過去4年間、スーダンの遠隔地ダルフール地域は、血まみれの紛争の現場であり、何千人もの人々の死と200万人以上の移住をもたらしてきた。 国連はそれを「世界最悪の人道危機」と表現しており、米国政府はそれを「大量虐殺」と呼んでいます。”暴力と破壊は、多くの場合、ルワンダで1994年の大量虐殺と比較されます。
これらの悲劇的な出来事は国際社会を釘付けにし、前例のないメディアの注目を集めました。 しかし、メディア報道の多くは、根本原因の微妙な分析を提供するのではなく、物語をセンセーショナルにするおなじみのパターンに従う傾向があります。
ダルフールの悲劇は、しばしば悲惨な状況に住んでいる悲惨な難民の写真や、”アラブ人”が”黒人アフリカのイスラム教徒”を殺したという風刺的な話に縮小されている。”さらに、報道の多くは、内戦や不安定さに独特に苦しんでいる大陸としてのアフリカについての古い（そして簡単な）固定観念を永続させる傾向があ
ダルフールの悲劇的な出来事の背後には、深く定着した社会的不平等、環境危機と天然資源をめぐる競争、アイデンティティの矛盾する概念、農村社会の軍事化、そして何よりも、1956年の英国の植民地支配からの独立以来、スーダンを悩ませてきた悪いガバナンスの慢性的な問題の複雑な歴史がある。
ダルフール: A Profile
ダルフール地域は、スーダン（アフリカ最大の国）の西部、リビア、チャド、中央アフリカ共和国との国境に近い地域に位置しています。 ダルフールの人口は2002年に約600万人と推定され、そのうちの80%が農村部に住んでいる。
最初は、ダルフール紛争のメディア報道を特徴とした多くの誤解を払拭することが重要です。 それを”アラブ人”と”黒人アフリカ人”の間のものとしてラベル付けすることは誤解を招く。 実際には、ダルフールの紛争当事者の間に目に見える人種的または宗教的な違いはありません。 紛争に関与するすべての当事者は、”アラブ”または”アフリカ”と呼ばれるかどうかにかかわらず、同じように先住民族であり、同じように黒人であり、同じようにイスラム教徒である。
ダルフール人は多数の民族と言語グループを代表している。 彼らには、Fur、Masalit、Zaghawa、Tunjur、Dajuなどの非アラビア語を話すグループだけでなく、Rizaiqat、Missairiyya、Ta’isha、Beni Helba、Mahamidなどのアラビア語を話すグループが含まれています。 また、ハウサ、フラニ、ボルノなどの西アフリカ人も多数います。 これらの多様なグループは互いに分散しており、同様の物理的および文化的特性を共有しています。
スーダン西部のダルフール地方の様々なウィラヤト、または州を示す地図。
ダルフールにおける内部移住、混合、結婚の長い歴史は、顕著な民族流動性を生み出してきた。 例えば、ダルフールの文脈では、ほとんどの場合、”アラブ”という用語は民族ラベルではなく職業として使用され、アラビア語を話すグループの大部分は牧畜民であるためである。 一方、非アラブのグループのほとんどは定住農家です。 しかし、これらの職業上の境界さえもしばしば交差しています。
数世紀にわたり、毛皮はこの地域、特に植民地時代の支配的な政治権力であった。 17世紀には、彼らはサヘル帯の他のイスラム諸国の特徴の多くを共有する王国を設立しました。 （サヘルまたはスダニ帯は、西の大西洋から東のナイル川流域まで伸びるサハラ砂漠の南の地域を指します。 ダルフール王国は、首都アル＝ファシャーから、エジプトや北アフリカと同様に、これらの州との広範な政治的および商業的なつながりを確立した。
毛皮王国は、1874年にスーダン北部の貿易家で冒険家であるアル＝ズバイル-ラフマドの力によって破壊されるまで、主要な地域権力のままであり、トルコ-エジプト植民地政権（1820年-1884年）の下に持ち込んだ。
トルコ-エジプトの支配は、1884年に、マフディーまたは導かれたものであると主張したムハンマド—アフマド—イブン-アブダラが率いるイスラム復興運動-マフディーヤとして知られているによって打倒された。 多くのダルフール人はマフディーヤを支持し、その最も忠実な信者の一人であった。 実際には、マフディーの後継者であるKhalifa`Abdullahiは、ダルフールのネイティブでした。
