsinspanningen is de groei van de bevolking zonder papieren in de Verenigde Staten echter bijna tot stilstand gekomen. De uitbreiding van de grenscontrole-die al een kenmerk is geweest van de eerste ambtstermijn van President Obama – in combinatie met wijzigingen in de immigratiewetgeving is bedoeld om ervoor te zorgen dat er over 20 jaar geen behoefte meer is aan een grondige hervorming van de immigratie. Alle huidige discussie over immigratiewetgeving is gericht op de” toekomstige stroom ” van immigratie naar dit land en hoe de Verenigde Staten nauwkeurig kan voldoen aan de immigratie-eisen van de komende generaties.
H-1B
veel van de tot nu toe ingediende hervormingsvoorstellen waren gericht op de noodzaak om de visumcategorie H-1B uit te breiden om tegemoet te komen aan de vraag naar arbeidskrachten van de hightechindustrieën in de Verenigde Staten. De meeste van deze plannen zijn echter afzonderlijke voorstellen geweest die tot doel hebben specifieke elementen van het legale-immigratiesysteem vast te stellen zonder het volledig te herzien. Het beste voorbeeld van het huidige denken als is gerelateerd aan H-1B visa momenteel is een voorgestelde wetsvoorstel gesponsord door Senator Orrin Hatch van Utah. Onder Sen. Hatch ‘ s voorstel jaarlijkse H-1B visumnummers zou worden verhoogd met 50.000 (voor een totaal van 115.000) en zou dan ofwel stijgen of dalen, afhankelijk van de vraag naar dit type visum. Sen. Hatch ‘ s plan zou niet toestaan dat de jaarlijkse H-1B visum nummers te dalen onder 115.000 noch stijgen boven 300.000.
de kans dat individuele H-1B-wetgeving in het huidige politieke klimaat zal worden aangenomen, is niet groot. Maar dergelijke oproepen tot meer en dynamische beschikbaarheid van H-1B-visa tonen aan dat dit een belangrijk onderdeel is van de economische overwegingen bij het opstellen van nieuwe immigratiewetten. Zo niet precies vergelijkbaar met Senator Hatch ‘ S H-1B plan, is het waarschijnlijk dat elke Cir-wetgeving substantiële wijzigingen in de beschikbaarheid van H-1B zal bevatten om de vraag naar hightech werknemers in Amerikaanse bedrijven aan te pakken.
het potentieel voor verruimde H-1B-visa op enig moment in de toekomst mag geen invloed hebben op de beslissingen van vreemdelingen die momenteel tijdelijk werk zoeken. Aangezien het CIR-proces langzaam verloopt en veel obstakels op te ruimen heeft voordat het zelfs als een wetsvoorstel wordt beschouwd, is het niet raadzaam om te wachten op toekomstige ontwikkelingen om beslissingen te nemen voor immigratieplannen vandaag. Zowel de Republikeinen als de Democraten zijn voorstander van de “stapel een groene kaart voor een geavanceerde graad in Wetenschap, Technologie, Techniek en wiskunde” – benadering van de immigratiehervorming. Ondanks het falen in de Senaat van een STEM degree act vorig jaar veroorzaakt door het onvermogen om het eens te worden over waar de visumnummers voor een nieuwe STEM categorie zou komen, beide politieke partijen zijn nu dichter bij het eens dat visumnummers moeten worden gecreëerd om STEM-aanvragers tegemoet te komen. De vorige wetgevende strijd met STEM visa was de vraag of een hele visumcategorie moet worden geëlimineerd om vrij te maken visumnummers voor geavanceerde graad STEM afgestudeerden van Amerikaanse instellingen voor Hoger Onderwijs. Het onvermogen van de twee politieke partijen om het hierover eens te worden, gaf aan dat de tijd niet rijp was voor een apart STEM-wetsvoorstel.
hoewel niet elke Democraat of Republikein het er nu mee eens is, wordt het steeds waarschijnlijker dat de voorgestelde STEM-visumnummers zullen worden gecreëerd en niet afhankelijk zullen zijn van het gebruik van visumnummers die eerder aan andere categorieën of programma ‘ s zijn toegewezen. Op deze manier zullen Amerikaanse hightechbedrijven de permanente arbeidskrachten kunnen hebben die nodig zijn om de groei in stand te houden, zal de Amerikaanse economie wereldwijd concurrerender zijn en zullen geen andere soorten immigranten worden uitgesloten om ruimte te maken voor deze nieuwe STEM-visa. Net als bij de hierboven besproken H-1B-situatie zouden vreemdelingen met geavanceerde STEMGRADEN van Amerikaanse instellingen rekening moeten houden met het feit dat de specifieke kenmerken en het tijdschema van een STEM act nog niet volledig zijn uitgewerkt. Als zodanig zouden vreemdelingen die nu in aanmerking komen voor een permanent verblijf niet noodzakelijkerwijs moeten wachten tot STEM-visa beschikbaar zijn voordat zij een aanvraag voor een groene kaart indienen. We schreven eerder een artikel over het STEM visum. Als u meer informatie over dat probleem wilt leren, kunt u lezen dat artikel over het potentieel voor geavanceerde STEM Degree Visa.
