po raz pierwszy od prawie 30 lat polityczny i społeczny krajobraz Stanów Zjednoczonych sprzyja daleko idącym reformom imigracyjnym. Podczas gdy droga prawna do kompleksowej reformy imigracyjnej (CIR) będzie długa, prezydent Obama wyraził swoje poparcie dla prawodawstwa CIR, które ma zostać zakończone w tym roku. Na tak wczesnym etapie procesu jest jednak pewne, że reforma imigracyjna jest ogólnie pożądana, ale to, jak dokładnie będzie ona wyglądać i kiedy zostanie wprowadzona, jest mniej pewne. Demokraci i Republikanie w obu izbach Kongresu, a także pozarządowe siły polityczne, takie jak Izba handlowa i związki zawodowe, zgadzają się co do potrzeby reformy imigracyjnej w nadchodzącym roku, szanse na znaczące zmiany w amerykańskim prawie imigracyjnym są bardzo wysokie. Dokładnie to, jak te zmiany będą wyglądać, jednak nadal nie jest pewne.
do tej pory plany przedstawione przez różnych przedstawicieli i senatorów USA koncentrowały się na 4 głównych kwestiach, które należy rozwiązać w CIR: 1) Status prawny nielegalnych imigrantów w USA; 2) bezpieczeństwo granic; 3) remont H-1B; 4) stałe miejsce zamieszkania oparte na stopniu STEM. Jednak pomimo faktu, że istnieje szeroki konsensus co do tego, że w każdej z tych dziedzin należy zrobić coś w celu skorygowania systemu imigracyjnego w tym kraju, nie wypracowano jeszcze konsensusu co do tego, co dokładnie jest najbardziej odpowiednim sposobem naprawienia legalnej imigracji i radzenia sobie z liczbą nielegalnych pracowników obecnie w USA.
zajmowanie się prawie 11 milionami nielegalnych imigrantów w Stanach Zjednoczonych
duża część CIR (być może najbardziej znany aspekt polityczny) zajmuje się prawie 11 milionami nieudokumentowanych cudzoziemców obecnie mieszkających w Stanach Zjednoczonych i legalnie integrując ich z narodem amerykańskim. Podobnie jak inne części potencjalnego CIR, dokładna metoda adresowania pracowników nieudokumentowanych obecnie w kraju nie jest jeszcze uzgodniona. Legalizację tych imigrantów można podzielić na jeden plan, który oferuje drogę do obywatelstwa, i drugi, który oferuje status prawny, ale bez bezpośredniej możliwości uzyskania obywatelstwa. Mówiąc o oferowaniu ścieżki do obywatelstwa dla nielegalnych cudzoziemców, prawodawcy byli nieugięci, że ci obcy nie będą w stanie „przeskoczyć linii” i uzyskać korzyści imigracyjne przed tymi, którzy rozpoczęli proces legalnie. Oznacza to zasadniczo, że jeśli ścieżka do obywatelstwa jest oferowana w ewentualnym prawie CIR, nielegalni imigranci przebywający obecnie w Stanach Zjednoczonych będą mogli legalnie przebywać w USA, ale nie otrzymają automatycznie statusu stałego rezydenta. Ci nieudokumentowani imigranci otrzymaliby priorytetową datę, podobnie jak wszyscy inni legalni wnioskodawcy, i otrzymaliby zieloną kartę dopiero po czekaniu na swoją kolej.