マフディスト国家は1898年までスーダンを支配し、英・エジプト軍に征服された。 アングロ・エジプト政権が成立した後、ダルフール王国は、以前の王国の王家の子孫であり、マフディースト軍の将軍であったアリ・ディナールによって復活した。
ダルフールのスルタンは第一次世界大戦まで独立したままであったが、戦争中のアリ-ディナールのオスマン帝国との関係の結果、イギリスは1916年にダルフールを侵略し、英-エジプト領に併合した。
1956年の独立以来、スーダンは内戦と政治的不安定の連続によって混乱してきた。 ダルフール紛争は、これらのより大きな、進行中の一連のスーダンの危機の一部と見なされるべきであり、ある紛争は国のある部分から別の部分にこぼれ落ちる。 これらの闘争の最初の、そして最も悪名高いのは南北紛争であり、2005年の和平合意の署名で終わった（2回の戦闘の後、1955年から1972年と1983年から2005年）。 地域紛争はまた、国の東部のヌバ山脈、青ナイル川上流部、およびベジャ地域でも発生しました。
これらの紛争は、スーダンの植民地時代と植民地後の歴史を通じて持続してきた、深く根ざした地域的、政治的、経済的不平等に起因する可能性がある。 これらの不平等は、権力を保持し、国の周辺に非アラブと非イスラム教徒のグループを体系的に疎外してきたアラビア語を話すスーダンのエリートの小グループの政治的、経済的、文化的覇権によって例示されています。
対立への前奏曲: 環境
現在のダルフール紛争は、環境的、政治的、経済的要因の爆発的な組み合わせの産物である。 マリ、ニジェール、チャドなどのサヘリア諸国の共同紛争において、環境劣化と資源の縮小をめぐる競争が重要な役割を果たし、引き続き果たしていることはよく知られている。 この点で、ダルフールも例外ではありません。
ダルフール地域はいくつかの気候帯で構成されています。 南部は豊かなサバンナの中にあり、かなりの降水量を受けています。 中央部はjebel Marraの山が景色を支配する台地である。 ダルフールの北部は、エジプトとリビアの国境にすべての方法を拡張砂漠です。
作物農業は人口の大多数の主要な経済活動である。 栽培は降雨と土地の肥沃度に大きく依存し、人口は気候変動や自然災害に脆弱です。 特に1980年代と1990年代には、干ばつ、砂漠化、人口増加が組み合わされて食糧生産が急激に減少し、それに伴って広範な飢饉が発生しました。
資源をめぐる競争の中心には土地所有の問題もある。 ダルフールの土地保有制度は数世紀にわたって進化しており、共同体間の緊張を高める傾向がある現在のハイブリッドな慣行を生み出しています。 毛皮王国の下では、土地の所有権は羽倉制度に基づいていました。 この用語はアラビア語のHikrから来ており、所有権を意味しています。
このシステムによれば、各グループにはコミュニティ全体の財産とみなされるHakura、またはDarが与えられました。 地元のチーフはDarの管理人であり、栽培のために彼のグループのメンバーにその割り当てを担当していました。 ダールはダルフールの人々によって尊敬されました。 Darに属することは、その人のアイデンティティの不可欠な部分となりました。 同時に、ダルフールの歴代の支配者は、個人所有のために、王国の高官などの特定の個人に土地を割り当てました。
イギリスの植民地支配下では、土地保有制度は間接支配の制度またはネイティブ管理と呼ばれるものに合わせて修正されました。 アフリカの他の地域と同様に、ダルフールの植民地当局は、地元の首長が民族グループに対する権限と対応する領土に対する管轄権を定義していたと仮定することが便利であることを発見した。 したがって、ネイティブ管理の適用には、特定の地域の各グループへの割り当てが含まれていました。 その後、地元の首長は住民に土地を割り当てる権限を与えられました。