uitgebreide vs. Stukgekoppelde hervormingsvoorstellen
de grootste politieke impuls tot nu toe is geweest voor alomvattende, uniforme hervormingen; maar er zijn een aantal wetgevers die liever het systeem van legale immigratie corrigeren door materiële delen van het wetboek één voor één te veranderen. Bijvoorbeeld, zelfs terwijl een groep senatoren stelt algemene richtlijnen voor uitgebreide hervorming, andere politici zoals Senator Orrin Hatch van Utah en vertegenwoordiger Lamar Smith van Texas hebben voorgesteld ontwerpen van wetgeving die legale immigratie zou veranderen een beetje op een moment. Op dit moment hebben de President en zijn partij erop aangedrongen dat er een grondige hervorming nodig is en dat fragmentarische wijzigingen in de immigratiewetten van de VS worden voorkomen zonder alle problemen aan te pakken. Zelfs politici die overkoepelende immigratiehervormingen (zoals Senator Marco Rubio van Florida) hebben ook naar buiten gekomen in het onderschrijven van kleinere en meer specifieke plannen om kwesties zoals H-1B en STEM visa aan te pakken. Dus, op dit moment is het mogelijk om te zien dat zelfs als een enorme Cir bill faalt er nog steeds de mogelijkheid voor andere veranderingen daarna.
conclusie
met de sterke aandacht en media-aandacht voor de kwestie van het verlenen van een wettelijke status aan de bijna 11 miljoen immigranten zonder papieren die momenteel in de Verenigde Staten verblijven, is het belangrijk om te onthouden dat CIR veel meer is dan alleen dit. Ook is het vermeldenswaard dat CIR-voorstellen in hun huidige vorm immigranten zonder papieren geen privileges bieden die groter zijn dan die welke aan legale immigranten worden geboden. Het oplossen van de problemen die hebben geleid tot zo ‘ n grote ongedocumenteerde bevolking in de Verenigde Staten is slechts een aspect van CIR. Afgezien van de ideeën achter hoe de immigratiehervorming eruit zal zien, zijn er twee dingen die met elkaar verband houden met de huidige stand van zaken van de immigratiehervorming: 1) Het is politiek aantrekkelijk en realistischer dan ooit tevoren in de recente herinnering dat Kir kan worden aangenomen, maar 2) de wens tot hervorming van de wetgeving betekent nog geen consensus over wat zal worden hervormd of wanneer hervormingen zullen plaatsvinden. Hoewel het spannend is om zoveel discussie te zien over de immigratiehervorming in Washington, zijn we nog heel vroeg in het proces en is er zeer weinig concreet vrijgegeven of voorgesteld met betrekking tot CIR.
met argumenten over hoeveel grensbeveiliging voldoende is, of werknemers zonder papieren een weg naar burgerschap moeten bieden, en wanneer en hoe extra H-1B-en STEM-visa zullen worden toegevoegd, is er nog een lange weg te gaan voordat een van deze voordelen beschikbaar zal zijn. Hoewel het verleidelijk is om te wachten tot de perfecte wet is aangenomen alvorens een visum aan te vragen, is het misschien niet raadzaam om te wachten op toekomstige ontwikkelingen zonder zekerheid van succes. Als een vreemdeling in aanmerking komt voor immigratie voordelen te ontvangen onder de huidige wetgeving, is het raadzaam dat hij/zij contact opnemen met een ervaren immigratie advocaat zo snel mogelijk, ongeacht de mogelijkheid van wijzigingen in de immigratiewetgeving in de toekomst.
voor meer informatie over uitgebreide immigratiehervorming, klik op een van de volgende onderwerpen hieronder:
- overzicht van Gang of Eight ‘ s “Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act of 2013”
- Aila South Chapter Conference Comprehensive Immigration Reform Discussion
- CBP start Automation of I-94 Process
- W Visa for lesser-skilled workers not working in agriculture
- Details of the Proposed Merit-based Visa System under the Border Security, Economic Opportunity, and Immigration Modernization Act
- bezorgdheid als het EB-5-programma populairder wordt
- details van de voorstellen voor hervorming van het Witte Huis komen naar voren
- de basisopmaak van de uitgebreide immigratiehervorming
- de mogelijkheden voor visa met een geavanceerde STEM-graad
- uitgebreide immigratiehervorming: wat de verkiezingen kunnen betekenen voor immigratie op basis van werkgelegenheid
- aanstaande stemming van het Parlement over de STEM-wet