Demokraci i Republikanie jeszcze nie uzgodnili, w jaki sposób odbędzie się legalizacja tych cudzoziemców: Demokraci chcą zaoferować status prawny do momentu uzyskania stałego pobytu, który może następnie prowadzić do obywatelstwa; Republikanie głównie chcą skupić się na statusie prawnym, który nie jest taki sam jak stały pobyt, co uniemożliwia ostatecznie stać się obywatelem, chyba że cudzoziemiec ubiega się o zieloną kartę za pośrednictwem innej drogi. Kwestia ta może być tą, która najdłużej wstrzymuje kompleksową reformę. Jeden BI-partisan plan w Senacie jest dla nielegalnych cudzoziemców, aby otrzymać tymczasowy status prawny, aby pozostać w kraju podczas płacenia podatków, nauka języka angielskiego (w razie potrzeby), i wypełniając sprawdzenie przeszłości. Po tych krokach są podejmowane nielegalnych cudzoziemców będzie mógł otrzymać zieloną kartę, a następnie obywatelstwo. Należy o tym pamiętać, ponieważ-jak zgadzają się obie partie polityczne-reforma nie będzie wiązała się z przyznaniem korzyści nielegalnym imigrantom, które dają im bardziej korzystne traktowanie niż innym obcokrajowcom, którzy podjęli i nadal podejmują właściwe i prawne kroki niezbędne do przyjazdu do Stanów Zjednoczonych.
kontrola graniczna
oprócz ustalenia systemu prawnego imigracji, pojawiło się duże wezwanie do egzekwowania bezpieczeństwa granic. Apele te, głównie od Republikanów, twierdzą, że każdej zmianie systemu prawnego imigracji będzie musiało towarzyszyć zapewnienie, że coraz mniej nowych nielegalnych imigrantów będzie w stanie wjechać do Stanów Zjednoczonych bez kontroli. Wielu Republikanów domaga się, aby dopiero po spełnieniu określonych kryteriów bezpieczeństwa granic pracownicy nielegalnie posiadający dokumenty mogli uzyskać status prawny (jak dotąd nie opracowano tych kryteriów). Jednak dzięki już zwiększonym wysiłkom w zakresie bezpieczeństwa granic i egzekwowania prawa, wzrost nieudokumentowanej populacji w Stanach Zjednoczonych spowolnił niemal do zatrzymania.
zwiększona kontrola graniczna-która była już znakiem rozpoznawczym pierwszej kadencji prezydenta Obamy – w połączeniu ze zmianami w prawie imigracyjnym mają na celu zapewnienie, że nie będzie potrzeby kompleksowej reformy imigracyjnej ponownie w ciągu kolejnych 20 lat. Wszystkie obecne dyskusje na temat prawa imigracyjnego koncentrują się na „przyszłym przepływie” imigracji do tego kraju i na tym, w jaki sposób Stany Zjednoczone mogą dokładnie dostosować się do wymagań imigracyjnych przyszłych pokoleń.
H-1B
wiele propozycji reform przedstawionych do tej pory koncentrowało się na potrzebie rozszerzenia kategorii wiz H-1B, aby dostosować się do popytu na pracę w przemyśle zaawansowanych technologii w Stanach Zjednoczonych. Większość z tych planów była jednak propozycjami indywidualnymi, które miały na celu ustalenie konkretnych elementów systemu legalnej imigracji bez jego całkowitej przebudowy. Najlepszym przykładem obecnego myślenia związanego z wizami H – 1B jest projekt ustawy sponsorowany przez senatora Orrina Hatcha z Utah. Zgodnie z propozycją Sen. Hatch roczna liczba wiz H-1B zostałaby zwiększona o 50 000 (łącznie 115 000), a następnie zwiększyłaby się lub zmniejszyła w zależności od zapotrzebowania na ten rodzaj wizy. Plan S. Hatch ’ a nie pozwalał na to, aby roczne liczby wiz H-1B spadały poniżej 115 000 ani nie przekraczały 300 000.
prawdopodobieństwo, że poszczególne przepisy H-1B przejdą w obecnej sytuacji politycznej, nie jest duże. Jednak takie wezwania do zwiększenia i dynamicznej dostępności wiz H-1B pokazują, że jest to ważna część rozważań ekonomicznych przy opracowywaniu nowych przepisów imigracyjnych. Jeśli nie jest dokładnie podobny do planu H-1B senatora Hatch, jest prawdopodobne, że wszelkie przepisy CIR będą zawierały istotne zmiany w dostępności H-1B, aby zaspokoić zapotrzebowanie na pracowników high tech w amerykańskich firmach.