土地保有と先住民の行政のシステムは、植民地後の期間に大きな変化を遂げた。 独立後のスーダンの支配者は、先住民の行政を植民地時代の遺産の一部であった古風なシステムとみなし、徐々にそれを解体しました。
最も重要なのは、これらの政策が首長の権威の侵食につながったことである。 ターンでは、土地システムへの変更は、共同間の紛争を解決する能力を減少させました。
牧畜家と定住者
牧畜家と定住農家の間の対立は、一部は環境圧力と土地所有パターンの変化によって引き起こされ、ダルフールの暴力の重要な原因であった。
牧歌的遊牧民は多くのダルフール人の生活の主な手段である。 この地域で最も顕著な牛の群れの一つは、コルドファン州とダルフール州の間に散在しているアラビア語を話すバッカラ、です。 バッカラ族は、タイシャ族、リザイカート族、ベニヘルバ族、ミサイリヤ族などのいくつかの民族で構成されている。
ダルフール北部の砂漠地帯には、地元でアッバラ（ラクダの所有者）として知られていたラクダを所有する遊牧民が住んでいます。 遊牧民は羽倉システムの一部ではありませんでした。 したがって、遊牧民は、農民が支配する地域で動物を移動して牧草地にする慣習的な権利に依存しなければならなかった。 遊牧民が地域の北部と南部の間を移動するにつれて、彼らの指導者と農村の指導者によって動物ルートの具体的な手配が行われ、これらの手配は政府
このシステムは1980年代の干ばつまで何十年も働いていたが、気候の変化に伴い、作物の収穫予定日が予測できなくなり、多くの農家が畜産業に転換し、放牧地が必要になった。
同時に、ダルフール北部の放牧地が大幅に縮小したため、牧畜家も干ばつの影響を感じていた。 このような状況に直面して、ラクダの遊牧民は大きな衝突の原因となった伝統的な取り決めを維持することを主張した。
1980年代の資源の減少をめぐる闘争は、牧畜民と農民の間のいくつかの衝突をもたらした。 彼らは植民地時代とポスト植民地時代の間に数回噴火していたように、争いのこれらの種類は、決して新しいものではありませんでした。 長年にわたり、両方のグループは、これらの紛争を解決するために様々なメカニズムを採用してきました。 これらのメカニズムは、Judiyyaや調停、ネイティブ管理、部族の祭り、異なる民族間の結婚、贈り物の交換などの地元の習慣や慣行に基づいていました。
紛争解決のための最も重要なメカニズムの一つは部族会議であり、通常は暴力的な事件の後に地元の首長によって手配されました。 しかし、ネイティブ管理のシステムの廃止は、これらの伝統に深刻な打撃を与えました。 さらに、ハルツームの歴代のスーダンの支配者は、彼ら自身の利益のためにこれらの紛争を操作し始めました。
民族間の緊張と多孔質の国境
環境劣化と資源をめぐる競争は、ダルフールにおける共同紛争の主な原因として理解することができるが、進行中の大虐殺は、スーダンの支配的エリートによる民族疎外と操作の長い歴史の産物でもある。
植民地後の政府は、中央部と北部からのアラビア語を話すエリートによって支配されていた。 彼らの故郷の地域に経済発展を集中させることに加えて、これらのエリートはアラブ主義とイスラム教に基づいた国家アイデンティティを偽造しようとしました。 これらの政策は、南部の疎外された地域、ヌバ山脈、紅海地域の非アラブおよび非イスラム教徒グループによる粘り強い抵抗を生み出しました。
1950年代と1960年代には、特に数十年にわたって内戦が激化した南部で、地域的および民族的に基づく反乱運動が多数発生した。 ダルフールでは、1960年代半ばにダルフール開発戦線と呼ばれる組織が形成され、経済発展とより大きな自治に対する地域の要求を主張したが、それは比較的小さな動きのままであった。 それにもかかわらず、ダルフール人の間では強い剥奪感が続き、ハルツーム政府との関係を形作り続けた。
内部の緊張が十分でなかった場合、ダルフールは近隣諸国、特にチャドとリビアを悩ませてきた不安定性と紛争にも苦しんでいる。 チャドにはザガワ族、マサリト族、マヒリヤ族などのダルフール族も多く住んでおり、紛争が国境を越えて広がりやすくなっています。