potencjał rozszerzonych wiz H-1B w pewnym momencie w przyszłości nie powinien mieć wpływu na decyzje obcokrajowców, którzy chcą obecnie uzyskać tymczasowe zatrudnienie. Ponieważ proces CIR przebiega powoli i ma wiele przeszkód do usunięcia, zanim zostanie uznany za ustawę, nie zaleca się czekania na przyszłe zmiany, aby podjąć decyzje dotyczące planów imigracyjnych już dziś.
STEM visa
zarówno Republikanie, jak i Demokraci są za „zszywać zieloną kartę do zaawansowanej nauki, technologii, inżynierii i matematyki (STEM) stopień” podejście do reformy imigracyjnej. Pomimo niepowodzenia w Senacie ustawy o stopniu STEM w zeszłym roku spowodowanego niemożnością uzgodnienia, skąd pochodzą numery wiz dla nowej kategorii STEM, obie partie polityczne są teraz bliżej porozumienia, że numery wiz powinny być tworzone w celu dostosowania się do wnioskodawców STEM. Poprzednia Bitwa legislacyjna dotycząca wiz STEM polegała na tym, czy należy zlikwidować całą kategorię wizową w celu uwolnienia liczby wiz dla absolwentów wyższych studiów STEM w amerykańskich instytucjach szkolnictwa wyższego. Niezdolność obu partii politycznych do Porozumienia się w tej sprawie sygnalizowała, że nie nadszedł czas na osobną ustawę STEM.
chociaż nie każdy Demokrata lub Republikanin zgadza się teraz, jest coraz bardziej prawdopodobne, że wszelkie proponowane numery wiz STEM zostaną utworzone i nie będą polegać na użyciu numerów wiz wcześniej przydzielonych innym kategoriom lub programom. W ten sposób amerykańskie przedsiębiorstwa high-tech będą mogły mieć stałą siłę roboczą niezbędną do utrzymania wzrostu, amerykańska gospodarka będzie bardziej konkurencyjna na całym świecie, a żadne inne rodzaje imigrantów nie zostaną wykluczone, aby zrobić miejsce dla tych nowych wiz STEM.
podobnie jak w przypadku omawianej powyżej sytuacji H – 1B, cudzoziemcy z zaawansowanymi stopniami STEM z instytucji amerykańskich powinni wziąć pod uwagę fakt, że specyfika i ramy czasowe z ustawy o STEM nie zostały jeszcze w pełni opracowane. W związku z tym cudzoziemcy, którzy obecnie kwalifikują się do stałego pobytu, nie powinni koniecznie czekać na udostępnienie wiz STEM przed złożeniem wniosku o zieloną kartę. Wcześniej pisaliśmy artykuł o wizy STEM. Jeśli chcesz dowiedzieć się więcej szczegółów na ten temat, można przeczytać, że artykuł o potencjale zaawansowanych wizy STEM Stopień.
kompleksowe a fragmentaryczne propozycje Reform
największym naciskiem politycznym jest jak dotąd kompleksowa, uniwersalna reforma; ale niektórzy prawodawcy woleliby poprawić system legalnej imigracji, zmieniając po kolei materialne części kodeksu prawnego. Na przykład, nawet gdy jedna grupa senatorów przedstawia ogólne wytyczne dla kompleksowej reformy, inni politycy, tacy jak Senator Orrin Hatch z Utah i przedstawiciel Lamar Smith z Teksasu, zaproponowali projekty przepisów, które zmieniłyby legalną imigrację po trochu.