多孔質で民族的に絡み合った国境は、リビアが大きく関与した1980年代のチャド内戦の間にダルフールに影響を与えた。 チャドでの一連の軍事冒険に加えて、リビアはダルフールを後方基地として使用し、地元の農家や牛牧民を略奪し、大量の武器をこの地域に注いだ様々なチャド派を支援した。
さらに、リビアのMu’mar Caddafiはこの地域で野心的なプロジェクトを持っており、彼がサヘリアアフリカ全域で「アラブベルト」と呼ぶものの創造を含 彼の目標は、地域におけるリビアの覇権を確保することでした。
この計画は、チャドでのリビア攻撃の先鋒として「イスラム軍団」として知られるようになったものに、サヘルの不満を抱いていたアラビア語を話すグループとトゥアレグのグループを募集し、武装させることを含んでいた。 軍団のメンバーの中には、ダルフールのアラビア語を話す牧畜家からも引き出されたものもありました。
スーダン軍のメンバーの多くは、1970年代にジャファル-ニメイリ政権に対して破壊的な活動を行ったMadhist宗派の信者であった（ニメイリはスーダン大統領1969年-1985年）。 1976年のクーデターで敗北した後、マフディー派の残党はスーダン、チャド、リビアの国境地帯に散らばった。 結局、1988年に軍団軍がチャド派に敗北したとき、カダフィの希望は打ち砕かれた。
軍団はその後解散されたが、そのメンバーの多くは、よく訓練され、武装し、アラブ至上主義のイデオロギーを受け入れ続けた。 現在、ダルフールで多くの残虐行為を行っている悪名高いJanjawidの一部は、軍団のメンバーでした。 さらに、1985年にニメイリ政権が崩壊した後、多くのマフディスト軍のメンバーがスーダンに戻っていた。
1980年代後半、これらの帰国者はアラブ同盟と呼ばれる政治的ブロックを形成し、スーダン西部で覇権主義的イデオロギーを広め始め、この地域の非アラブグループに対する大きな軽蔑を示した。
彼らのプロパガンダには、スーダン西部のアラビア語を話すグループが、地域の人口の大部分を占めているにもかかわらず、政治的および経済的に疎外されていたという主張が含まれていた。 土地の所有に加えて、同盟は中央政府におけるアラビア語を話すグループの代表の増加を求めた。 中央政府の政策と相まって、これらのグループの態度は、ダルフールの共同体間の関係に大きな影響を与えてきました。
チャドとリビア（とりわけ）からの外部の不安定化勢力と並行して、ダルフールで進行中の危機は、スーダンの他の地域、特に1980年代初頭に再開されたスーダン南部と北部の間の内戦で起こった出来事の結果でもあった。
南部の反乱を主導したスーダン人民解放運動（SPLM、およびその軍事翼であるスーダン人民解放軍（SPLA））は、国内のすべての疎外されたグループの擁護者として”
SPLAは、ヌバ山脈、ダルフール、青ナイル、紅海地域からの人々を募集するために執拗な努力をしました。 ダルフール派の学生運動家でイスラム主義運動のメンバーでもあったダウド-ボラードは、ダルフールで小さな親SPLA派を結成したが、その後政府軍に捕らえられ殺害された。 彼の1992年の拷問による死は、ダルフールでのSPLAの希望を打ち砕いた。
しかし、彼の死がなくても、宗教的分裂はダルフールでのSPLAの努力を妨げた。 SPLAのメンバーの大部分は南部のキリスト教徒であるが、事実上すべてのダルフール人はマフディスト運動または国家イスラム戦線のいずれかの信者であったイスラム教徒である。
イスラム主義者の出現
スーダンにおける政治的談話に関するSPLMの最も重要な遺産の一つは、”新しいスーダン”を構築するための呼びかけである。”このスローガンに埋め込まれているのは、宗教、民族、言語、性別、地域の基盤に区別がない世俗的で複数形の統一されたスーダンの創造という考えです。
このスローガンは、支配的なアラビア語を話す北部スーダンのエリートによって脅威として認識された。 スーダンのアイデンティティのパラダイムとしてアラブ主義とイスラム主義の最も熱烈な擁護者の一つは、その主な目標は、スーダンとそれ以降のイスラム国家の設立であった国家イスラム戦線（NIF）、です。
NIFの指導者で主要なイデオロギー家であるハサン-トゥラビは、イスラム世界の他の地域、特にサヘリアアフリカでイスラム主義イデオロギーを広める野心的な計画を持っていた。 トゥラビはダルフールをこの地域への玄関口とみなし、ダルフール人を彼の運動に動員するためにかなりの努力をした。
トゥラビの観点からは、これらの目標を達成するために、NIFはまずスーダンで権力を掌握しなければならなかった。 この目標を念頭に置いて、NIFは強力な経済基盤を構築するだけでなく、学生、専門家、そして最も重要なのは、スーダン軍の間でその会員を拡大するために
1980年代後半のSPLMの軍事的および政治的強さの高まりと、SPLAが大幅な権力分担を獲得する見通しにより、NIFは行動するようになった。 軍でのかなりの財源と影響力を使用して、NIFは1989年に軍事クーデターを上演し、サディク-アル-マフディーの民主的に選出された政府を打倒した。
かつて、NIFはそのイデオロギーに従ってスーダンの国家と社会を変革する壮大な計画に着手しました。 世俗的とみなされた何千人もの人々が軍隊、公務員、警察から粛清され、政権の反対者は拘束され、拷問され、または殺された。
NIFは「ジハード」として南部で戦争を行い、大きな勢いでそれを追求した。 政権の人権侵害、近隣諸国を不安定化させるための努力、イスラム世界の他の地域からの過激派イスラム主義者を抱く政策は、国際的な孤立につながった。 西側諸国の政府は制裁を課し、特に米国政府はスーダンをテロ支援国のリストに入れた。 同時に、NIF政権は、その抑圧と深刻な経済的苦難の結果として、スーダンの人口の間で非常に不人気なままでした。
孤立感の高まりに直面して、政権は主要な貿易相手国であり武器の主要供給国となっている中国に目を向けた。 この関係は、中国が支配的なプレーヤーとなった石油の生産によってさらに推進力を与えられた。
南部との和平合意
多くの内外の要因により、スーダン政府とSPLAの両方が2003年に和平交渉に入ることを余儀なくされた。 これらの中で顕著なのは、どちらの党も決定的な勝利を達成できないこと、スーダン政権の経済的困難と不人気の高まり、NIF内の分裂、そして11月以降の現実とブッシュ政権の”対テロ戦争”であった。
和平交渉はケニアで開催され、東アフリカ地域組織である開発部局（IGAD）、欧州諸国、国連、米国政府が後援した。 2005年、両党は包括的平和協定（CPA）として知られるようになった平和協定を歌いました。
CPAは、数十年にわたって南部で荒れ狂っていた流血と破壊を終わらせたことで歓迎された。 しかし、CPAは南北紛争のみに焦点を当てており、ダルフール、東、その他の野党グループなどの他の限界地域の苦情を無視していることも批判された。 地域の危機と緊張のすべてに対処するための合意の失敗は、ダルフールでの反乱の発生の背後にある主な理由の一つでした。
2003年、ダルフールで二つの反乱運動が浮上した。: スーダン解放軍（SLA）と正義と平等運動（JEM）。JEMのリーダーはイスラム主義運動の元メンバーであったKhalil Ibrahimであり、JEMにはイスラム主義者の傾向があるとの推測につながった。 一方、SLAは、その方向性においてより世俗的であると考えられている。 両運動のマニフェストは、ダルフールのためのより大きな自治と経済資源と政治力の再分配を求めた。
ダルフールでの暴力が始まり、世界の対応
ダルフールでの暴力に火をつけた火花は、2003年に反政府勢力がアル-ファシール空港を攻撃し、軍事装備を破壊し、スーダン軍を圧倒したときに発生した。 この攻撃は政府を驚かせた。 当初から政府は反政府運動を却下し、武装強盗の一団に過ぎないと述べた。 当初、ハルツームはその軍隊が特に南部で過度に伸びていたため、効果的な反撃を行うことができなかった。
代わりに、政府は南部とヌバ山脈で使用していた代理戦争の一種の不謹慎な戦術に頼った。 これは、民族の違いの搾取と特定の民族グループの武装と他の人に対してそれらを回すことが含まれていました。