obecnie prezydent i jego partia wzywają do kompleksowej reformy i uniknięcia fragmentarycznych zmian w prawie imigracyjnym USA bez rozwiązania wszystkich problemów. Nawet politycy, którzy są autorami nadrzędnych reform imigracyjnych (np. Senator Marco Rubio z Florydy), również popierają mniejsze i bardziej szczegółowe plany rozwiązania problemów, takich jak wizy H-1B i Stem. Tak, w tej chwili jest to możliwe, aby zobaczyć, że nawet jeśli masywny rachunek CIR nie istnieje nadal potencjał dla innych zmian później.
podsumowanie
z silnym naciskiem i uwagą mediów poświęconą kwestii nadania statusu prawnego prawie 11 milionom nieudokumentowanych imigrantów obecnie w Stanach Zjednoczonych, ważne jest, aby pamiętać, że CIR to o wiele więcej niż tylko to. Podobnie, warto zauważyć, że obecne propozycje CIR nie oferują imigrantom nielegalnym żadnych przywilejów, które są większe niż te oferowane legalnym imigrantom. Rozwiązywanie problemów, które doprowadziły do tak dużej nieudokumentowanej populacji w Stanach Zjednoczonych, jest tylko jednym z aspektów CIR.
poza ideami stojącymi za tym, jak reforma imigracyjna będzie wyglądać, istnieją dwie powiązane ze sobą rzeczy, które należy odciągnąć od obecnego stanu rzeczy reformy imigracyjnej: 1) jest to politycznie atrakcyjne i bardziej realistyczne niż kiedykolwiek wcześniej w niedawnej pamięci, że CIR może zostać uchwalony, ale 2) pragnienie reformy legislacyjnej nie oznacza jeszcze konsensusu w sprawie tego, co zostanie zreformowane lub kiedy reforma nastąpi. Chociaż jest to ekscytujące, że tak wiele dyskusji na temat reformy imigracyjnej w Waszyngtonie, wciąż jesteśmy na bardzo wczesnym etapie procesu i bardzo mało konkretów zostało ujawnionych lub zaproponowanych w odniesieniu do CIR.
z argumentami na temat tego, na ile wystarcza bezpieczeństwo granic, czy zaoferować drogę do obywatelstwa pracownikom Bez dokumentów, a także kiedy i w jaki sposób zostaną dodane dodatkowe wizy H-1B i STEM, nadal pozostaje długa droga do uzyskania któregokolwiek z tych świadczeń. Chociaż kuszące jest czekanie na doskonałe prawo do uchwalenia przed ubieganiem się o wizę, nie może być wskazane, aby czekać na przyszłe wydarzenia bez pewności sukcesu. Jeśli cudzoziemiec jest uprawniony do otrzymania świadczeń imigracyjnych zgodnie z obowiązującymi przepisami, zaleca się, aby on/ona skontaktować się z doświadczonym prawnikiem imigracyjnym tak szybko, jak to możliwe, niezależnie od możliwości zmian w prawie imigracyjnym w przyszłości.
aby uzyskać więcej informacji na temat kompleksowej reformy imigracyjnej, kliknij jeden z następujących tematów poniżej:
- przegląd Gang of Eight ’ s „Border Security, economic Opportunity, and Immigration Modernization Act of 2013”
- Aila South Chapter Conference Comprehensive immigration Reform Discussion
- CBP rozpoczyna automatyzację procesu I-94
- Wiza W dla mniej wykwalifikowanych pracowników nie pracujących w rolnictwie
- szczegóły proponowanych Merit-based system wizowy zgodnie z ustawą o bezpieczeństwie granic, szansach gospodarczych i modernizacji imigracji
- zwiększona kontrola i obawy, ponieważ program EB-5 staje się bardziej popularny
- szczegóły z propozycji reformy Białego Domu pojawiają się
- podstawowy układ kompleksowej reformy imigracyjnej
- potencjał zaawansowanych wiz STEM
- kompleksowa reforma imigracyjna: co mogą oznaczać wybory dla Imigracji opartej na zatrudnieniu
- nadchodzące głosowanie izby w sprawie ustawy STEM