ダルフールでのこの戦術の使用は、悪名高いJanjawidの創設によって最もよく例示されました。 スーダン軍と連携して、ジャンジャウィドは非アラブ社会の暴力と略奪の大規模なキャンペーンに従事しました。 この大虐殺により、300,000人のダルフール人が死亡し、2万人が移住した。
破壊の規模は国際社会を激怒させ、米国政府にそれを「大量虐殺」と表現するよう促した。”しかし、国際社会のレトリックは、行動に一致していませんでした。
米欧両政府は軍事的介入を望んでおらず、スーダンに対して一貫した政策を展開することができなかった。 国連は、脅威の数を発行し、決議のシリーズを通過しました。 しかし、これらはスーダン政府の反抗、アラブ諸国とスーダンの主要な石油貿易相手国であり武器の供給国である中国の操縦によって効果がなかった。
紛争の最も重要な骨は、ダルフールでの平和維持軍の配備です。 スーダン政府は、その土壌に欧州軍が存在することに反対を宣言し、それが唯一のアフリカ連合の平和維持軍を許可することを維持しました。
国連は妥協案として、2007年にスーダン政府が合意したいわゆる「混成部隊」、すなわち国連とアフリカ連合軍の混合部隊の創設を規定する決議を可決した。 しかし、これらの部隊の配備は、資金の不足、複雑な物流、スーダン政府の足の引きずりによって妨げられている。
別のレベルでは、国連は、スーダン政府による大量虐殺と人道に対する罪の告発を調査するために、ダルフール事件を国際刑事司法裁判所に照会した。 2人のスーダン当局者が起訴されたが、スーダン政府は彼らを引き渡さないことを誓った。
しかし、劇的な動きの中で、裁判所は2007年7月に、スーダン大統領オメル・アル＝バシールの逮捕令状を求めていると宣言した。 判決は近い将来に期待されています。 逮捕状が発行された場合に何が起こるのか、それがダルフールの状況にどのように影響するのかは不明である。 一部のオブザーバーは、スーダン政府にすべての国連活動を停止させ、それによって人道状況を悪化させる可能性があると考えているが、他の人は、令状が実際にスーダン政府への圧力を高め、和平プロセスをより真剣に取るように強制する可能性があると考えている。
ダルフール和平プロセス
国連、アフリカ連合、近隣諸国による多大な圧力の後、スーダン政府とダルフール反政府勢力はナイジェリアで一連の和平交渉を開催することに合意し、2006年にダルフール和平合意（DPA）が調印された。 しかし、この合意は唯一の反政府勢力によって署名され、DPAはダルフールにとって悪い取引であると主張した残りの人々によって拒否された。
和解に至る大きな障害は、スーダン政府とダルフール反政府勢力の両方に起因する可能性がある。
スーダン政府は協定を単なる戦術として使用したことで悪名高い。 合意に署名しても構わないが、その実施を妨げたり遅らせたりする方法を見つけることを決定した。
一方、ダルフールの反政府勢力は非常に分裂しており、明確なビジョンはありません。 これは、地域の混沌とした暴力につながっている状況、お互いの間で競合しているダース以上の反乱グループが現在あると推定されました。 反政府勢力を統一するための努力は、スーダン政府の分裂と支配の戦略と、チャド、リビア、エリトリアなどの外国政府の介入によって妨げられている。
最も重要なのは、ダルフールの反政府勢力は、スーダンとチャド政府の間の代理戦争の一部となっていることである。 例えば、2008年2月には、スーダン政府の助けを借りて、チャドの反対派がイドリス・デビー政権を打倒しようとした。 チャドは正義と平等運動のスーダンの首都に対する大胆な攻撃を3ヶ月後に支持した。
ダルフールの現在の状況はあまり楽観的ではない。 和平プロセスは、スーダン政府の足引き、反政府勢力の断片化、国際社会による強い決意の欠如に不満を抱いている。 ダルフール和平プロセスの運命は、バシールに関するICCの決定の結果、2009年に予定されている総選挙、スーダン北部と南部の国境地域の悪化によって決定される可能性がある。 その間、混乱は終わりの見えないまま続いています。